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工程招投標(biāo)的策略與技巧摘要：建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有利于開展競爭，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項(xiàng)重大改革。本文從招投標(biāo)制度的基本程序入手，理論與實(shí)例相結(jié)合，分別對招標(biāo)方和投標(biāo)方在操作過程中的策略與技巧進(jìn)行了闡述和分析。一、概述建筑業(yè)正在成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑工程施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)辦法在我國是從80年代初期開始的。作為開展競爭、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的一項(xiàng)重大改革措施，這個(gè)辦法一經(jīng)實(shí)行就將多年來工期長、造價(jià)高的弊端一掃而空，因而得到了迅速的推廣。經(jīng)過十多年來的實(shí)踐，我國工程招投標(biāo)工作正在逐步走向依法管理的軌道，工程招投標(biāo)率保持在一個(gè)較高的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年上半年，全國共發(fā)包工程62840項(xiàng)，應(yīng)招標(biāo)工程有46163項(xiàng)，實(shí)際實(shí)行招標(biāo)的工程45569項(xiàng)，招標(biāo)率達(dá)到98.7%，其中應(yīng)該公開招標(biāo)的，公開招標(biāo)率達(dá)到97.31%。面對招投標(biāo)率在98%以上的建設(shè)工程市場，發(fā)包人如何縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；承包人如何在激烈競爭中把握機(jī)會(huì)，爭取中標(biāo)，提高投資效益？項(xiàng)目的管理機(jī)制、運(yùn)營水平、技術(shù)層次、承包經(jīng)驗(yàn)、競爭意識(shí)等固然是決定因素，但在綜合實(shí)力都差不多的情況下，招投標(biāo)中的策略與技巧就顯得相當(dāng)重要。本文將就招投標(biāo)實(shí)際操作過程中的策略與技巧進(jìn)行研究。二、招投標(biāo)方法及基本操作程序?yàn)榱搜芯空袠?biāo)、投標(biāo)中的一些技巧，有必要簡單介紹工程招標(biāo)、投標(biāo)的程序與方法。1、招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。2、建設(shè)工程招標(biāo)有以下幾種形式：（1）全過程招標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書開始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)；（2）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；（3）材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；（4）工程施工招標(biāo)。3、對于任何一個(gè)招標(biāo)工程，投標(biāo)人要做的工作可以分為現(xiàn)場考察與市場調(diào)研、編制施工組織設(shè)計(jì)、成本計(jì)算及投標(biāo)價(jià)格等幾個(gè)方面。其具體過程如下：（1）編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知單書；（2）招標(biāo)人對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查；（3）招標(biāo)人組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；（4）投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送標(biāo)書；（5）當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；（6）招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)簽訂承發(fā)合同。三、招標(biāo)的策略與技巧招標(biāo)人之所以招標(biāo)，是為了縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)的策略與技巧應(yīng)緊密圍繞該目的。（一）審查投標(biāo)人資質(zhì)當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題之一，就是轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及無證和越級承包等問題?，F(xiàn)在建設(shè)工程單位如雨后春筍，數(shù)量非常多，而大大小小的施工單位良莠不齊，很難分辨，掛靠、借牌的現(xiàn)象在社會(huì)上較為普遍。因此，招標(biāo)人要選擇真正有實(shí)力的承包人，一定要注重投標(biāo)人的資質(zhì)審查。首先，投標(biāo)人要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、建筑物的等級以及施工技術(shù)要求，限定投標(biāo)人的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。這樣可縮小投標(biāo)人的數(shù)量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質(zhì)時(shí)，應(yīng)考查如下方面：投標(biāo)人的資質(zhì)，投標(biāo)人近三年內(nèi)設(shè)計(jì)和施工的工程項(xiàng)目，及質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收證明報(bào)告，用戶的使用情況；企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、職員構(gòu)成、主要設(shè)備機(jī)具情況。然后，經(jīng)過對投標(biāo)人各項(xiàng)指標(biāo)的專項(xiàng)考核和論證，根據(jù)工程規(guī)模的招標(biāo)方式確定參加招標(biāo)人的數(shù)量。（二）委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)目前，大的建設(shè)單位有足夠的技術(shù)力量，能夠獨(dú)立完成招標(biāo)工作。但是，對于絕大多數(shù)招標(biāo)人來說，不可能也沒有必要建立專業(yè)的班子進(jìn)行招標(biāo)工作，這種情況，可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，是由于其專業(yè)特點(diǎn)，在人才質(zhì)量、技術(shù)力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面具有優(yōu)越條件，國際上一些大型的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作通常是由專業(yè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)。在我國，2000年1月1日實(shí)施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位和作用有明確的法律界限，使其的發(fā)展逐漸走向有序和成熟?？梢灶A(yù)見，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中將扮演越來越重要的角色。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，一方面可以保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益，保證招標(biāo)工作在公開、公正和誠實(shí)信用的原則下進(jìn)行；二是對減少招標(biāo)過程中的暗箱操作，消除腐敗現(xiàn)象起到了重要作用；三是可以利用代理機(jī)構(gòu)在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面具有的優(yōu)勢，減少大量的招標(biāo)人重復(fù)設(shè)置招標(biāo)班子造成的人力、物力的資源浪費(fèi)。（三）標(biāo)底的產(chǎn)生與管理標(biāo)底是評標(biāo)底標(biāo)依據(jù)，一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的成敗，關(guān)鍵在標(biāo)底。標(biāo)底在產(chǎn)生與管理中，可能會(huì)出現(xiàn)泄露，因?yàn)?，大多?shù)建設(shè)單位在發(fā)包工程時(shí)，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有很大的傾向性。建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，或是因?yàn)槭帐苜V賂，或是礙于關(guān)系情面，總是希望將工程發(fā)給自己想用的施工隊(duì)，在這種情況下，如果讓建設(shè)單位去編制對工程發(fā)包至關(guān)重要的標(biāo)底，無疑為建設(shè)單位提供了可乘之機(jī)，助長了違法犯罪和不正當(dāng)競爭，使建設(shè)工程承發(fā)包市場越治越亂，形成惡性循環(huán)。因此，招標(biāo)人必須研究標(biāo)底泄露的過程及具體的標(biāo)底反泄露對策。以下是幾種可供參考的標(biāo)底產(chǎn)生的辦法：（1）開標(biāo)現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底這種辦法是預(yù)先不做標(biāo)底，開標(biāo)時(shí)利用各投標(biāo)企業(yè)（不少于三家）的標(biāo)價(jià)及三大材數(shù)量等進(jìn)行算術(shù)平均，現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底，然后依據(jù)標(biāo)底，對各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評標(biāo)記分。這種辦法近似于目前采用較多的工程量綜合平均法，所不同的是，工程量綜合平均法是利用各投標(biāo)企業(yè)的工程量進(jìn)行綜合平均，然后再上微機(jī)，分析材料、取費(fèi)、調(diào)差價(jià)等，盡管都是利用投標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)，但工程量綜合平均法，較繁瑣，且不具有保密性，標(biāo)底編制人員如果帶有傾向性，就會(huì)出現(xiàn)變相的標(biāo)底泄露現(xiàn)象。相反，現(xiàn)場產(chǎn)生法既簡單明了，便于操作，又避免了泄露標(biāo)底之憂，不失為一種較好的標(biāo)底產(chǎn)生辦法。值得提醒的是，此法也有它的弊端，即投標(biāo)企業(yè)如果串通投標(biāo)，就有可能抬高或壓底價(jià)格，從而直接影響中標(biāo)價(jià)格及工程造價(jià)的高低，所以必須采取得力措施，以防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)，損害投資者的利益。（2）閉式編制標(biāo)底這種辦法就是在圖紙會(huì)審結(jié)束后，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)攜帶全套圖紙及資料到外地委托工程造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底，建設(shè)單位、招標(biāo)辦共同參加編審，公證處實(shí)行全過程公證。外出地點(diǎn)必須在圖紙會(huì)審結(jié)束后臨時(shí)確定，外出人員不準(zhǔn)攜帶大哥大、BP機(jī)，編審標(biāo)底期間不準(zhǔn)和本地（特別是投標(biāo)企業(yè)）有任何的聯(lián)系，標(biāo)底的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須在投標(biāo)書之過后才能最后匯總出來。這種辦法能有效阻斷泄露標(biāo)底的各種途徑，使標(biāo)底萬無一失，目前部分縣區(qū)已逐漸采用，效果良好。但由于外出地點(diǎn)及編制標(biāo)底人員須臨時(shí)確定，往往一時(shí)難以委托到編制人員，且各地預(yù)算人員素質(zhì)不一，計(jì)算思路不完全一致，容易導(dǎo)致標(biāo)底偏高或偏低的情況。例如，標(biāo)底偏高，會(huì)讓標(biāo)價(jià)最高單位中標(biāo)，從而使真正預(yù)算準(zhǔn)確的企業(yè)不能中標(biāo)。這種情況雖然很少出現(xiàn)，但畢竟會(huì)出現(xiàn)。（3）標(biāo)底二次生成這種辦法是在封閉式編制標(biāo)底法的基礎(chǔ)上，為解決標(biāo)底編制不準(zhǔn)確，而采取的補(bǔ)救措施，其首期工作是采用封閉式編制標(biāo)底法編審出一次標(biāo)底，開標(biāo)時(shí)利用不超出一次標(biāo)底一定范圍（一般為5%）的企業(yè)投標(biāo)價(jià)與三材數(shù)量與此一次標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)平均（權(quán)數(shù)首先約定，標(biāo)底權(quán)數(shù)不低于50%，體現(xiàn)標(biāo)底重要性，余數(shù)平均分配），二次產(chǎn)生標(biāo)底，再依二次標(biāo)底為準(zhǔn)對各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評標(biāo)記分。這種辦法既有防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)，又能防止標(biāo)底的編審傾向泄露，還能解決一次標(biāo)底編制不準(zhǔn)的問題，值得推廣應(yīng)用。（四）防止投標(biāo)方哄抬報(bào)價(jià)或盲目壓低報(bào)價(jià)政府主管部門為了防止參與投標(biāo)各方哄抬報(bào)價(jià)或盲目壓低報(bào)價(jià)，在有關(guān)招、投標(biāo)管理規(guī)定的文件中對有效投標(biāo)價(jià)的范圍作出了硬性的規(guī)定，是以標(biāo)底為基準(zhǔn)，上下差幾個(gè)百分點(diǎn)，如規(guī)定上差5%、下差8%。這種做法雖然取得了一定成效，但有時(shí)易產(chǎn)生諸如“泄標(biāo)”、“串標(biāo)”等違法違紀(jì)行為，滋生不正之風(fēng)和腐敗行為，且不利于參與國際競爭。因此，防止哄抬報(bào)價(jià)或盲目壓價(jià)，還可以加強(qiáng)如下方面的工作：加強(qiáng)評委會(huì)的力量。建立各工程類型的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對參與投標(biāo)的承包商的財(cái)務(wù)審查。加強(qiáng)標(biāo)底編制人員的資格審查。加強(qiáng)監(jiān)督力度。（五）選擇適合的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法針對不同的項(xiàng)目，其標(biāo)準(zhǔn)方法不同。參照國際土建工程投標(biāo)的習(xí)慣作法，一般是將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)和綜合標(biāo)按3：3：4的比重在整個(gè)標(biāo)書中劃分，但具體誰三誰四要視項(xiàng)目而異。全國目前運(yùn)行最多的是打分法，通行的作法是將投標(biāo)劃分為如下幾個(gè)部分：施工工藝；施工工期；項(xiàng)目經(jīng)理；施工人員；質(zhì)量；安全與文明施工措施；現(xiàn)場布置；投標(biāo)報(bào)價(jià)；子項(xiàng)目單價(jià)；價(jià)格的完整性與合理性；商務(wù)綜合，即企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力；類似工作業(yè)績等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)，來確定各部分分值，從而體現(xiàn)招標(biāo)人對工程施工的傾向。四、投標(biāo)的策略與技巧（一）信息收集與查證信息收集與整理是投標(biāo)人在眾多的競爭者中取勝的首要條件。1、查證招標(biāo)信息的真實(shí)性改革開放以來，許多方面都由原來的封閉狀態(tài)而變得開放靈活，但隨之而來自然也出現(xiàn)了一些惡劣的道德敗壞的行為，坑蒙拐騙、敲詐勒索現(xiàn)象頗不少見，特別是販賣假信息、搞假發(fā)包的現(xiàn)象更是令人防不勝防。作為投標(biāo)企業(yè)，在決定投標(biāo)之前，必須有冷靜的頭腦，認(rèn)真分析所獲得的信息的真實(shí)性。要弄清信息的真實(shí)性在國內(nèi)并非困難，只要堅(jiān)持與工程發(fā)包單位直接見面，證實(shí)發(fā)包項(xiàng)目確有立項(xiàng)批準(zhǔn)書和資金落實(shí)證明材料即可。這里需要切記的是不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一筆資金為代價(jià)換取查閱有關(guān)資料的許可。凡政府工程或國營單位的發(fā)包項(xiàng)目，都必須先獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)并落實(shí)了資金后方可獲準(zhǔn)招標(biāo)。2、調(diào)查業(yè)主資信對業(yè)主的調(diào)查了解是確信實(shí)施工程的酬金能否回收的前提。許多業(yè)主單位倚仗手中的權(quán)勢，蠻不講理，長期拖欠工程巨款，至使承包企業(yè)不僅不能獲取利潤，且連成本都無法回收。還有些業(yè)主單位的工程負(fù)責(zé)人與外界勾結(jié)，索要巨額回扣，中飽私囊至使承包企業(yè)苦不堪言。拿原則作交易也是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象之一種。一些人借管理工程的權(quán)力之便，隨心所欲，貪得無厭。作為工程承包商不能只滿足于獲取項(xiàng)目，必須對實(shí)施項(xiàng)目的利弊進(jìn)行認(rèn)真評估，因?yàn)楂@取項(xiàng)目只能說是獲得可能贏利的機(jī)會(huì)，但不可否認(rèn)，這種機(jī)會(huì)同樣極有可能成為使承包商蒙受損失的陷阱，因?yàn)槔麧檹膩砭褪桥c風(fēng)險(xiǎn)并存。3、全面收集資料，做到知己知彼投標(biāo)人取得信息的優(yōu)劣、深淺，直接影響著報(bào)價(jià)的質(zhì)量高低。在邁向信息化時(shí)代的今天，要充分利用好手中的現(xiàn)代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息；同時(shí)也要做好對自身重要信息的保密工作。投標(biāo)人首先要拿到有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理、競爭對手等各方面最新信息，以了解工程概況、資金來源、工期要求，建設(shè)單位意向。同時(shí)，要了解必須的各種報(bào)價(jià)基礎(chǔ)資料與變化的市場行情。在此基礎(chǔ)上，加以分析整理，去偽存真，認(rèn)清各種因素對自己的利弊，知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。（二）成立精干的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)一旦信息業(yè)經(jīng)核實(shí)，且業(yè)主的資信可靠，施工企業(yè)可做出投標(biāo)決定。為了確保在投標(biāo)競爭中獲勝，施工企業(yè)必須精心挑選精干且富有經(jīng)驗(yàn)的人員組成投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。該工作機(jī)構(gòu)應(yīng)能及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，了解價(jià)格行情，能基本判斷擬投標(biāo)項(xiàng)目的競爭態(tài)勢，注意收集和積累有關(guān)資料，熟悉工程招投標(biāo)的基本程序，認(rèn)真研究招標(biāo)文件和圖紙，善于運(yùn)用競爭策略，能針對具體項(xiàng)目的各種特點(diǎn)制定出恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)策略，至少應(yīng)能使其報(bào)價(jià)進(jìn)入預(yù)選圈內(nèi)。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)通常應(yīng)由決策人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和投標(biāo)報(bào)價(jià)人員組成。投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)精干、富有經(jīng)驗(yàn)且受過良好培訓(xùn)，有嫻熟的投標(biāo)技巧和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。這些人應(yīng)渠道廣、信息靈、工作認(rèn)真，紀(jì)律性強(qiáng)，尤其應(yīng)對公司絕對忠誠。投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員不宜過多，特別是最后決策階段，參與的人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，以確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的機(jī)密。（三）標(biāo)段的選擇業(yè)主招標(biāo)時(shí)，常允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)人要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。商場如戰(zhàn)場，當(dāng)前工程承包市場競爭日益激烈，施工投標(biāo)是場比實(shí)力、比謀略的商戰(zhàn)。投標(biāo)前恰當(dāng)選擇投標(biāo)項(xiàng)目是制勝的關(guān)鍵。1、確定報(bào)投標(biāo)段的數(shù)量。有些承包人崇尚“全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)捕魚”的投標(biāo)策略，從表面上看這樣可能起到“東邊不亮西邊亮”的效果，贏得一些中標(biāo)的機(jī)會(huì)。但實(shí)際上如此四面出擊的投標(biāo)工作方法是不可取的。標(biāo)段太多了，在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時(shí)還加大了購買、編制標(biāo)書的費(fèi)用開支；但太少了，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；一般報(bào)投35個(gè)標(biāo)段較為適當(dāng)。有力量的承包商盡可能多投標(biāo)段。2、選擇工程標(biāo)段位置。一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實(shí)力較強(qiáng)的競爭對手。（四）投標(biāo)書的編制編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。1、實(shí)地考查一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會(huì)很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前會(huì)并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)人對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)人在購買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等?，F(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。2、編制施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是編標(biāo)人的主要工作，是價(jià)格計(jì)算的依據(jù)，也是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)人要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。對工程量一定要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核算。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。3、編制預(yù)算編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四，其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求、工程圖紙及技術(shù)要求，按照自己制定的施工方案和采取的技術(shù)措施，結(jié)合自己企業(yè)的生產(chǎn)組織管理水平，制定的某項(xiàng)投標(biāo)工程的總估價(jià)。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的6070，將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。一個(gè)準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，不僅要求對招標(biāo)人有足夠的吸引力，而且使承包商獲得一定的甚至較多的利潤。因此，它是一場比技術(shù)、比謀略、比經(jīng)濟(jì)、比實(shí)力的復(fù)雜競爭，必須樹立正確的報(bào)價(jià)思想，認(rèn)真研究報(bào)價(jià)策略。各種報(bào)價(jià)方法的運(yùn)用技巧如下：1、不平衡報(bào)價(jià)預(yù)算編制后，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整的目的有2個(gè)：保持總價(jià)不變，通過調(diào)整單價(jià)，給后期經(jīng)營帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益；保持單價(jià)水平不變，可使總價(jià)降低，使標(biāo)價(jià)更具有競爭力。（1）前期完成的工程項(xiàng)高報(bào)價(jià)，后期完成的工程項(xiàng)低報(bào)價(jià)，減少承包人資金占用量，降低資金利息。例如：某公路項(xiàng)目報(bào)價(jià)表中分三段路單列工程量表，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就已計(jì)劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價(jià)調(diào)高，第二段施工的單價(jià)保持不變，第三段施工的單價(jià)調(diào)低。在單價(jià)調(diào)整時(shí)，要以總價(jià)為基準(zhǔn)，即降低單價(jià)的總數(shù)應(yīng)等于增加單價(jià)的總數(shù)。同樣的道理，對于工程量表中每一項(xiàng)的單價(jià)也可以調(diào)整。例如：某建筑物施工，其中包括有基坑開挖、砼、鋼筋、模板、回填等價(jià)號(hào)，一般來講，象基坑開挖、底板砼等先期完工的價(jià)號(hào)，應(yīng)適當(dāng)高點(diǎn)，對于回填等后期結(jié)算的價(jià)號(hào)應(yīng)適當(dāng)?shù)忘c(diǎn)。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結(jié)算的價(jià)可適當(dāng)調(diào)高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結(jié)算價(jià)，可適當(dāng)調(diào)低。當(dāng)然，上述的調(diào)整要有限度，調(diào)整報(bào)價(jià)在量上要相對合理，否則可能導(dǎo)致廢標(biāo)或業(yè)主在評標(biāo)中找到壓價(jià)的理由而將某個(gè)價(jià)號(hào)壓低，使承包人得不償失。咨詢師和業(yè)主往往也會(huì)注意到該問題，往往會(huì)在標(biāo)書中加入某些特殊條款加以限制，例如：要求投標(biāo)人提供主要價(jià)號(hào)的單位分析表等。所以投標(biāo)人必須認(rèn)真研究條款，然后做出決策。（2）校核（實(shí)際）工程量大于標(biāo)書工程量的項(xiàng)可報(bào)高價(jià)；反之，校核（實(shí)際）工程量小于標(biāo)書工程量的項(xiàng)可報(bào)低價(jià)。如果投標(biāo)人在校核工程量時(shí)，發(fā)現(xiàn)某一項(xiàng)的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于標(biāo)書中的工程量，則投標(biāo)人可考慮適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，計(jì)算方法舉例如下：某項(xiàng)工程標(biāo)書中的工程量為：100000立方米。投標(biāo)人核算的最小工程量為：150000立方米。如果投標(biāo)的合理單價(jià)為：100萬元立方米。則該項(xiàng)總價(jià)為：1000001001000萬元如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)為：120元立方米，則該項(xiàng)總價(jià)為：100000120=1200萬元為保持總價(jià)（投標(biāo)）不變，則需要從別的價(jià)號(hào)中減少200萬元。在實(shí)際施工過程中，調(diào)整后可結(jié)算：1500001201800萬元如果不調(diào)整只結(jié)算：1500001001500萬元差額元投標(biāo)時(shí)別的價(jià)號(hào)減少了200萬元，則凈增加經(jīng)濟(jì)效益100萬元。反之，投標(biāo)人也可考慮降低投標(biāo)報(bào)價(jià)（100萬元），以加強(qiáng)競爭力。再舉一個(gè)標(biāo)書工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際核算工程量的例子：如果標(biāo)書工程量為：150000立方米而核算的工程量為：100000立方米投標(biāo)合理單價(jià)仍為：100元立方米對外報(bào)價(jià)可報(bào)：80元立方米該項(xiàng)對外總報(bào)價(jià)：150000l001500萬元調(diào)低后的對外總報(bào)價(jià)：150000801200萬元實(shí)際上這樣會(huì)虧損：100000（100-80）200萬元投標(biāo)時(shí)將這200萬元加到別的價(jià)號(hào)之中。這樣，如果保持總價(jià)不變，可多得l00萬元的經(jīng)濟(jì)效益。如果維持單價(jià)水平不變，則可降低標(biāo)價(jià)100萬元。（3）可望超實(shí)際完成量結(jié)算的工程項(xiàng)報(bào)高價(jià)，實(shí)際難以達(dá)到標(biāo)書的工程量的項(xiàng)報(bào)低價(jià)（與上述的道理相同）。（4）暫定項(xiàng)的處理，由投標(biāo)人的判斷來決定，如果判斷工程實(shí)施過程中不會(huì)發(fā)生，可報(bào)低價(jià)。上述幾種方法應(yīng)同時(shí)綜合分析，統(tǒng)籌考慮，視具體情況確定不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整幅度。2、合理標(biāo)報(bào)價(jià)合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)人的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)人，才有資格中標(biāo)。所以，投標(biāo)人要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。合理標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)的簡單計(jì)算公式為：BACk其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.900.95；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.920.95。投標(biāo)人的最終報(bào)價(jià)愈接近B值得分愈高。3、復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)人的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為：BAcd1+(R1+R2+Rn)/nd2k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.920.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.600.70,d2取0.400.30，d1十d21；R1、R2Rn為各投標(biāo)人最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)人個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.95l。4、低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人優(yōu)先中標(biāo)。利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項(xiàng)目常常是在國際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競爭比較激烈；由于國際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進(jìn)行管理。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(jià)(保本價(jià))。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類型分析考慮外，還要注意以下幾個(gè)方面的問題：一是在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知己知彼，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作，如果能把對手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報(bào)價(jià)、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。三是在有些情況吃不準(zhǔn)時(shí)，最終報(bào)價(jià)以偏低不偏高為原則。5、其他報(bào)價(jià)策略（1）針對不同的項(xiàng)目，報(bào)價(jià)的策略也不相同，比如對建設(shè)資金不太富裕的投資者，要貫徹薄利方針，以偏低的報(bào)價(jià)迎合他們的心理?；蚴菫榱私拥胶罄m(xù)工程對第一項(xiàng)工程可以低利，以獲取更多的施工任務(wù)。（2）靈活運(yùn)用各種計(jì)算口徑。如：擴(kuò)大報(bào)價(jià)法，將工程內(nèi)不可預(yù)見費(fèi)用計(jì)入標(biāo)價(jià)，以減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；開口報(bào)價(jià)法則不然，它是將工程中一些難處理的問題