上半年商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作匯報(bào)

上半年商務(wù)局規(guī)范基層執(zhí)法工作匯報(bào) 根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作的意見(jiàn)的通知（監(jiān)察發(fā) 3號(hào)）、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見(jiàn)（枝府辦發(fā) 13 號(hào)）要求，市商務(wù)局及所屬執(zhí)法大隊(duì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷和支持下，圍繞商務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作，結(jié)合開(kāi)展 “治庸問(wèn)責(zé)優(yōu)化環(huán)境考核 ”和 “創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位 ”和 “接受人大工作評(píng)議 ”等活動(dòng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)自我糾偏，層層抓落實(shí)。現(xiàn)就我局以來(lái)規(guī)范基層執(zhí)法工作自查情況報(bào)告如下： 一、主要 工作 （一）認(rèn)真開(kāi)展思想教育 以 “五個(gè)基本 ”“七個(gè)體系 ”建設(shè)、 “反腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控十個(gè)全覆蓋 ”工作、 “黨務(wù)政務(wù)公開(kāi) ”、 “爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) ”等活動(dòng)為抓手，以教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，聘請(qǐng)專家上黨課一次，舉辦機(jī)關(guān)黨員春訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各級(jí)各部門會(huì)議精神，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際講體會(huì)、談思路、表態(tài)度；并圍繞全省開(kāi)展的 “喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī) ”進(jìn)行大討論，在集中學(xué)習(xí)過(guò)程中，同時(shí)舉辦一次專題講座，召開(kāi)一次討論會(huì)，觀看一次電教片。局黨組還組織局機(jī)關(guān)全體黨員緊緊圍繞 “保持黨 的純潔性，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期實(shí)干家，為沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證 ”主題，認(rèn)真召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)題，真誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改方案和整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評(píng)議，制定整改方案和整改措施。觀看全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員肖明和我市優(yōu)秀黨員李文英等先進(jìn)事跡資料電教片，觀看革命歷史題材電影背叛與忠誠(chéng)，觀看影碟黨旗魂。重點(diǎn)從如何做到表里統(tǒng)一、言行一致、執(zhí)法公正等方面來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)。結(jié)合黨日主題教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員唱紅歌，以表 紅心。通過(guò)大張旗鼓地歌唱黨、歌唱祖國(guó)來(lái)營(yíng)造節(jié)日氛圍，純潔心靈，鼓舞斗志，在全局上下形成奮發(fā)向上、執(zhí)法為民的精神狀態(tài)。 （二）大力加強(qiáng)執(zhí)法宣傳 結(jié)合 “法制宣傳日，聯(lián)合物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法院等部門，散發(fā)商貿(mào)法律法規(guī)復(fù)印材料或問(wèn)答式宣傳傳單，還會(huì)同司法部門，聘請(qǐng)專業(yè)律師咨詢答復(fù)講解。有針對(duì)性學(xué)習(xí)行政許可法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例、酒類流通管理辦法、成品油市場(chǎng)管理辦法、行政處罰法、外資企業(yè)審批法以及上級(jí)新出臺(tái)的一些關(guān)于商務(wù)方面的相 關(guān)法律法規(guī)；提高學(xué)習(xí)提高辦事效率，提高執(zhí)法水平 （三）全面加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè) 一是嚴(yán)格執(zhí)法制度。每個(gè)執(zhí)法人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成執(zhí)法事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕行政不作為。二是健全執(zhí)法制度。建立健全了本局 40 多項(xiàng)執(zhí)法制度，包括執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、公示制、限時(shí)辦結(jié)制、處罰聽(tīng)證制等，做到按制度規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗(yàn)。四是健全行為約束制度。做好局內(nèi)民主監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法廉政等進(jìn)行群 眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。五是不斷完善考評(píng)制度。完善定期評(píng)比、總結(jié)表彰、教育懲誡、督促整改等評(píng)價(jià)制度，讓優(yōu)秀和先進(jìn)執(zhí)法人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓職責(zé)不履行、任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度低的執(zhí)法人員及時(shí)得到教育懲誡，限期整改到位。 （四）完善執(zhí)法體制機(jī)制 商務(wù)局建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)辟了 10 多個(gè)專欄，并成為與對(duì)口的部、廳、局相連接的政務(wù)子站；同時(shí)在三峽。網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)登錄上傳各類商務(wù)信息，包括工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目各類信息及國(guó)家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、重要公告、 執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐倡廉、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在第一時(shí)間予以公開(kāi)，到目前為止，已累計(jì)上傳 1000 多條信息，日均撰寫(xiě)并上傳 2 條以上，總量在全市所有市直部門排名居前 5位。同時(shí)在市行政服務(wù)中心開(kāi)通了電子審批業(yè)務(wù)，凡我局審核審批的業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上進(jìn)行；同時(shí)也對(duì)接了市監(jiān)察局的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并指定了專人負(fù)責(zé)管理、答復(fù)行風(fēng)熱線上的執(zhí)法咨詢、投訴等，到目前為止，已答復(fù) 2起咨詢投訴，滿意率均達(dá) 100%。 （五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 我局基層執(zhí)法機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，即 “市商務(wù)執(zhí) 法大隊(duì) ”，同時(shí)加掛 “市酒類流通監(jiān)督管理局 ”牌子，合署辦公。屬商務(wù)局下轄全民所有制獨(dú)立二級(jí)單位，也是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。核定全額撥款事業(yè)編制 5名，目前在編人員 4名，無(wú)臨時(shí)非在編人員，空缺編制 1人名。全年核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì) 中，執(zhí)法費(fèi) 員工資 9萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi) 2萬(wàn)元。市委編辦核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正一副，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)為吳明麗，副大隊(duì)長(zhǎng)為郭亞清，其他兩名為成員；其中，女性 3人，持有執(zhí)法證 1人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序科也開(kāi)展執(zhí)法工作，配有兩名公務(wù)員，均有執(zhí)法證。 （六）扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng) 一是認(rèn)真貫徹執(zhí) 行國(guó)家及地方有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本市實(shí)際，就商務(wù)執(zhí)法管理的重大問(wèn)題提出了一些建議，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案；二是對(duì)全市畜禽定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行日常執(zhí)法稽查和專項(xiàng)整治；三是依法查處了違反酒類流通備案登記管理和酒類流通隨附單管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為；四是對(duì)相關(guān)商務(wù)流通市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法組織、參與有關(guān)專項(xiàng)治理工作和打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，依法查處商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；五是承擔(dān)本市 “12312”舉報(bào)投訴中心的日常管理工作，受理群眾舉報(bào)投訴案件。 二、主要做法 一是大力開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí) 法。主要是查處生豬私屠濫宰窩點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)病死豬窩點(diǎn)，收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規(guī)經(jīng)營(yíng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員 71人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體 27個(gè)場(chǎng)（點(diǎn)）。對(duì)符合定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃，達(dá)到定點(diǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），推動(dòng)其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、冷鏈設(shè)施、綜合利用、無(wú)害化處理和污水處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗(yàn)等制度；督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系；在屠宰環(huán)節(jié)上把好 “三關(guān) ”，建好 “四帳 ”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，并及時(shí)補(bǔ)貼損失到位。 “三關(guān) ”即生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、肉品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)、生豬產(chǎn)品出廠關(guān)，病 死豬堅(jiān)持無(wú)害化處理；四帳即生豬進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、生豬出場(chǎng)臺(tái)賬、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)臺(tái)賬、無(wú)害化處理登記臺(tái)賬。近兩年來(lái)，全市共屠宰生豬 中，無(wú)害化處理 404 頭，財(cái)政對(duì)無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)貼的資金共達(dá)到 二是對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)處罰。對(duì)顧家店鎮(zhèn)強(qiáng)盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進(jìn)行了查處，處罰金一萬(wàn)元、倉(cāng)庫(kù)冷凍肉品暫時(shí)封存；協(xié)助動(dòng)檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營(yíng)病死豬案，處罰金 500元；在成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中，我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合，共出動(dòng)執(zhí)法人員20 余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛 10 余次，對(duì)全市 50 余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn) 行隱患排查，責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加油點(diǎn) 1個(gè)，設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。 三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)酒類流通經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行備案登記，逐步推廣酒類流通隨附單的使用。截止底，全市已備案登記酒類流通企業(yè)1200家，為實(shí)行酒類流通溯源制度奠定了基礎(chǔ)，確保全市人民喝上 “放心酒 ”。同時(shí)積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對(duì)菜市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場(chǎng)配備專門檢測(cè)人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測(cè)設(shè)施和規(guī)范操作程序。 四是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)人大、政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)精神，宣傳貫徹國(guó) 務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法；把該項(xiàng)工作作為政治任務(wù)來(lái)完成，站在解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、提高農(nóng)民收入和保障人民生命健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治高度來(lái)看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了服務(wù)業(yè)規(guī)范化及其商品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本知識(shí)，組織全流通領(lǐng)域限上商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了 “百家商店無(wú)假貨 ”等系列提高服務(wù)質(zhì)量活動(dòng)，在全系統(tǒng)牢固樹(shù)立 “顧客即上帝 ”、 “民以食為天 ”的質(zhì)量安全意識(shí)；積極開(kāi)展 “質(zhì)量萬(wàn)里行 ”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng) “重質(zhì)量、講誠(chéng)信 ”的意識(shí)，幫助經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全關(guān)系自身形象，關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對(duì)酒類流通的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化登記備案和隨附單檢查；加強(qiáng)對(duì)瘦肉精的專項(xiàng)整治，選擇與信譽(yù)好，不添加 “瘦肉精 ”等違禁物的養(yǎng)殖戶訂購(gòu)生豬；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的整治，建立完善了投訴、舉報(bào)管理制度，收集畜禽屠宰存在的問(wèn)題和案件線索，針對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。 五是實(shí)行執(zhí)法工作治庸問(wèn)責(zé)。根據(jù)市委今年關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作的有關(guān)會(huì)議及文件要求，我局及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，制定了新的優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)考評(píng)制度，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，一月一評(píng)分計(jì)獎(jiǎng)，并公示，重點(diǎn)是及時(shí)保 質(zhì)完成執(zhí)法督辦和考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照市委市政府相關(guān)文件要求落實(shí)每項(xiàng)執(zhí)法工作；經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，沒(méi)有出現(xiàn)一起被通報(bào)扣分事件，月均考核成績(jī)?cè)?六是執(zhí)法突出政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，在規(guī)范執(zhí)法過(guò)程中，我局同時(shí)開(kāi)展了 “創(chuàng)全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位 ”和 “市廉政文化建設(shè)示范單位 ”活動(dòng)。根據(jù)宜昌市商務(wù)局通知精神，按照湖北省商務(wù)廳關(guān)于創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范單位的方案，市商務(wù)局自 5月成立并運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效，在市行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)38個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類考核單位中名列第七名，在 68個(gè)考核單位 中名列第11 名，為創(chuàng)建全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；今年我局雖然不是行評(píng)對(duì)象，但我局圍繞省廳創(chuàng)建方案和指標(biāo)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展了行評(píng)回頭看工作和參加全省的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)商務(wù)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)再上了一個(gè)新的臺(tái)階。由于基礎(chǔ)工作牢靠，成績(jī)突出，市商務(wù)局以優(yōu)異成績(jī)?cè)谌?72個(gè)縣市和 10幾個(gè)地市州商務(wù)局中脫穎而出，終于獲取 “全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位 ”稱號(hào)，全省 72個(gè)縣市和 10幾個(gè)地市州商務(wù)局中總共僅評(píng)出 7個(gè)示范單位，其中，地市州商務(wù)局 5個(gè)，縣市區(qū)僅 2個(gè)。 三、存在的問(wèn)題 部門之間職能交叉較多，政 府部門之間往往出現(xiàn)執(zhí)法 “都不管 ”或 “都來(lái)管 ”的盲區(qū)和誤區(qū)。商務(wù)執(zhí)法范圍廣，執(zhí)法對(duì)象多，而現(xiàn)有商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員不夠，經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備不齊，需要配套。商務(wù)法律法規(guī)大多可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法中有行政處罰權(quán)，但無(wú)配套的行政強(qiáng)制措施，難以保障處罰到位，起不到震懾違法違規(guī)作用?，F(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)要么合并到商務(wù)局機(jī)關(guān)，取消獨(dú)立法人資格；要么改商務(wù)