第1章-安全文化建設工作執(zhí)行標準.doc

第一篇 安全日常管理 工作執(zhí)行標準24第一章 安全文化建設 工作執(zhí)行標準文件名安全文化建設標準模式電子文件編碼AQGL-A01-001頁碼3-1一、安全物質(zhì)文化建設1.安全物質(zhì)文化具體涉及生產(chǎn)的工具、設備、設施、材料、燃料、儀器、物化環(huán)境，以及安全工程設施、設備、裝置、檢測手段、防火及應急手段、安全信息手段等物質(zhì)條件。2.安全物質(zhì)文化的建設方法是指通過采用先進、高效的生產(chǎn)工藝技術，安全性高的生產(chǎn)設備，靈敏、可靠的安全預警、預報和防護系統(tǒng)，快捷的事故應急系統(tǒng)，現(xiàn)代化的安全檢驗及環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，先進的人、機、環(huán)境信息管理技術，完善的標準及規(guī)程等來規(guī)范人的行為，從而極大減少事故的發(fā)生。二、安全制度文化建設安全制度文化建設包括對于落實企業(yè)責任的，國家法規(guī)的認識和理解，自身安全制度和標準體系的建設等方面。1.責任制的落實包括：法人代表、高級管理層、各職能部門及其負責人、各級(車間、班級等)機構及負責人的安全生產(chǎn)職責。2.對國家法規(guī)執(zhí)行的學習、認識及落實狀況。3.企業(yè)自身的安全制度和標準體系的建設包括：各種崗位和工程的安全制度和規(guī)范，安全檢查、檢驗制度；安全學習及培訓制度；安全訓練(操作、防火、自救等)制度；安全教育及宣傳的制度；事故調(diào)查與處理制度、勞動保護和女工保護等一系列的制度建設。文件名安全文化建設標準模式電子文件編碼AQGL-A01-001頁碼3-2三、安全精神文化建設1.精神文化建設就是要建立起“安全第一”的哲學觀念；預防為主，安全為天的意識；安全維系員工的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟效益，又有社會效益的價值觀念；安全科學與技術也是生產(chǎn)力的科學觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被(安全)控制系統(tǒng)的辯證觀念。2.對于管理者要建立安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的認識；全面安全管理的意識；“三同時”、“五同時”的意識；安全經(jīng)濟保障與信息流的意識；安全責任制與事故超前預防的意識等。3.員工要建立：安全生產(chǎn)人人有責的意識；遵章光榮，違章可恥的意識；珍惜生命，修養(yǎng)自我的意識；自律、自愛、自護、自救的意識；保護自己、愛護他人的意識；事故源于“三違”與失誤的認識；消除隱患，事事警覺的意識；遵照科學、規(guī)范行為的科學意識；學習技術、提高技能的意識等。四、安全行為文化建設1.管理者安全行為的建設是指改善管理者對安全工作的關心及態(tài)度；提高管理者對現(xiàn)場指揮的策略、方式及能力；改善管理者對安全經(jīng)費的決策及態(tài)度，對安全專職人員的用人及態(tài)度；在“五同時”方面的表現(xiàn)；責任制范圍內(nèi)的工作表現(xiàn)；學習安全規(guī)程、知識、管理等方面的表現(xiàn)；事故發(fā)生時的行動及指揮能力及表現(xiàn)等。文件名安全文化建設標準模式電子文件編碼AQGL-A01-001頁碼3-32.員工安全行為的建設包括員工進行三級教育、特殊教育、日常教育、安全宣傳、班組建設等使員工遵章守紀，提高員工的操作技能，減少員工的行為失誤，改善員工工作態(tài)度等方面。3.員工及家屬的相關行為的建設指企業(yè)要關心員工的家庭生活，及時解決員工生活中遇到的困難，使員工安心工作，減少不安全行為等。文件名安全文化建設標準方式電子文件編碼AQGL-A01-002頁碼2-1一、班組及員工的安全文化建設1.可運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段：三級教育(333模式)；特殊教育；日常教育；全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；“三不傷害”活動；定置管理。2.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：“三群”(群策、群力、群管)對策；班組建小家活動；“綠色崗位”建設；事故判定技術；危險預知活動；風險抵押制；家屬安全教育；“仿真”(應急)演習等。二、企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設1.運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；現(xiàn)代安全生產(chǎn)周(日、月)；安全競賽活動；事故報告會等。2.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段，如：安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標語、一塊墻報)；青年員工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費)等。三、管理層及決策者的安全文化建設1.運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段：全面現(xiàn)代安全管理；五同時；三同步；監(jiān)督制；定期檢查制；有效的行政管理手段；常規(guī)的經(jīng)濟手段。文件名安全文化建設標準方式電子文件編碼AQGL-A01-002頁碼2-22.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：三同步原則；三負責制；意識及管理素質(zhì)教育；目標管理法；無隱患管理法；系統(tǒng)科學管理；人、機、環(huán)境設計；系統(tǒng)安全評價；應急預案對策；事故保險對策；三因(人、物、境)安全檢查等。四、現(xiàn)場的安全文化建設1.運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全標語(旗)；安全標志(禁止標志、警告標志、指令標志)；事故警示牌等。2.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場“三標”建設；“三防”管理(塵、毒、煙)；“四查”工程(崗位、班組、車間、廠區(qū))；“三點”控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)等。文件名新入廠人員的“三級安全教育”標準電子文件編碼AQGL-A01-003頁碼2-1新入廠的員工在進入工作崗位之前，必須由廠、車間、班組對其進行勞動保護和安全知識的初步教育，以減少和避免他們由于安全技術知識缺乏而造成的各種人身傷害事故。一、廠級安全教育1.工廠的性質(zhì)及其主要工藝流程。2.我國安全生產(chǎn)的方針、政策法規(guī)和管理體制。3.本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例。4.工廠內(nèi)特別危險的地點和設備及其安全防護注意事項。5.新員工的安全心理教育。6.有關機械、電氣、起重、運輸?shù)劝踩夹g知識。7.有關防火防爆和工廠消防規(guī)程的知識。8.有關防塵防毒的注意事項。9.安全防護裝置和個人勞動防護用品的正確使用方法。10.新員工的安全生產(chǎn)責任制等內(nèi)容。二、車間安全教育1.本車間的生產(chǎn)性質(zhì)和主要的工藝流程。2.本車間預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施。3.本車間的危險部位及其應注意事項。4.本車間的安全生產(chǎn)的一般情況及其注意事項。文件名新入廠人員的“三級安全教育”標準電子文件編碼AQGL-A01-003頁碼2-25.本車間的典型事故案例。6.新員工的安全生產(chǎn)職責和遵章守紀的重要性。三、班組安全教育1.工段或班組的工作性質(zhì)、工藝流程、安全生產(chǎn)的概況和安全生產(chǎn)職責范圍。2.新員工將要從事的生產(chǎn)性質(zhì)、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程以及其它有關安全知識和各種安全防護、保險裝置的作用。3.工作地點的安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的具體要求。4.容易發(fā)生工傷事故的工作地點、操作步驟和典型事故案例介紹。5.個人防護用品的正確使用和保管。6.發(fā)生事故以后的緊急救護和自救常識。7.工廠、車間內(nèi)常見的安全標志、安全色介紹。8.遵章守紀的重要性和必要性。文件名特種作業(yè)人員安全教育標準電子文件編碼AQGL-A01-004頁碼2-1一、特種作業(yè)的范圍特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員死亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：1.電工作業(yè)。2.金屬焊接切割作業(yè)。3.起重機械(含電梯)作業(yè)。4.企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。5.登高架設作業(yè)。6.鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)。7.壓力容器操作。8.制冷作業(yè)。9.爆破作業(yè)。10.礦山通風作業(yè)(含瓦斯檢驗)。11.礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))。12.由省市自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè)。二、特種作業(yè)人員必須具備的條件根據(jù)國家規(guī)定，特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：工作認真負責，遵章守紀；年滿18周歲；初中以上文化程度；按上崗要求的技術業(yè)務理論考核和實際操作技能考核成績合格；身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。文件名特種作業(yè)人員安全教育標準電子文件編碼AQGL-A01-004頁碼2-2三、特種作業(yè)人員的培訓方式1.崗前培訓崗前培訓一般集中進行，以提高特種作業(yè)人員的操作技術。嚴把考試關，只對考試合格者才能發(fā)給操作證，準予上崗操作。2.在崗管理對所有取得操作證的特種作業(yè)人員，在生產(chǎn)中要加強安全監(jiān)督和實施管理措施。文件名經(jīng)常性安全教育標準電子文件編碼AQGL-A01-005頁碼1-1一、經(jīng)常性安全教育的必要性經(jīng)常性的安全教育，是基于安全生產(chǎn)教育的長期性和艱巨性的特點。員工的經(jīng)常性安全教育，應貫穿于生產(chǎn)活動之中。二、經(jīng)常性安全教育的方式經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的形式有多種，可以根據(jù)具體情況采用：1.可采取的方法，例如：安全活動日、班前班后會、安全會議、安全技術交流、廣播、黑板報、事故現(xiàn)場會、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽會、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競賽等。2.生產(chǎn)過程中堅持班前布置安全、班中檢查安全、班后總結安全的制度和員工違章離崗安全教育、工傷事故責任者復工安全教育，都可收到較好的安全教育效果。文件名安全“繼續(xù)工程”教育標準電子文件編碼AQGL-A01-006頁碼1-1一、教育范圍繼續(xù)工程教育是指那些已經(jīng)受過大專院校教育，并已在工作崗位上工作的科技、管理人員和企業(yè)的高層管理者，經(jīng)過一定時期，必須繼續(xù)接受安全知識和勞動保護新知識的教育。二、內(nèi)容及要求它是從不同專業(yè)、不同水平等具體情況出發(fā)安排學習內(nèi)容，組織專修的，因此要求具有較強的針對性、理論性和實用性。這一層次的教育，主要是對專職從事安全管理的管理者、企業(yè)主管安全的負責人、安全工程技術人員的培訓教育，特別是對新任職的管理者必須要經(jīng)安全專業(yè)培訓，考試合格后才能上崗工作。文件名“四新”和變換工種教育標準電子文件編碼AQGL-A01-007頁碼1-1一、“四新”的定義“四新”教育，是指采用新工藝、新材料、新設備、新產(chǎn)品時或員工調(diào)換工種時，進行新操作方法和新工作崗位的安全教育。二、“四新”負責部門“四新”安全教育由技術部門負責進行。三、“四新”主要內(nèi)容1.新工藝、新產(chǎn)品、新設備、新材料的特點和使用方法。2.“四新”投產(chǎn)使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法。3.新產(chǎn)品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法。4.新制定的安全管理制度及安全操作規(guī)程的內(nèi)容和要求。四、“四新”教育結果處理“四新”和變換工種人員教育后要進行考試，合格后，要填寫“四新”和變換工種人員安全教育登記表。文件名安全科技活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-008頁碼2-1一、范圍安全科技活動包括技術及工藝的本質(zhì)安全化，標準化車間、班組和崗位建設；應急預案；應急演習；三治工程(塵、毒、煙)；“三點”控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)；隱患整治和“綠色崗位”建設等。二、技術及工藝的本質(zhì)安全化通過先進的科學技術手段，改進生產(chǎn)設備及生產(chǎn)工藝，以提高各種條件下人機界面的安全性，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全。三、標準化建設標準化建設指對車間、班組、崗位進行安全標準化作業(yè)建設。標準化作業(yè)活動的內(nèi)容包括：制定作業(yè)標準、落實作業(yè)標準和對作業(yè)標準進行監(jiān)督考核。四、應急預案應急預案指對企業(yè)可能發(fā)生的火災、爆炸、泄漏等事故，設計應急實施方案。目的是根據(jù)危險性級別，能夠達到快速反應，高效應付的能力。五、應急演習應急演習包括火災應急演習、爆炸應急演習、泄漏應急演習等。文件名安全科技活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-008頁碼2-21.火災應急演習是按照應急預案模擬發(fā)生火災時，車間各崗位人員的逃生、財產(chǎn)的救護、消防器材的正確使用等技能的演習。2.爆炸應急演習是對可能發(fā)生爆炸事故的車間按照應急預案進行模擬的應急處理、逃生等演習。3.泄漏應急演習是針對可能發(fā)生毒物泄漏的單位，按照應急預案進行現(xiàn)場應急處理的演習。六、“三治”工程“三治”指治煙、治塵、治毒。通過采用各種新技術、新方法，落實安全生產(chǎn)的工程技術對策，盡力實現(xiàn)物態(tài)的本質(zhì)安全化。七、“三點”控制1.“三點”控制的定義“三點”控制指對事故多發(fā)點、事故危險點、塵毒危害點進行重點控制。2.“三點”控制的要求以車間或崗位為單位，進行有目標、責任明確的分級管理，使危險性和危害性嚴重的生產(chǎn)作業(yè)點得到有效的控制。八、隱患整治隱患整治指通過技術革新、改造工藝對生產(chǎn)技術及工藝中存在的隱患進行分期、分批的改造、整治，以便按隱患的嚴重性程度，進行有計劃的達標整治(LEC法)。文件名安全管理活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-009頁碼3-1安全管理活動包括全面安全管理、“四全”安全管理、“三群對策”、“三責任”制、系統(tǒng)管理工程、無隱患管理、“定置”管理、“5S”活動、保險對策等。一、全面安全管理全面安全管理是通過安全文件建設，定員、定崗、定責的方式進行責任制建設，各種法規(guī)文件、技術標準建設。二、“四全”安全管理“四全”指全員、全面、全過程、全天候，通過動員全體員工實現(xiàn)“四全”管理，以實現(xiàn)人人、處處、時時把安全放在首位。三、“三群”對策“三群”指安全生產(chǎn)推行群策、群力、群管。1.群策是指人人獻計獻策。2.群力是指人人遵章守紀。3.群管是指人人參與監(jiān)督檢查。四、“三負責”制“三負責”制指通過各種教育手段，學習規(guī)程、制度，從文化精神的角度激勵情感、從行政與法制的角度明確“三責任”，即向員工負責、向家人負責、向自己負責。文件名安全管理活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-009頁碼3-2五、系統(tǒng)管理工程系統(tǒng)管理工程是指通過專題研究、分析報告的方式對人員、設備、環(huán)境進行安全性分析，制定出相應對策從而找出問題，提出整改措施。六、無隱患管理無隱患管理是指在企業(yè)安全管理工作中，自下而上地以“無隱患”作為完全管理的目的，通過對隱患分類、分級、建檔、報表、統(tǒng)計、分析、目標等手段，對生產(chǎn)過程中的隱患進行有目標的控制性管理。并以對隱患的查找與消除的程度及其效益作為評價安全工作的重要考核指標。七、“定置”管理“定置”管理指通過嚴格的標準化設計和建設要求規(guī)范，實施生產(chǎn)設計工具的物態(tài)和員工操作行為管理。對工作車間(崗位)和員工操作行為進行定置管理。目的是創(chuàng)造良好的生產(chǎn)物態(tài)環(huán)境，使物態(tài)環(huán)境隱患得以消除；控制人員作業(yè)操作過程的空間行為狀態(tài)，使行為失誤減少和消除。八、“5S”活動“5S”是指整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。通過“5S”活動以改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工文件名安全管理活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-009頁碼3-3作效率、員工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標。九、保險對策保險對策是指通過研究、分析對比、投保的方式對比分析保險效果、進行研究，提出新的對策。以達到有效投保、提高安全投資效益的目的。文件名安全宣傳活動實施標準電子文件編碼AQGL-A01-010頁碼1-1一、標志建設通過安全標語(旗)；安全標志(禁止標志、警告標志、指令標志)；事故警示牌等對員工進行宣傳、警示、強化意識的教育。二、傳統(tǒng)宣