國家標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)管理辦法.doc

國家標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)管理辦法 第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)）的管理,提高資金使用效益,保證國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的完成,根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理制度，制定本辦法。 第二條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)是中央財政設(shè)立的用于補(bǔ)助國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的專項經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）歸口管理，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委）組織實施。各有關(guān)部門和單位的具體管理職責(zé)如下：（一）財政部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的審核、批復(fù)，對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的績效評價制度；（二）質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的組織編制、審查、上報、預(yù)算的批復(fù)和經(jīng)費(fèi)的下達(dá)，對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算方案，組織實施年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對項目承擔(dān)單位項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的實施，落實配套經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督檢查，按照要求報送項目實施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。第三條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的內(nèi)容和工作程序，明確和規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出范圍，科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有效開展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合各項制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)資金，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。（二）突出重點(diǎn)，分類支持。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于制修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類、通用方法類、公益類推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，原則上實行成本補(bǔ)助，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)保證落實相應(yīng)的配套資金。制修訂產(chǎn)品類推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)主要實行定額補(bǔ)助，并逐步轉(zhuǎn)向市場，由企業(yè)和社會出資承擔(dān)。（三）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。第四條 國家標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位一般為相關(guān)行業(yè)、部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、科研院所、大專院校、檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依托國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會、中介組織以及科研機(jī)構(gòu)的作用。第二章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍第五條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)用于國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)工作。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括:（一）國家標(biāo)準(zhǔn)的前期論證及預(yù)研；（二）國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的購置、翻譯和跟蹤采用；（三）國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、試驗驗證；（四）國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的研復(fù)制；（五）國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、審批、發(fā)布和公告；（六）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本的印制和信息發(fā)布；（七）國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和英文版翻譯；（八）國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；（九）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案；（十）與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的其他工作。第六條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的開支項目包括資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗驗證費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、公告費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)、其他費(fèi)用等。各項開支具體如下：（一）資料費(fèi):制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中需要支出的書刊、資料、復(fù)印等費(fèi)用以及購置國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費(fèi)用。（二）設(shè)備費(fèi)：制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中購置或租賃試驗儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。（三）試驗驗證費(fèi):制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易耗品的購置費(fèi)用及測試費(fèi)用。（四）差旅費(fèi):制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復(fù)審）中，按規(guī)定支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等費(fèi)用。（五）會議費(fèi)：制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會議，按規(guī)定開支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、會議場地和儀器設(shè)備租用費(fèi)、會議文件資料印刷費(fèi)等。（六）勞務(wù)費(fèi)：按規(guī)定支付給參加國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項目管理的相關(guān)工作人員。（七）專家咨詢費(fèi)：國家標(biāo)準(zhǔn)草案在審定過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項目管理的相關(guān)工作人員。（八）公告費(fèi)、印刷費(fèi):國家標(biāo)準(zhǔn)審批完成后進(jìn)行公告和印制時所發(fā)生的費(fèi)用。（九）宣傳推廣費(fèi):對涉及面廣、影響較大的國家標(biāo)準(zhǔn)，為推動其實施所發(fā)生的費(fèi)用。（十）其他費(fèi)用: 指與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。第三章 項目及預(yù)算審批程序第七條 制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，實行公開征集制度。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（含行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司）、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的項目建議。項目建議申報書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填報，主要包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額和來源構(gòu)成等。第八條 國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)當(dāng)年的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃立項條件，對制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目建議申報書進(jìn)行審查、征求意見、協(xié)調(diào)和匯總，形成年度制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目。第九條 質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)年度國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、類別及實際需要，考慮完成項目時間年限，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，納入質(zhì)檢總局部門預(yù)算，上報財政部。第十條 財政部結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)、目標(biāo)和國家財力情況，對制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案進(jìn)行審核并批復(fù)。第十一條 質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)財政部批復(fù)的年度預(yù)算，下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃和項目經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)當(dāng)直接下達(dá)到項目承擔(dān)單位。未列入年度國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的項目不予安排經(jīng)費(fèi)。第十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門（含行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司）、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)及時將制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項目計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)到項目承擔(dān)單位（含標(biāo)準(zhǔn)起草單位），并做好計劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。第四章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理第十三條 國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期原則上不應(yīng)當(dāng)超過三年。按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定和項目實施進(jìn)度，分標(biāo)準(zhǔn)立項、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)撥付標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)。第十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用與管理：（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)計劃，制定項目實施計劃，并嚴(yán)格組織管理；（二）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定,合理安排，節(jié)約使用，保證?？顚Ｓ?； （三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與配套資金統(tǒng)籌安排,單獨(dú)核算;（四）項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時向國家標(biāo)準(zhǔn)委報送標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用報告及項目完成情況的總結(jié)報告；（五）結(jié)余資金，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中涉及政府采購的項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 計劃項目一經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中，如計劃項目需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出申請，按程序報批。第十七條 項目被撤銷或中止的，國家標(biāo)準(zhǔn)委視情況收回部分或全部標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，并向質(zhì)檢總局備案。第十八條 如不能按時完成任務(wù)的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告國家標(biāo)準(zhǔn)委，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。第十九條 質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委對項目的實施過程和完成情況進(jìn)行績效考評。第五章 檢查、監(jiān)督與罰則第二十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度和本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。凡跨年度項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前將自查結(jié)果形成書面材料報國家標(biāo)準(zhǔn)委。第二十一條 財政部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)