長安大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法.doc

長安大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法目 錄第一章 總則（1）第二章 財(cái)務(wù)管理體制（2）第三章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員（3）第四章 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃與決算（5）第五章 教育事業(yè)費(fèi)管理（7）第六章 收入與分配管理（11）第七章 負(fù)債管理（14）第八章 基金管理（16）第九章 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理（17）第十章 校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理（20）第十一章 財(cái)產(chǎn)物資管理（22）第十二章 經(jīng)濟(jì)合同管理（24）第十三章 財(cái)務(wù)監(jiān)督（25）第十四章 附則（26）長安大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)本校管理體制改革和建設(shè)的需要，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行體制，統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、原國家教委1997年發(fā)布的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和長安大學(xué)財(cái)務(wù)管理改革運(yùn)行方案，特制訂本管理辦法。第二條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)與任務(wù)是：建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體制；有利于多渠道、多方式籌措資金，保證教學(xué)、科研、基本建設(shè)的正常運(yùn)行和發(fā)展的需要；將學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)教育資金、科研科技開發(fā)資金、基本建設(shè)資金等一切收支按預(yù)算管理規(guī)定統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，改善師生員工生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，做到國有資產(chǎn)的保值與增值；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第三條 學(xué)校原則上實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)核算、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。即在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排和使用學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源，對(duì)財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，并建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第四條 學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，由校長領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一支筆”審批制度。系部(職能處室)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)為本部門經(jīng)費(fèi)“一支筆”簽批人，在學(xué)校批準(zhǔn)的預(yù)算(計(jì)劃)范圍內(nèi)，按學(xué)校布置執(zhí)行預(yù)算，并對(duì)預(yù)算(計(jì)劃)的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，要逐級(jí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的結(jié)合。第五條 學(xué)校預(yù)算實(shí)行“核定預(yù)算、費(fèi)用包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的管理辦法。第六條 學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策，需在充分調(diào)查研究和進(jìn)行可行性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)其重要程度，分別由?；鹞瘑T會(huì)、校務(wù)會(huì)議或校黨委常委會(huì)決定。第七條 除學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處各職能科室、校工會(huì)、校產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)集團(tuán)公司等經(jīng)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)設(shè)立銀行帳號(hào)外，校屬其它各單位未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得在銀行開設(shè)賬號(hào)。未設(shè)立銀行帳號(hào)且有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門經(jīng)學(xué)校同意后可按規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)崗位，崗位財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)有關(guān)費(fèi)用、收支的領(lǐng)報(bào)；未設(shè)財(cái)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的校屬單位的財(cái)務(wù)收支由校計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一處理，分戶設(shè)賬與核算。學(xué)校將進(jìn)一步完善校內(nèi)財(cái)務(wù)結(jié)算中心管理辦法，擴(kuò)展其服務(wù)功能，學(xué)校所屬的各校辦企業(yè)等內(nèi)部獨(dú)立核算單位，均應(yīng)在校內(nèi)財(cái)務(wù)結(jié)算中心開戶。第八條 各單位財(cái)務(wù)工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，各單位行政負(fù)責(zé)人為第一財(cái)務(wù)責(zé)任人，如出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第三章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員第九條 學(xué)校計(jì)財(cái)處在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在計(jì)劃財(cái)務(wù)處之外設(shè)立同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或變相設(shè)立同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處各職能科室具體組織實(shí)施教育事業(yè)費(fèi)、科研、科技開發(fā)、基本建設(shè)等財(cái)務(wù)管理工作。校辦產(chǎn)業(yè)和后勤集團(tuán)總公司或有關(guān)獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位，只能作為學(xué)校的二級(jí)以下的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位，其財(cái)會(huì)工作在業(yè)務(wù)上接受校計(jì)劃財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)以下財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制訂的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和檢查。學(xué)校將逐步推行會(huì)計(jì)人員委派制，被委派的會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)財(cái)處和所在部門雙向負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員必須具有相應(yīng)任職資格。會(huì)計(jì)人員在行政上歸所在單位領(lǐng)導(dǎo)。第十條 學(xué)校內(nèi)有關(guān)部門和單位設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)崗位，須提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處審核同意，報(bào)主管校長批準(zhǔn)。第十一條 學(xué)校計(jì)財(cái)處的基本職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，組織學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作，參與學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策。2、根據(jù)上級(jí)財(cái)會(huì)主管部門的要求和學(xué)校內(nèi)部管理的需要，編制學(xué)校的綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃并組織實(shí)施。3、按有關(guān)要求匯審所屬各單位財(cái)務(wù)報(bào)告，按規(guī)定編報(bào)學(xué)校月、季報(bào)表和年度決算，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供財(cái)會(huì)信息。4、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的日常核算工作，組織學(xué)校資產(chǎn)投資評(píng)估，配合實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理處、后勤處等固定資產(chǎn)的管理和使用部門做好各項(xiàng)資產(chǎn)的管理工作。5、組織籌措學(xué)校各項(xiàng)資金，制訂提高資金使用效益的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)資金的平衡調(diào)度。6、負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)資金包括上級(jí)撥入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校事業(yè)基金(包括按學(xué)校有關(guān)收益分配辦法提取的科研發(fā)展基金、部門專用基金、開發(fā)費(fèi)等)、其它專用基金的管理與核算；負(fù)責(zé)各項(xiàng)代管經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、贊助、捐贈(zèng)款項(xiàng)以及有關(guān)收入的管理與核算。 7、負(fù)責(zé)學(xué)校社會(huì)服務(wù)收益分配辦法的制訂與實(shí)施工作，以及學(xué)?；鹞瘑T會(huì)的日常工作。8、統(tǒng)一歸口管理學(xué)校的各種結(jié)算票據(jù)和票證。9、對(duì)學(xué)校所屬的各級(jí)財(cái)務(wù)部門和各類財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。10、負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)管理、稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查及收費(fèi)管理工作。11、負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)電算化工作，不斷提高核算水平和管理質(zhì)量。12、按規(guī)定建立財(cái)會(huì)檔案并妥善保管。13、辦理學(xué)校的其它會(huì)計(jì)事項(xiàng)。第十二條 按照會(huì)計(jì)法，學(xué)校的財(cái)會(huì)主管人員，應(yīng)由符合干部選配條件，并具有會(huì)計(jì)師以上業(yè)務(wù)水平的人員擔(dān)任，計(jì)財(cái)處長(含副職)由學(xué)校報(bào)請(qǐng)部財(cái)務(wù)司同意后任免。其它會(huì)計(jì)人員的管理按長安大學(xué)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理體制方案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘須由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門辦理。第十三條 學(xué)校根據(jù)規(guī)模和各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的需要，按規(guī)定選配財(cái)會(huì)人員，充實(shí)骨干力量，重視財(cái)會(huì)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財(cái)會(huì)人員生活，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四章 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃與決算第十四條 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是學(xué)校將各項(xiàng)教育資金、基建資金、校辦企業(yè)上交利潤、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等一切收支按年度統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，依據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。第十五條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處在每年的第一季度末按照各院、系、部，職能處室上報(bào)的部門預(yù)算以及計(jì)劃財(cái)務(wù)處職能科室填制的“各項(xiàng)收入明細(xì)表”、“各項(xiàng)支出明細(xì)表”、基建處填報(bào)的經(jīng)批準(zhǔn)的“基本建設(shè)計(jì)劃表”、校產(chǎn)處填報(bào)的“校辦企業(yè)上交利潤計(jì)劃表”等編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，隨同年度決算一并報(bào)部。上述各項(xiàng)報(bào)表應(yīng)由各職能部門于每年的12月底前交計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第十六條 學(xué)校編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，不搞赤字預(yù)算；對(duì)上級(jí)撥款及下屬各部門的創(chuàng)收能力、經(jīng)費(fèi)需求，進(jìn)行測算和論證，并根據(jù)具體情況留出適當(dāng)?shù)念A(yù)備經(jīng)費(fèi)。預(yù)備費(fèi)的使用在一定限額內(nèi)由計(jì)財(cái)處根據(jù)具體情況與有關(guān)部門決定，數(shù)額較大的報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條 綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃在編制分項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處綜合平衡匯總后編制，報(bào)校長審定，經(jīng)黨委常務(wù)會(huì)會(huì)議通過后，根據(jù)職責(zé)分工組織實(shí)施。第十八條 經(jīng)過批準(zhǔn)的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，按分級(jí)歸口管理原則，分解到有關(guān)部門和單位。各用款部門要根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，并按時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)資金情況，分別輕重緩急，安排落實(shí)。學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃即是學(xué)校財(cái)政預(yù)算，其調(diào)整程序與原審批程序相同，非經(jīng)規(guī)定程序不得改變。校內(nèi)任何部門、單位和個(gè)人都不得作出減收增支的決定，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。第十九條 在綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和分析，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題；由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)徟?。第二十條 年度決算是學(xué)校執(zhí)行國家預(yù)算、綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的總結(jié)，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)上的綜合反映。年度決算的各類報(bào)表要根據(jù)上級(jí)和學(xué)校內(nèi)部管理的需要編報(bào)。做到表格齊全，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送年終決算的說明書要全面、詳細(xì)，要有執(zhí)行情況的分析、增收節(jié)支的措施與實(shí)例、財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)與存在問題、對(duì)制度與規(guī)定的改革意見和建議等內(nèi)容。 第二十一條 上報(bào)教育部及上級(jí)其它有關(guān)部門的決算報(bào)表，要報(bào)主管財(cái)務(wù)校長審簽，各校辦企業(yè)的決算報(bào)表經(jīng)企業(yè)廠長(經(jīng)理)審簽后，于年度結(jié)束10日內(nèi)上報(bào)校產(chǎn)財(cái)務(wù)科，由校產(chǎn)財(cái)務(wù)科匯總于15日內(nèi)上報(bào)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第五章 教育事業(yè)費(fèi)管理第二十二條 教育事業(yè)費(fèi)指教育部按學(xué)生人數(shù)的綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助確定的撥款以及學(xué)校按規(guī)定從教育事業(yè)收入和其它收入中補(bǔ)充的部分。教育事業(yè)費(fèi)由人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分組成。人員經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一管理，公用經(jīng)費(fèi)由校各單位包干管理。人員經(jīng)費(fèi)指由學(xué)校負(fù)擔(dān)的在教育事業(yè)費(fèi)中列支的工資、津貼、補(bǔ)貼、其它工資、社會(huì)保障支出及獎(jiǎng)學(xué)金等費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)是指各單位日常性開支的費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)(教學(xué)、行政、后勤等)費(fèi)、公務(wù)(教學(xué)、行政、后勤等)費(fèi)、修繕經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)結(jié)余留用超支不補(bǔ)，但教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不得轉(zhuǎn)入公用經(jīng)費(fèi)。第二十三條 學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)實(shí)行歸口分級(jí)管理。1、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、研究生經(jīng)費(fèi)、留學(xué)生經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)及教職工探親差旅費(fèi)等分別歸口教務(wù)處、研究生部、國際合作處、人事處等職能部門管理。2、全校性的設(shè)備(包括教學(xué)設(shè)備和行政設(shè)備)及其它設(shè)備的購置與維修歸口實(shí)管處統(tǒng)一管理。各部門提出設(shè)備購置計(jì)劃，報(bào)實(shí)管處匯審，計(jì)劃財(cái)務(wù)處平衡后列入綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。3、家俱、房產(chǎn)的購建與維修歸口后勤處統(tǒng)一安排。各部門提出家俱購置與房產(chǎn)維修計(jì)劃，報(bào)后勤管理處匯審，計(jì)劃財(cái)務(wù)處平衡后列入綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。4、軍訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)歸口武裝部(軍教部)統(tǒng)一管理。5、郵電、通訊器材的購置與調(diào)劑使用歸口校長辦公室管理。6、行政辦公用品的購置在各單位行政經(jīng)費(fèi)中列支，500元以下的教學(xué)用辦公用品的購置在教學(xué)行政費(fèi)中列支，但超過500元的辦公用品的購置必須在年初報(bào)預(yù)算時(shí)注明，經(jīng)審批同意后方可購置。用各部門發(fā)展基金等提留基金列報(bào)的由單位財(cái)務(wù)責(zé)任人審批。單位購買辦公用品必須注明具體用途、使用對(duì)象、品名、單位、單價(jià)、驗(yàn)收人和保管人。7、臨時(shí)工工資歸口人事處進(jìn)行管理，臨時(shí)用工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)由人事處審定。部門經(jīng)費(fèi)不得列支臨時(shí)工工資。各用人單位于月末將臨時(shí)工工資名冊報(bào)人事處統(tǒng)一審核，每月月初第一周的周五為臨時(shí)工工資發(fā)放時(shí)間，由臨時(shí)工本人持務(wù)工許可證及本人身份證件到計(jì)劃財(cái)務(wù)處領(lǐng)取工資。不論費(fèi)用開支渠道如何，均應(yīng)照此程序辦理。第二十四條 教育事業(yè)費(fèi)借款與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配額和分季度執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行，不得超支。計(jì)劃財(cái)務(wù)處不負(fù)責(zé)辦理超預(yù)算借款事項(xiàng)。特殊情況需經(jīng)主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可辦理。第二十五條 教育事業(yè)費(fèi)借款和報(bào)銷審批制度如下：1、經(jīng)費(fèi)借款和報(bào)銷審批規(guī)定。凡校內(nèi)各單位預(yù)算范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)借款和報(bào)銷，由各單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批；各單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)因公借款和報(bào)銷，由該單位其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；副校長借款和報(bào)銷由校長審批；黨委副書記、紀(jì)委書記借款和報(bào)銷由書記審批；校長、書記借款和報(bào)銷由臨時(shí)主持工作的副校長、副書記審批。2、因公借款和報(bào)銷手續(xù)。全校凡教職工借款，須填寫一式三聯(lián)借款單，經(jīng)單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，持本單位經(jīng)費(fèi)控制卡辦理借款手續(xù)，并須在公事辦完后一月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。 余款及時(shí)交回，超過規(guī)定時(shí)間不報(bào)者，每日按借款額的1扣罰滯納金，未辦理沖還借款手續(xù)者不得辦理新借款。計(jì)劃財(cái)務(wù)處定期公布借款人名單及借款余額，并于借款人借款一月后，開始從工資中扣應(yīng)還款與滯納金。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷由經(jīng)辦人填寫經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷單或差旅費(fèi)報(bào)銷單并簽字，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，持本單位經(jīng)費(fèi)控制卡辦理報(bào)銷手續(xù)。3、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷必須符合如下規(guī)定：凡購買各種有實(shí)物形態(tài)的物品均應(yīng)附有原始憑證，原始憑證必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印刷的發(fā)票并加蓋財(cái)務(wù)專用章，購貨發(fā)票必須詳列購買單位全稱、物品名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額(合計(jì)金額必須大寫)及時(shí)間、經(jīng)辦人和實(shí)物驗(yàn)收人簽字。支付行政事業(yè)性收費(fèi)的原始憑證，必須是當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)或財(cái)政機(jī)關(guān)監(jiān)制的收款收據(jù)，收款收據(jù)上必須寫明款項(xiàng)詳細(xì)內(nèi)容，并加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章。凡立項(xiàng)工程項(xiàng)目的報(bào)銷和數(shù)額較大的零星維修支出，必須附有正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票和審計(jì)后的工程決算表。立項(xiàng)建設(shè)工程同時(shí)還須附有接受勞務(wù)單位的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。各部門所購置的500元以下的低值易耗品，必須建帳設(shè)卡確定專人保管，報(bào)銷時(shí)要注明經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和保管人，計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)職能部門定期或不定期的對(duì)本年度及以前年度各單位所購物品進(jìn)行檢查，確定帳實(shí)是否相符。教職工出差報(bào)銷差旅費(fèi)須注明事由、線路、地點(diǎn)、人數(shù)等，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定。凡購買國家規(guī)定的控購商品，必須事先辦理審批手續(xù)，憑以辦理借款及報(bào)銷。除軍訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)、校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)費(fèi)可以列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)外，各部門切塊分配的教育事業(yè)費(fèi)不得列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)。除各部門在本部門提留的資金開支招待費(fèi)由其主管校領(lǐng)導(dǎo)審批外，其他屬學(xué)校的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用均需校長審批方可報(bào)銷。第六章 收入與分配管理第二十六條 學(xué)校的各項(xiàng)收入主要包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、公費(fèi)醫(yī)療及房改等其它經(jīng)費(fèi)撥款，教學(xué)收入、科研收入、經(jīng)營收入、附屬單位上交收入，捐贈(zèng)收入、投資收益、利息收入等其它收入。第二十七條 學(xué)校的各項(xiàng)收入由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行核算和管理，學(xué)校內(nèi)部的任何經(jīng)收單位不得截留、坐支、私分、挪用。不得將上述收入轉(zhuǎn)入校(系)辦企業(yè)帳戶和校外單位帳戶。 第二十八條 科研經(jīng)費(fèi)撥款、科研收入的收支實(shí)行專項(xiàng)管理，以科研課題和試驗(yàn)產(chǎn)品為對(duì)象進(jìn)行明細(xì)核算。第二十九條 以科研經(jīng)費(fèi)撥款、科研事業(yè)收入添置必要的科研儀器設(shè)備，除項(xiàng)目中配套設(shè)備外，對(duì)科研實(shí)驗(yàn)用設(shè)備購置必須提出計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校主管科研領(lǐng)導(dǎo)審批同意，同時(shí)報(bào)學(xué)校實(shí)管處作固定資產(chǎn)管理。以科研收入購置的固定資產(chǎn)是學(xué)校固定資產(chǎn)的一部分，由課題負(fù)責(zé)人提出設(shè)備購置計(jì)劃，經(jīng)科研處審批后，按學(xué)校固定資產(chǎn)管理程序辦理。第三十條 科技三項(xiàng)費(fèi)用按國家規(guī)定，上報(bào)科研進(jìn)度報(bào)表和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成情況結(jié)算或決算報(bào)表，決算表包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、起止日期、投資情況、支出明細(xì)、效益情況及分析、技術(shù)成果鑒定等，計(jì)劃財(cái)務(wù)處定期向科研主管部門按項(xiàng)目提供科研收支情況報(bào)表，由科研管理部門匯總上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。第三十一條 按財(cái)政部、國家科委、計(jì)委等下發(fā)的財(cái)工字(1996)44號(hào)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)撥款(縱向課題)按項(xiàng)目總額的5%提取管理費(fèi)，科研收入(橫向科研)、科技服務(wù)收入、辦班收入按項(xiàng)目總額6%的比例提取管理費(fèi)，除管理費(fèi)外的其它提成比例，按學(xué)校有關(guān)分配辦法辦理。由學(xué)校代管的各種會(huì)議費(fèi)用等提取5%的管理費(fèi)。以上提取額均以實(shí)際到款額計(jì)算提取，在每一筆款項(xiàng)到款時(shí)進(jìn)行。第三十二條 科技服務(wù)、科研項(xiàng)目均需要按規(guī)定提取水電費(fèi)、儀器、設(shè)備、場地、實(shí)驗(yàn)基地租賃費(fèi)、占用費(fèi)，提取辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 以各種貸款、借款進(jìn)行的科研(科技)服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、系部負(fù)責(zé)人必須簽訂有科研處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等參加的經(jīng)濟(jì)合同，明確本息歸還時(shí)間和款項(xiàng)使用時(shí)間以及違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任，管理費(fèi)等費(fèi)用的收取同第三十一條。第三十四條 科研、科技服務(wù)項(xiàng)目的借款，由經(jīng)辦人填寫一式三聯(lián)借款單，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填注意見、科研處審批后計(jì)劃財(cái)務(wù)處方予辦理。業(yè)務(wù)完畢后，一月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。前款未清，不予辦理第二筆借款。差旅費(fèi)的報(bào)銷執(zhí)行學(xué)校差旅費(fèi)報(bào)銷辦法或科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中有關(guān)規(guī)定。第三十五條 科研、科技服務(wù)項(xiàng)目中的外包工程，必須有事先經(jīng)科研處匯簽的經(jīng)濟(jì)合同，工程完工后，憑科研處審定的工程決算表辦理決算。超過5萬元以上的各種借款、工程款必須經(jīng)主管科研校領(lǐng)導(dǎo)簽批。第三十六條 科技服務(wù)項(xiàng)目收益的分配按學(xué)校社會(huì)服務(wù)收益分配辦法辦理。第三十七條 從科技服務(wù)收入、 科研收入、辦學(xué)收入、自主分配畢業(yè)生培養(yǎng)成本、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收入中提取的部分開發(fā)服務(wù)費(fèi)，是學(xué)校為保障各項(xiàng)對(duì)外服務(wù)活動(dòng)而提列的專項(xiàng)費(fèi)用。各種開發(fā)費(fèi)用的列報(bào)必須經(jīng)主管該項(xiàng)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。提取比例按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 學(xué)校的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，統(tǒng)一由計(jì)劃財(cái)務(wù)處管理，除24年級(jí)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委培費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等由計(jì)劃財(cái)務(wù)處委托系部代收外，任何系部、行政處室不得擅自向教職工、學(xué)生收取費(fèi)用。需要收費(fèi)的應(yīng)事先將收取標(biāo)準(zhǔn)及名冊交計(jì)劃財(cái)務(wù)處，憑計(jì)劃財(cái)務(wù)處收款后給交款人的財(cái)務(wù)專用收據(jù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。代收部門不得隨意減免各項(xiàng)費(fèi)用。中小學(xué)、幼兒園、校醫(yī)院的各項(xiàng)收費(fèi)使用加蓋有學(xué)校財(cái)務(wù)專用章的行業(yè)專用收費(fèi)收據(jù)，中小學(xué)、幼兒園由計(jì)劃財(cái)務(wù)處協(xié)同崗位會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一收取，校醫(yī)院由崗位會(huì)計(jì)人員代收，各職能部門必須協(xié)同收交。第三十九條 房地產(chǎn)的租金收入、有關(guān)單位水電費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)的回收，房地產(chǎn)、水電管理部門、人員管理部門為經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，必須及時(shí)催交應(yīng)回收款項(xiàng)，對(duì)于相對(duì)獨(dú)立、款項(xiàng)較大的使用單位，應(yīng)簽訂水電使用、租金交納合同，確定計(jì)價(jià)方法、費(fèi)用交付時(shí)間及處罰措施。計(jì)劃財(cái)務(wù)處按有關(guān)項(xiàng)目分戶設(shè)帳，單獨(dú)核算。學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)回收及時(shí)的單位和經(jīng)辦人，對(duì)拖延、漏交等現(xiàn)象，追究有關(guān)職能部門責(zé)任，并扣除部門獎(jiǎng)勵(lì)金予以補(bǔ)償。第七章 負(fù)債管理第四十條 負(fù)債是指本單位所承擔(dān)的能以貸幣計(jì)量的、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。學(xué)校的負(fù)債主要指借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。第四十一條 在結(jié)算中形成的應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款、應(yīng)繳款等屬負(fù)債性往來帳款，各會(huì)計(jì)核算單位必須充分重視、加強(qiáng)管理，分戶核算、及時(shí)清理。要保證按時(shí)結(jié)算或保證有一定的資金進(jìn)行結(jié)算。第四十二條 借入款是指事業(yè)單位向其他單位借入的各種款項(xiàng)，如向財(cái)政部門借入的事業(yè)周轉(zhuǎn)金、向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)和向其他單位借入的款項(xiàng)等等。本章對(duì)負(fù)債的管理重點(diǎn)指對(duì)借入款項(xiàng)的管理。第四十三條 高校屬事業(yè)單位，財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理，其資金來源主要依靠財(cái)政補(bǔ)助和事業(yè)收入，其管理不同企業(yè)，所以對(duì)借入款必須采取謹(jǐn)慎和“適度負(fù)債”原則。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，在校本級(jí)財(cái)務(wù)要發(fā)生借入款業(yè)務(wù)的，必須要有充分論證，要經(jīng)校黨政集體研究同意校領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽字后，由校長最終簽字批準(zhǔn)，校計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一辦理。學(xué)校所屬二級(jí)教學(xué)和行政管理部門未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)以學(xué)校名義借款或以學(xué)校資產(chǎn)作借款抵押。第四十四條 具有法人資格的校辦產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行“負(fù)債經(jīng)營”，通過正常渠道向銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他融資機(jī)構(gòu)發(fā)生借款業(yè)務(wù)。其數(shù)額較小的(一般指滿足正常流動(dòng)資金需要為限)流動(dòng)資金借款可由企業(yè)自行決策進(jìn)行，屬數(shù)額較大的(一般指為正常更新改造需要為限)長期借款，需報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。如屬數(shù)額特大的借款必須報(bào)經(jīng)校務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。 第四十五條 校辦企業(yè)之間相互提供借款擔(dān)保，必須經(jīng)校辦產(chǎn)業(yè)管理處同意。數(shù)額較大的要報(bào)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)。未經(jīng)學(xué)校同意，校屬任何單位不得以所屬資產(chǎn)對(duì)外提供借款擔(dān)保，以免形成或有負(fù)債，給學(xué)校造成不必要的損失。否則，責(zé)任由經(jīng)辦單位或部門負(fù)責(zé)。第八章 基金管理第四十六條 基金是學(xué)校為保障某一事業(yè)的發(fā)展從不同資金來源取得的專用款項(xiàng)，包括事業(yè)基金、教育基金、學(xué)生勤工助學(xué)基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、職工福利基金、修購基金及其它按規(guī)定建立的專用基金。各項(xiàng)基金?？顚Ｓ?，不得挪用。第四十七條 學(xué)?；鸢▽W(xué)校事業(yè)基金、校屬各單位的發(fā)展基金和專用金。學(xué)?；鸬膩碓词鞘聵I(yè)費(fèi)節(jié)余、人員經(jīng)費(fèi)返還、學(xué)校社會(huì)服務(wù)收入提成部分、科研管理費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)收入及管理費(fèi)、基本建設(shè)包干結(jié)余分成和系部按規(guī)定提取的部分等。第四十八條 學(xué)校基金列支的各項(xiàng)費(fèi)用，列入預(yù)算的按預(yù)算計(jì)劃列支。5000元以下的非預(yù)算單項(xiàng)支出和超預(yù)算支出由計(jì)財(cái)處長負(fù)責(zé)審批；5000以上的由主管財(cái)務(wù)校長一支筆審批；科研發(fā)展基金由主管科研校領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批；校屬各單位基金由部門財(cái)務(wù)責(zé)任人一支筆審批。 第四十九條 教育基金的管理按長安大學(xué)教育基金管理辦法執(zhí)行。第五十條 學(xué)校在部撥勤工助學(xué)專款的基礎(chǔ)上建立勤工助學(xué)基金。勤工助學(xué)基金的來源主要是部撥勤工助學(xué)基金?？?、部撥學(xué)生困難補(bǔ)助?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)部分以及學(xué)校從教育事業(yè)費(fèi)、事業(yè)收入中提取的部分。勤工助學(xué)基金的年度使用數(shù)額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 學(xué)生獎(jiǎng)貸基金是從學(xué)雜費(fèi)中按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的本專科學(xué)生的獎(jiǎng)貸專用基金。獎(jiǎng)貸基金按規(guī)定比例分為獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、困難補(bǔ)助金三部分使用，學(xué)生處為催還貸款責(zé)任人。第五十二條 學(xué)校按規(guī)定從工資總額中提取一定比例的職工福利費(fèi)，福利費(fèi)的使用為包括離退休職工在內(nèi)的全體教職工。第五十三條 學(xué)校各項(xiàng)基金由基金委員會(huì)統(tǒng)一管理(辦公室設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)處)。經(jīng)?；鹞瘑T會(huì)批準(zhǔn)，在基金中可設(shè)立有關(guān)專項(xiàng)專用基金，歸口業(yè)務(wù)主管部門管理。學(xué)校和校屬各單位的發(fā)展基金，按規(guī)定只能用于學(xué)校教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)、設(shè)備購置、基本建設(shè)等事業(yè)發(fā)展的開支和補(bǔ)充教育事業(yè)費(fèi)，不能用于支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金、實(shí)物等福利性支出和業(yè)務(wù)管理部門的支出。第五十四條 學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理堅(jiān)持“大收大支”原則，即所有收入和支出必須納入統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一政策。各部門的收入分配留用和節(jié)余提成也必須按學(xué)校規(guī)定用途使用。第九章 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理第五十五條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃是學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分。財(cái)務(wù)部門應(yīng)合理組織資金供應(yīng)，認(rèn)真核實(shí)年度投資計(jì)劃是否與計(jì)劃安排的工作量相適應(yīng)，掌握工程進(jìn)度情況，編制用款計(jì)劃，保證基本建設(shè)工作的順利進(jìn)行。第五十六條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力降低工程造價(jià)，正確運(yùn)用財(cái)務(wù)監(jiān)督手段，防止不合理支出，維護(hù)國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；按財(cái)務(wù)制度規(guī)定作好基建過程中發(fā)生的基建收入的清理工作和按照借款合同及時(shí)組織還本付息工作以及以學(xué)校自籌資金進(jìn)行的基建財(cái)務(wù)管理工作。第五十七條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)基建會(huì)計(jì)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，通過編制會(huì)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，檢查分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和計(jì)劃完成情況，對(duì)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第五十八條 基建設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、設(shè)備購置合同、工程承包合同副本必須報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同必須有財(cái)務(wù)人員參加。施工圖預(yù)算不得超過部批設(shè)計(jì)概算，因故超概算的，在部未批準(zhǔn)前不予付款，無計(jì)劃的項(xiàng)目不安排資金。第五十九條 基本建設(shè)費(fèi)用歸口管理。固定資產(chǎn)的建筑安裝項(xiàng)目歸口基建處按教育部及學(xué)校批準(zhǔn)的基建計(jì)劃管理。設(shè)備購置項(xiàng)目歸口實(shí)管處管理。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，5萬元以上的零星基建工程納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理，大型設(shè)備的購置列入設(shè)備購置費(fèi)，不得列入教育事業(yè)費(fèi)。第六十條 工程結(jié)算管理。工程結(jié)算按照基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法辦理。設(shè)備購置按合同規(guī)定先支付不高于設(shè)備造價(jià)30%的預(yù)付款，設(shè)備安裝調(diào)試完畢后再支付余額(扣不低于5%的質(zhì)量保證金)，借款手續(xù)為經(jīng)辦人填寫一式三聯(lián)借款單，經(jīng)系部財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核批，實(shí)管處審批后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處按合同(計(jì)劃)付款；報(bào)銷時(shí)，憑有經(jīng)辦人、系部負(fù)責(zé)人、實(shí)管處簽字的購貨發(fā)票和固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單辦理報(bào)銷手續(xù)。基建項(xiàng)目實(shí)行分段結(jié)算辦法，工程承包合同簽訂后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處按合同規(guī)定的比例(不超過工程總造價(jià)30%)付給乙方備料款，此后，按照基建處提供的單項(xiàng)工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目竣工后，甲、乙雙方應(yīng)在30日內(nèi)辦理工程決算，工程決算經(jīng)具有相應(yīng)資格的審計(jì)事務(wù)所審核簽字后，方可結(jié)帳。甲方按10%的比例扣留質(zhì)量保證金和工程尾款，工程驗(yàn)收后扣不低于3%的質(zhì)量保證金進(jìn)行結(jié)算，合同規(guī)定的保修期滿后，如無工程施工和設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，經(jīng)固定資產(chǎn)使用部門和基建處簽注意見后方可清償付款。第六十一條 基建項(xiàng)目施工期間，不論工期長短，其結(jié)算價(jià)款不得超過承包工程合同價(jià)款的90%。施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，必須附有基建處審核蓋章的“工程價(jià)款結(jié)算單”和“已完工程量報(bào)表”，否則，不予結(jié)算。第六十二 投資包干結(jié)余與基建收入管理。實(shí)行投資包干責(zé)任制的項(xiàng)目，根據(jù)竣工決算提取包干節(jié)余，經(jīng)報(bào)部批準(zhǔn)后，列入學(xué)校事業(yè)基金?；ㄊ杖胧侵冈诠こ添?xiàng)目建設(shè)過程中的副產(chǎn)品收入，提前竣工，但未移交生產(chǎn)使用單位的營運(yùn)收入、簡易投產(chǎn)收入等抵支出后的凈收入?；ㄊ杖肓腥胴?cái)務(wù)決算，經(jīng)報(bào)部審批后，除按規(guī)定上交部分外，其余列入學(xué)校事業(yè)基金。基建收入的利息收入應(yīng)按制度規(guī)定沖減待攤投資。學(xué)校根據(jù)利息收入組織情況給財(cái)務(wù)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校在施工管理費(fèi)中列支必要的基建業(yè)務(wù)招待費(fèi)及開發(fā)費(fèi)用。經(jīng)辦人填列報(bào)銷單，基建處負(fù)責(zé)人審核，主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方予報(bào)銷。第六十三條 基建管理人員的差旅費(fèi)等費(fèi)用執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。人員費(fèi)用進(jìn)入基建成本，費(fèi)用支付按人事勞動(dòng)工資管理程序進(jìn)行。學(xué)校根據(jù)基建投資包干結(jié)余及基建收入情況，對(duì)基建管理人員進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第六十四條 固定資產(chǎn)的移交由基建處、實(shí)管處、總務(wù)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處共同進(jìn)行，做到帳實(shí)相符。第十章 校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理第六十五條 校辦企業(yè)是指由學(xué)校創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦并進(jìn)行管理的具有法人資格并領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照或者只具有營業(yè)執(zhí)照的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。校辦企業(yè)財(cái)務(wù)歸口校產(chǎn)財(cái)務(wù)科管理，校產(chǎn)財(cái)務(wù)科業(yè)務(wù)上領(lǐng)導(dǎo)各企業(yè)財(cái)務(wù)。學(xué)?？萍奸_發(fā)、科技服務(wù)收益的管理與分配執(zhí)行學(xué)校社會(huì)服務(wù)收益分配辦法，業(yè)務(wù)管理歸口科技處，除必須使用校辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證明的項(xiàng)目外，校產(chǎn)財(cái)務(wù)一般不接受科技服務(wù)項(xiàng)目等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目款，但學(xué)校提倡對(duì)經(jīng)充分論證后認(rèn)為有發(fā)展?jié)摿Φ目萍挤?wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照后按校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行管理。第六十六條 校辦企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。已確認(rèn)校產(chǎn)集團(tuán)總公司管理的校辦企業(yè)，自負(fù)人員工資、工資性補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等人員費(fèi)用，各企業(yè)于每月10日前將轉(zhuǎn)帳支票送計(jì)劃財(cái)務(wù)處，計(jì)劃財(cái)務(wù)處按人事處規(guī)定代發(fā)人員工資、校內(nèi)津貼等費(fèi)用，否則不予發(fā)放。回收的人員費(fèi)用，按規(guī)定轉(zhuǎn)入教育事業(yè)基金。第六十七條 學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)提供的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)，按同行業(yè)固定資產(chǎn)折舊率計(jì)按折舊，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第六十八條 學(xué)校根據(jù)投入資金的比例(包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn))，結(jié)合各企業(yè)及其它內(nèi)部獨(dú)立核算單位實(shí)際情況，制訂各企業(yè)(單位)應(yīng)上交管理費(fèi)或利潤指標(biāo)。以學(xué)校校辦企業(yè)名義享受減免稅優(yōu)惠待遇的校辦企業(yè)，其減免的稅額應(yīng)真實(shí)反映并全額上交學(xué)校。第六十九條 校辦企業(yè)上交的管理費(fèi)和利潤是學(xué)校收入的重要組成部分，各種回收款是編制校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)之一。校產(chǎn)處應(yīng)于每年的第一季度將本年度利潤計(jì)劃報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案，并于本年12月31日或下年1月10日以前匯總企業(yè)應(yīng)交利潤、固定資產(chǎn)占用費(fèi)、應(yīng)交稅額等，并轉(zhuǎn)入計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處按規(guī)定進(jìn)入有關(guān)收入帳戶。第七十條 學(xué)校扶持校辦企業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)充分論證新開辦的企業(yè)進(jìn)行投資。對(duì)需扶持企業(yè)予以貸款。新開辦企業(yè)的投資從校產(chǎn)發(fā)展基金列支，由學(xué)?；鹞瘑T會(huì)審批；給企業(yè)貸款按規(guī)定由企業(yè)歸還本息。第七十一條 校辦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總公司對(duì)校辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。企業(yè)新增或減少固定資產(chǎn)需在校產(chǎn)財(cái)務(wù)科同時(shí)進(jìn)行增加或減少固定資產(chǎn)基金的帳務(wù)處理。校產(chǎn)財(cái)務(wù)科應(yīng)在年末將企業(yè)增減的固定資產(chǎn)歸并入學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處總帳，增加或減少學(xué)校固定資產(chǎn)基金，保證學(xué)校固定資產(chǎn)核算上的完整性。第十一章 財(cái)產(chǎn)物資管理第七十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)；專用設(shè)備單價(jià)在800元以上(含800元)；一般設(shè)備，單價(jià)在500元以上(含500元)，使用時(shí)間在一年以上。單價(jià)低于起點(diǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算。第七十三條 學(xué)校有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)處進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值管理，實(shí)管處負(fù)責(zé)機(jī)器、設(shè)備、儀器等教學(xué)、行政用固定資產(chǎn)實(shí)物管理，總務(wù)處負(fù)責(zé)房屋、建筑物、家俱等固定資產(chǎn)的管理，校辦產(chǎn)業(yè)處歸口管理生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)，圖書館歸口管理圖書資料、文物、陳列品。各單位購建固定資產(chǎn)、要進(jìn)行投資決策分析論證工作，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批制度。各單位通過各種渠道(包括自籌資金購入及捐贈(zèng)、贊助)取得的固定資產(chǎn)，均應(yīng)到學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理驗(yàn)收、登記、入帳手續(xù)，建立相應(yīng)的帳卡，按規(guī)定進(jìn)行分類、分戶核算，定期清理核對(duì)，做到帳、卡、物相符。第七十四條 教學(xué)和行政用固定資產(chǎn)，一般不計(jì)提折舊，但用于生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)外服務(wù)的固定資產(chǎn)，必須計(jì)提折舊或收取占用費(fèi)。第七十五條 學(xué)校投入校辦企業(yè)以及經(jīng)營性部門的固定資產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后作為對(duì)校辦企業(yè)投資。各校辦企業(yè)及經(jīng)營性部門未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得將學(xué)校投入的房屋及建筑物向外作任何形式的投資或抵押。第七十六條 除校辦企業(yè)用自有資金購入固定資產(chǎn)以外，學(xué)校固定資產(chǎn)的有價(jià)調(diào)撥收入、報(bào)廢后的變價(jià)收入，必須全部上交學(xué)校轉(zhuǎn)入修購基金，校內(nèi)任何單位不得截留或視作本部門收入。第七十七條 固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢和有價(jià)調(diào)撥要嚴(yán)格按規(guī)定履行申報(bào)鑒定審批手續(xù)。房屋及其它大型精密、貴重的儀器設(shè)備的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓報(bào)教育部審批，規(guī)定限額以下設(shè)備的報(bào)廢由歸口管理部門提出意見，學(xué)校有關(guān)職能部門審定，報(bào)校長批準(zhǔn)后核銷。第七十八條 固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門要制訂相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，并建帳、建卡，與學(xué)校財(cái)務(wù)部門互相協(xié)調(diào)、配合，共同保證國家財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整。第七十九條 材料、低值易耗品、燃料、產(chǎn)成品、半成品等，要有專人保管，其采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用手續(xù)要健全，物資管理部門對(duì)上述物資負(fù)管理責(zé)任。要定期盤點(diǎn)與對(duì)帳，對(duì)盤盈、盤虧要分清責(zé)任，及時(shí)處理。第十二章 經(jīng)濟(jì)合同管理第八十條 為維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障學(xué)校合法權(quán)益，學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一管理。第八十一條 涉及經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)的各種經(jīng)濟(jì)合同(含基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目、科研科技服務(wù)項(xiàng)目及其它涉及資金往來的項(xiàng)目合同)，金額在5萬元以內(nèi)，并已落實(shí)資金來源的，由業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處會(huì)簽后加蓋學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同專用章。金額在5萬元以上的經(jīng)濟(jì)合同由業(yè)務(wù)主管部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處會(huì)簽后須經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后方可加蓋經(jīng)濟(jì)合同專用章。重大經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目須經(jīng)?；鹞瘑T會(huì)討論審定。第八十二 經(jīng)濟(jì)合同專用章由校長辦公室統(tǒng)一管理，任何單位不得擅自刻制和使用經(jīng)濟(jì)合同專用章，亦不得以行政章代替經(jīng)濟(jì)合同專用章。對(duì)于未加蓋學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同專用章的合同或協(xié)議，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門不安排有關(guān)款項(xiàng)的支付，由此造成的一切后果由經(jīng)辦人和合同簽訂部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。第十三章 財(cái)務(wù)監(jiān)督第八十三條 學(xué)校各級(jí)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、法章以及學(xué)校和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。第八十四條 財(cái)會(huì)人員、財(cái)會(huì)部門對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。如不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理。對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，予以扣留，并及時(shí)向?qū)W校(部門)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人更正、補(bǔ)充。第八十五條 財(cái)會(huì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)偽造、編造、故意毀滅會(huì)計(jì)帳薄或者帳外設(shè)帳、擅自刻制財(cái)務(wù)專用章、開設(shè)銀行帳號(hào)的行為，予以制止和糾正，制止和糾正無效的，向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求作出處理。第八十六條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)會(huì)人員對(duì)實(shí)物、款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度。第八十七條 財(cái)會(huì)部門、財(cái)會(huì)人員對(duì)指使、強(qiáng)令編造、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告行為，予以制止和糾正；制止和糾正無效的，向上級(jí)主管單位報(bào)告，請(qǐng)求處理。第八十八條 財(cái)會(huì)部門、財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。(一)對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，予以退回，要求補(bǔ)充、更正。(二)對(duì)違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，予以制止和糾正。(三)對(duì)違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，不予以辦理。第十四章 附則第八十九條 校內(nèi)各財(cái)產(chǎn)管理部門、二級(jí)會(huì)計(jì)核算單位可參照本辦法制定本部門實(shí)施辦法，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)簽，學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。校內(nèi)涉及財(cái)務(wù)管理問題與本辦法不符時(shí)，以本辦法為準(zhǔn)。第九十條 本辦法由校計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第九十一條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。長安大學(xué)學(xué)雜費(fèi)及培養(yǎng)費(fèi)收費(fèi)管理規(guī)定學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)及培養(yǎng)費(fèi)，是保證學(xué)校教育事業(yè)正常進(jìn)行所需經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，為保證及時(shí)足額的收取該項(xiàng)費(fèi)用，保障學(xué)校各業(yè)務(wù)部門及職工和學(xué)生各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，特制訂該收費(fèi)管理規(guī)定。一、學(xué)生每學(xué)年秋季開學(xué)報(bào)到時(shí)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。在取得具有學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)專用章的正規(guī)收費(fèi)收據(jù)后，各系方可為其辦理報(bào)到注冊手續(xù)。二、新生的收費(fèi)時(shí)間為學(xué)校合署辦公的時(shí)間，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一組織收?。?-4年級(jí)學(xué)生的繳費(fèi)時(shí)間為開學(xué)后五日內(nèi)，由各系部組織代收。各系部應(yīng)于每日下午四時(shí)前將當(dāng)日所收費(fèi)用上交計(jì)劃財(cái)務(wù)處。學(xué)校將執(zhí)行按學(xué)費(fèi)收入與有關(guān)學(xué)生工作部門和各系部的部門經(jīng)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、部門開發(fā)費(fèi)掛鉤的辦法。對(duì)收費(fèi)情況較好的系部將按一定標(biāo)準(zhǔn)或比例增加部門經(jīng)費(fèi)，學(xué)生活動(dòng)費(fèi)和開發(fā)費(fèi)。具體比例和金額另定。三、各系部財(cái)務(wù)管理“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)雜費(fèi)(含委培自費(fèi)生培養(yǎng)費(fèi))收費(fèi)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，必須認(rèn)真組織學(xué)生入學(xué)時(shí)的收費(fèi)管理工作，并嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，未經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意，不得隨意變更收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得截留所收取的款項(xiàng)。由學(xué)費(fèi)提取的系部發(fā)展基金執(zhí)行“一支筆”審批制度。四、對(duì)個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，在本人申請(qǐng)系部認(rèn)定，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處、學(xué)生處核準(zhǔn)備案后，可辦理緩繳學(xué)費(fèi)手續(xù)，但緩交時(shí)間不得超過當(dāng)年11月底，在學(xué)校特困生減免學(xué)費(fèi)人員名單公布后，各系部應(yīng)積極向以上學(xué)生催收應(yīng)收款項(xiàng)，并采取有效措施，防止出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。五、幾種特殊情況的處理辦法1、留級(jí)生、休學(xué)后再復(fù)學(xué)學(xué)生，留級(jí)后或復(fù)學(xué)后按所在年級(jí)(班)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。2、每學(xué)年交費(fèi)后，上課不足3個(gè)月的學(xué)生因病或其它原因休學(xué)，次年復(fù)學(xué)時(shí)可按新交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與原所在年級(jí)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之差額補(bǔ)齊應(yīng)交學(xué)雜費(fèi)；對(duì)上課超過3個(gè)月的學(xué)生困病或其它原因休學(xué)的，本學(xué)年學(xué)雜費(fèi)不退，次年復(fù)學(xué)時(shí)，應(yīng)按新交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額交費(fèi)。3、因?qū)W習(xí)成績不合格或自動(dòng)申請(qǐng)退學(xué)的學(xué)生，上課不足3個(gè)月的，退已交學(xué)年學(xué)費(fèi)的50%，上課超過3個(gè)月的，不再退回學(xué)費(fèi)(含培養(yǎng)費(fèi)等)；學(xué)生在學(xué)期間，因病或意外事故死亡，退還本學(xué)年50%的學(xué)費(fèi)(培養(yǎng)費(fèi))。4、學(xué)生在學(xué)期間，因發(fā)現(xiàn)不符合招生報(bào)考條件或冒名頂替而取消入學(xué)資格或作退學(xué)處理，因違紀(jì)而取消學(xué)籍(勒令退學(xué)、開除學(xué)籍)的，一律不退還學(xué)雜費(fèi)(含培養(yǎng)費(fèi)等)。5、入學(xué)后因正當(dāng)理由不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，自動(dòng)申請(qǐng)退學(xué)的學(xué)生，根據(jù)陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)200078號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，即在入學(xué)后一個(gè)月以內(nèi)、兩個(gè)月以內(nèi)、三個(gè)月以內(nèi)、三個(gè)月到第二學(xué)期一個(gè)月以內(nèi)的，分別按扣除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)總額的10%、30%、50%、75%后退還剩余的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，入學(xué)超過第二學(xué)期一個(gè)月的不再退費(fèi)。6、對(duì)專升本的學(xué)生，按專升本所在年級(jí)相同專業(yè)新入學(xué)本科生當(dāng)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。六、本規(guī)定適用本校所有在校學(xué)生，具體由校計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。七、本規(guī)定從通過之日起執(zhí)行。長安大學(xué)收費(fèi)及收費(fèi)票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，做到合法合理收費(fèi)，保證學(xué)校教學(xué)、科研和生活的正常秩序，根據(jù)教育部、財(cái)政部、陜西省有關(guān)規(guī)定精神，特制定本辦法。第二條 本辦法適用校屬各實(shí)施行政事業(yè)收費(fèi)的單位。第三條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定收取的費(fèi)用。第二章 管理機(jī)構(gòu)和審批手續(xù)第四條 學(xué)校成立收費(fèi)審查小組，由校計(jì)劃財(cái)務(wù)處、校辦、監(jiān)察處、審計(jì)處、工會(huì)等部門有關(guān)人員組成(辦公室設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)處)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及校內(nèi)各單位收費(fèi)的審核及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督。第五條 學(xué)校對(duì)各種收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度，由有關(guān)部門代收費(fèi)的申報(bào)收費(fèi)程序?yàn)椋?、按規(guī)定需收費(fèi)的項(xiàng)目，由其收費(fèi)單位向?qū)彶樾〗M提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可收費(fèi)。2、凡經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的單位，都必須向校收費(fèi)審查小組申請(qǐng)領(lǐng)取收費(fèi)許可證。3、各收費(fèi)單位實(shí)行一個(gè)收費(fèi)處一本證，由直接從事收費(fèi)的部門統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取。4、收費(fèi)部門應(yīng)持收費(fèi)許可證收費(fèi)，對(duì)不亮證收費(fèi)的，交費(fèi)單位及個(gè)人有權(quán)拒繳。第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定原則第六條 凡按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，按其規(guī)定的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 凡確因管理需要，按照該項(xiàng)管理的合理費(fèi)用開支與經(jīng)費(fèi)來源情況，經(jīng)過批準(zhǔn)，可列為行政性收費(fèi)項(xiàng)目，凡正常辦理公務(wù)、履行簽章手續(xù)的行政管理事務(wù)，原則上不得收費(fèi)。第八條 凡提供勞務(wù)或設(shè)施等資源補(bǔ)償性收費(fèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，可列為事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。第九條 確因印刷經(jīng)費(fèi)無來源，原則上只能收取各證照的工本費(fèi)。第四章 收費(fèi)資金的管理第十條 凡我校獨(dú)立核算的各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營性收費(fèi)，學(xué)校只進(jìn)行宏觀監(jiān)控，不列入學(xué)校經(jīng)常性收費(fèi)管理范圍，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，每年按照經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書上交學(xué)校利潤。第十一條 對(duì)我校實(shí)行獎(jiǎng)酬金承包的部門，其服務(wù)性收費(fèi)與經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門確定。屬行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，要向?qū)W校收費(fèi)審查小組申報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目和收