2011年安徽省公務員考試申論熱點

2011年安徽省公務員考試申論熱點（一）經濟領域經濟結構調整，低碳經濟發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，生態(tài)文明建設，糧食問題等。（二）政治領域網絡問政， 反腐倡廉，行政問責，政府執(zhí)政能力建設，政府信息公開等。（三）文化領域網絡文化建設、文化遺產保護、文化體制改革，社會主義核心價值體系建設等。（四）社會領域安全生產、教育公平、農民工問題、社會保障建設、食品安全、收入分配差距、醫(yī)療改革、住房改革等穩(wěn)物價保民生（可聯(lián)系抑制房價和住房改革等話題）【背景鏈接】今年以來，農產品價格總體呈上漲態(tài)勢，糧食、棉花、生鮮乳價格屢創(chuàng)新高。7月份，稻谷、小麥、玉米價格分別為119.4元、101.6元和101.3元，均為歷史最高。隨著農產品漲價潮的出現，一系列諸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”等網絡熱詞誕生，對“瘋狂的菜價”進行調侃。據商務部監(jiān)測，7月份蔬菜價格同比上漲49.7%，雞蛋價格同比上漲9.3%，豬肉價格同比上漲4%。今年后幾個月，受成本上升、通脹預期、國際糧價上漲等因素影響，多數農產品價格將維持上行態(tài)勢。09月02日，國務院下發(fā)了關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知，提出七項具體措施，表明中央對民生問題的高度重視。通知對農業(yè)部、商務部、工商總局、發(fā)改委、鐵道部、交通運輸部等部門及各級地方政府提出具體要求及行動措施，以進一步促進蔬菜生產，保障價格基本穩(wěn)定。近日,針對價格異常波動時期惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等行為,國家發(fā)改委給予了嚴厲打擊。繼7月1日發(fā)改委開出最高100萬元的四筆哄抬農產品價格罰單后,13日,又公布了關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿),擬對這些價格違法行為的經營者處以最高200萬元的罰款?！驹蚍治觥恳皇亲匀灰蛩夭豢苫乇埽据唭r格上漲,市場供需是主要因素。農產品漲價與自然災害較多有關,西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產、供應受到較大影響;我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農產品需求將呈剛性增長，而耕地、水等資源瓶頸將越來越緊。二是流通成本是菜價上漲重要推手。蔬菜生產基地從大城市郊區(qū)逐步轉向外地農村，流通環(huán)節(jié)增多、流通領域層層倒手批發(fā)、層層加碼加價；運輸成本增加和勞動力成本上升也是重要原因。三是市場信息不暢、蔬菜產銷的組織化程度低，市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性；國家宏觀調控不及時。四是農產品漲價，資本炒作難辭其咎。市場投機商瘋狂炒作因素,客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度；市場資金炒作是推動其價格飛漲的主要因素。樓市新政推出后，炒樓的資金一時間無處可去，而股市行情又不好，加上一些自然災害頻發(fā)，這些本不起眼的農產品在資金的催化作用下“興風作浪”。市場投機商利用大蒜、綠豆等農產品產地集中、季節(jié)性強、產量下降、市場信息不對稱等特點，惡意囤積，哄抬價格，嚴重擾亂市場秩序的因素。五是價值決定價格，農民種菜成本增加。城鄉(xiāng)一體化加快推進，城鄉(xiāng)要素自由流動，我國農產品價格已由主要以物質投入成本驅動，逐漸向由人工、土地、物質與服務費用推動以及消費需求拉動等因素共同驅動轉變。農民種菜的人工費、化肥、農藥、種子、農膜等生產資料一路上漲。六是經濟全球化，多個國家遭遇糧食減產，導致國際糧價普遍大漲。隨著農產品市場的不斷國際化，國內外市場的聯(lián)系也日益緊密。從今年的情況看，多個國家遭遇糧食減產，并引發(fā)一系列連鎖反應，導致國際糧價普遍大漲。七是貨幣供應量的增加，導致物價水平的上漲，推動CPI走高。今年上半年信貸投放量增加4.6萬億元。同比增加了18.5%，遠高于我國真實經濟的增長速度。八是農民的“菜園子”越種越小。城市菜價居高不下的一個深層次原因，實際上在于城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)，城市蔬菜自給率過低。【產生影響】農產品價格上漲過快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，農民也不一定能夠在漲價過程中得到好處。【應對措施】農產品與居民生活息息相關。保持農產品正常的生產流通和價格秩序，事關農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。所以，加強國家的宏觀調控，堅決維護正常市場秩序，是當前管理社會通脹預期，促進價格總水平基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。第一，要加強農產品市場監(jiān)管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等炒作行為。第二，強化蔬菜信息體系建設。有關部門要采取有力措施，進一步完善反映市場波動的價格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價格監(jiān)測預警體系，擴大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數據的深度。第三，切實強化“菜籃子”市長負責制。第四，重視“菜園子”，加強蔬菜重點生產基地建設。穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，政策調控的著力點要放在調動和保護農民的生產積極性和增加供給，防止打壓農產品價格的合理上升。第五，提高蔬菜產銷的組織化程度。在農民和市場之間建立一個有效的中介組織,幫助農民走出價格波動的困境;第六，改善蔬菜流通設施條件；完善“綠色通道”政策?！景不帐⌒畔㈡溄印?安徽省望江縣數批物價檢查組人員活躍在城鄉(xiāng)，深入各集貿市場、商店超市明察暗訪，緊鑼密鼓地開展價格大檢查，重點查處惡意囤積、哄抬價格以及合謀漲價等違法行為。通過全面加強市場物價監(jiān)管整治，維護即將到來的“兩節(jié)”市場價格穩(wěn)定，保障廣大百姓日?；旧?，確保穩(wěn)定物價保民生。實行市場監(jiān)測周報告制度該縣物價部門加強市場價格監(jiān)測，密切關注市場價格動態(tài)，重點監(jiān)測與人民生活關系密切的糧、油、肉、蛋、菜等重要生活、生產資料的市場價格，增加監(jiān)測品種和監(jiān)測頻次，并做好價格監(jiān)測預警預報，定期進行價格形勢分析，提高預警預報的及時性、準確性，完善應急處理預案，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題，在第一時間上報并妥善處理。注重加強宣傳引導圍繞社會關注、百姓關心的價格熱點問題，加大政策宣傳及輿論引導力度，增強價格工作的透明度，健全價格新聞披露機制，拓寬信息發(fā)布渠道，增加信息發(fā)布頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。集中開展市場價格監(jiān)督檢查和巡查執(zhí)法從11月26日起，縣物價部門組織開展為期三個月的市場價格大檢查，對涉及民生的基本生活必需品的糧食、副食品、化肥、客運票價、醫(yī)療教育收費等商品價格和服務收費進行重點檢查，維護價格穩(wěn)定。堅決清理和取消不合理收費項目，進一步降低涉及農副產品的檢驗、檢疫收費標準。對集貿市場攤位費和超市進場費等經營性服務收費進行專項整治，規(guī)范收費行為，降低收費標準。同時，加大市場巡查執(zhí)法力度，專門成立兩個市場價格巡查執(zhí)法小組，開展對市場價格的巡查，打擊多進少售、只進不售或囤積拒售等加劇市場供應緊張的行為。并公布價格舉報電話，確保群眾訴求渠道暢通，充分發(fā)揮價格舉報管理信息系統(tǒng)的作用，及時查處價格舉報案件。對性質惡劣、影響較大的典型案件，一面嚴肅查處，一面予以公開曝光。進一步加強價格誠信建設建立經營者價格信用檔案，與商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館、餐飲、電信、郵政等企業(yè)簽訂價格誠信承諾，以形成多方參與倡導誠信經營理念，鼓勵誠信經營行為，增強全社會價格誠信意識。收入分配體制改革【背景鏈接】合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。今年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題仍然比較嚴重。中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出，要扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對收入分配改革進行了總體部署，也是要解決社會實際存在的突出問題。【標準表述】權威觀點中國要認真解決社會公平正義問題，也就是逐步提高兩個“比重”，一個是提高勞動報酬在初次分配的比重，第二個是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個比重都是更多體現社會的公平正義?！拔覀儾粌H要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好?！睖丶覍氃驅е挛覈杖敕峙洳罹嗬蟮脑蛑饕幸韵聨讉€方面：一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會保障和基礎設施條件等方面也存在著較大差距。二是行業(yè)收入差距。導致行業(yè)收入差距過大的一個重要原因，是壟斷及不公平競爭的存在。三是地區(qū)收入差距。我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現逐年加大的趨勢。深度分析收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經濟利益調節(jié)問題，但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。從社會問題看，收入分配制度合理、科學，不僅可以極大地調動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會誘發(fā)、導致一系列社會問題的出現。從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現著政府的政策導向、價值目標等，而且也直接檢驗著其政治結構、政治過程的合理性。社會的收入分配制度不合理，會導致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至會直接威脅到政治穩(wěn)定。措施如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現狀，勢必引發(fā)經濟發(fā)展的一系列新問題，也會為社會穩(wěn)定埋下隱患。第一，深化收入分配制度改革，關鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。一方面，推進國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強化勞動法令執(zhí)行，保護勞動者合法權益。積極推進勞動法和勞動合同法的實施。第二，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進農民增加收入。一方面，把保持經濟平穩(wěn)較快增長與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結合起來，以吸納更多的農村勞動力就業(yè)。另一方面，積極推進城鎮(zhèn)化，逐步減少農村人口，以增加農村人均土地擁有量和農產品需求量，從而增加農民收入。第三，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。貫徹落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)經濟發(fā)展的支持力度。加強和完善財政轉移支付，促進基本公共服務均等化。引導中西部地區(qū)農村富余勞動力到東部