國(guó)內(nèi)電鍍廢水處理現(xiàn)狀.doc

精品文檔 國(guó)內(nèi)電鍍廢水處理現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)電鍍行業(yè)屑于勞動(dòng)密集型的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，耗能高、排污量大、產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境的污染危害性較大，屬重污染行業(yè)，已不符合現(xiàn)今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，因此，政府對(duì)這類工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)態(tài)度明確，以政策法規(guī)和技術(shù)支撐為保障，實(shí)施生態(tài)化改造，強(qiáng)化管理、逐步淘汰，對(duì)超標(biāo)排放而又治理無(wú)望的企業(yè)，注冊(cè)期到，一律終止，工商部門不再續(xù)期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行“嚴(yán)格管理、提高效益、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源有效利用”的策略。 珠三角電鍍品種有印制電路板、電子元器件、電腦配件、汽車部件、眼鏡、衛(wèi)生潔具、摩托車配件、家電、燈具、門鎖、五金件、首飾、鐘表等。電鍍工藝有普通電鍍、化學(xué)鍍、復(fù)合電鍍、脈沖電鍍、電鑄、機(jī)械鍍、真空蒸鍍、離子鍍。單一金屬有鋅、銅、鎳、鉻、錫、金、銀、鈾、銠、鈀、銦等。二元合金有銅基的銅鎳、銅鋅、銅錫；鋅基的鋅銅、鋅鎳、鋅鐵、鋅鈷；鎳基的鎳磷、鎳鈷；錫基的錫鋅、錫鎳、錫鈷。三元合金有銅鎳鉻、錫鈷鋅。在色彩方面有黑鎳、沙丁鎳、黑鉻、沙丁鉻、槍色、古銅、光亮銅、光亮鎳、彩色鈍化膜、藍(lán)白色?；w材料有金屬、鋁、工程塑料等。（一）管理現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的工作越來(lái)越得到重視，國(guó)家成立了環(huán)境保護(hù)部，2009年，各省相繼成立環(huán)境保護(hù)廳，從組織上給予開展該項(xiàng)工作的保證。政府對(duì)電鍍企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制管理是從2002年正式開始，從這時(shí)起，電鍍廢水的處理有了較快的發(fā)展，人們由不認(rèn)識(shí)到較熟練地掌握廢水處理技術(shù)，設(shè)備由簡(jiǎn)單的幾個(gè)池子，發(fā)展到今天的半自動(dòng)控制的連續(xù)處理，技術(shù)、設(shè)備、管理上都取得了很大的成績(jī)，一些難處理、多年難以解決的技術(shù)問(wèn)題都已克服，政府倡導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)已普及，企業(yè)界接受了 “嚴(yán)格管理、提高效益、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源有效利用”這個(gè)理念，并逐漸自覺接受強(qiáng)制管理。1.政策管理 (1)國(guó)家出臺(tái)了中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，各省市也出臺(tái)了相應(yīng)的文件，對(duì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物（電鍍廢水廠產(chǎn)生大量污泥）的單位強(qiáng)行建立、健全污染環(huán)境治理赍任制度：電鍍企業(yè)成立時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，要備齊一系列資料，如環(huán)保審批批文，污染防治設(shè)施的評(píng)估報(bào)告書和驗(yàn)收資料，生產(chǎn)工藝流程圖，投資生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品種類和數(shù)量、原輔材料種類及數(shù)量、產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物種類數(shù)量及其收集、忙存、轉(zhuǎn)移、處理情況等；執(zhí)法人員采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、拍攝現(xiàn)場(chǎng)等措施進(jìn)行監(jiān)管；重視電鍍企業(yè)布局，在深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已不允許再新建電鍍廠，已有的集中到工業(yè)園區(qū)，按環(huán)保局的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，達(dá)不到要求的強(qiáng)制關(guān)閉。 (2)國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，要求有關(guān)單位如實(shí)向環(huán)保主管部門申報(bào)工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、把存、流向、處置等有關(guān)資料，如有重大改變，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更申報(bào)登記，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向環(huán)保主管部門備案。 (3)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的管理，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案，做到原輔材料使用情況清晰，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理情況均應(yīng)有詳細(xì)記錄和月統(tǒng)計(jì)表，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的保存期限為五年。 (4)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所須按照國(guó)家一般工業(yè)閌體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)的要求建設(shè)；危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所必須按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)0818597 2001的要求建設(shè)，做到“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”，收集、貯存危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行，禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全處理的危險(xiǎn)廢物；禁止將危險(xiǎn)廢物混人非危險(xiǎn)廢物中貯存；禁止餌天或在公共場(chǎng)所堆放危險(xiǎn)廢物。 (5)對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物警告、識(shí)別標(biāo)志。 (6)禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、運(yùn)輸、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.排放監(jiān)控 (1)環(huán)保局對(duì)排放建立在線監(jiān)控平臺(tái)，要求廢水處理廠安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)遠(yuǎn)程在線信息傳輸，監(jiān)控處理情況，一旦發(fā)現(xiàn)偷排或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況，立即糾正，并依法處罰。目前可監(jiān)控的參數(shù)有值、COD、鎳含量、六價(jià)鉻含量。 (2)按照中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，對(duì)電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性審計(jì)，對(duì)未能通過(guò)審計(jì)的依法處罰并納人淘汰范圍。實(shí)行排污許可證，進(jìn)行總量控制。 3.支持對(duì)開展廢水循環(huán)使用、廢物利用、節(jié)能節(jié)水、減少排污、實(shí)現(xiàn)“零排放”的給予資金和技術(shù)上的支持。建立技術(shù)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持在工藝技術(shù)方面的改造創(chuàng)新，使之達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。 4.污泥用掩埋的方法解決。(二）技術(shù)現(xiàn)狀 (1)電鍍廢水處理廠的性質(zhì)有兩類，一類是國(guó)外大公司辦的，如富十康、日東等，環(huán)保投資到位，藥劑注重使用效果，各種規(guī)章制度和技術(shù)措施到位；另一類是私營(yíng)企業(yè)辦的，不是按工程建設(shè)程序來(lái)建，而是今天有錢了添個(gè)池子，明天有錢了再加幾個(gè)罐子，污水質(zhì)討波動(dòng)較大，處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的多，企業(yè)索質(zhì)參差不齊。 (2)新的技術(shù)不斷地涌現(xiàn)，但在消化吸引方面，市場(chǎng)卻顯得力不從心，缺人缺錢。 (3)服務(wù)性的環(huán)保公司泛濫。這類公司很多，規(guī)模都不大，一個(gè)老板，兩三個(gè)技術(shù)人員，就在市場(chǎng)上到處接工程，老板是門外漢，技術(shù)人員是才畢業(yè)幾年的大學(xué)生，理論與經(jīng)驗(yàn)都不足，做出來(lái)的工程技術(shù)不成熟，質(zhì)蛩壽命短，要不斷地改進(jìn)。 (4)對(duì)混排的重金屬處理常常不達(dá)標(biāo)。 (5)膜技術(shù)應(yīng)用在達(dá)標(biāo)排放水上的污染難題沒有根本解決，膜壽命短，運(yùn)營(yíng)成本居髙不下，使一些小的工業(yè)園區(qū)業(yè)主，雖裝了回用水系統(tǒng)，但很少開，僅僅是為了充充門面。 (6)在線控制的儀表使用，在制造純水方面效果較好，但在電鍍廢水處理上效果不好，因?yàn)殡婂儚U水硬度高，儀器管道較小，經(jīng)常發(fā)生堵塞現(xiàn)象，使測(cè)量不準(zhǔn)和儀表無(wú)法工作，儀器虛設(shè)。 (7)綜合廢水的金屬含量在5018(8/1，有回收價(jià)值，但用離子交換法、電解法的成本高，使該項(xiàng)工作一直開展不起來(lái)。 國(guó)內(nèi)電鍍廢水處理的工作雖已走上了軌道，但存在的問(wèn)題還不少，許多電鍍工業(yè)園區(qū)是2003年左右建起來(lái)的，匆忙上馬，管理和技術(shù)都不到位，一個(gè)城市有數(shù)十家電鍍工業(yè)園區(qū)，電鍍企業(yè)工廠規(guī)模小、分散問(wèn)題變成工業(yè)園區(qū)小、分散的問(wèn)題；對(duì)私營(yíng)小老板來(lái)說(shuō)，廢水處理廠建設(shè)投資大，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，因此偷排現(xiàn)象不斷；污泥掩埋占據(jù)了大量上地資源，因此問(wèn)題沒能徹底解決。(三）電鍍工業(yè)園現(xiàn)狀 全國(guó)已建有230家電鍍工業(yè)園，還有許多在籌劃中，估計(jì)要突破300家。珠江三角洲有深圳、東莞、廣州、佛山、中山、惠州、陽(yáng)江、肇慶、珠海、清遠(yuǎn)、汕尾、揭陽(yáng)等120多家；長(zhǎng)江三角洲有上海、蘇州、無(wú)錫、南京、杭州、溫州、永康、蕪湖、鎮(zhèn)海、寧波、江陰等60多家；其他地方有西安、蘭州、哈爾濱、天津、青島、煙臺(tái)、北京、大連、遼陽(yáng)、福州等50多家。每個(gè)城市建立的工業(yè)閌數(shù)量不同，有十幾家的，也有幾家或一家的，深圳最多，有近三十家工業(yè)園。 這幾年電鍍工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，有利于節(jié)約使用土地資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的客觀要求，又是加強(qiáng)行業(yè)管理的工作重點(diǎn)。國(guó)家政策積極推進(jìn)其健康發(fā)展，但是，5年內(nèi)國(guó)家級(jí)基地?cái)?shù)裙將嚴(yán)格予以控制。2009年11月國(guó)家工業(yè)和信息化部對(duì)工業(yè)園區(qū)工作開展調(diào)査研究，并起草了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地認(rèn)定管理暫行辦法討論稿，有幾個(gè)基本原則。一是科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循工業(yè)園區(qū)（基地發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。二是示范帶動(dòng)、全面提升。依托國(guó)家已公告的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批具有代表性的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)(基地)。三是突出特色、創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)新型工業(yè)化特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化配套，提升特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)要累資源向“基地”集中。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，一是符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，二是要具備明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，三是自主創(chuàng)新方面具備較髙水平，閃是配套服務(wù)體系完善，五是節(jié)能減排等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，六是有地方財(cái)力支持。 電鍍工業(yè)園區(qū)多建帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也大，因此，要堅(jiān)定在一個(gè)城市只設(shè)一個(gè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)的電鍍工業(yè)園。 對(duì)電鍍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，有以下幾方面。1.因區(qū)的硬件 其中包含工業(yè)廠房、電鍍廢水處理及冋用中心、電鍍?cè)瞎?yīng)(配送)中心、化驗(yàn)檢測(cè)中心、電鍍工藝支援中心、安全生產(chǎn)與危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控中心、生活管理服務(wù)中心、信息中心、自動(dòng)生產(chǎn)線設(shè)計(jì)中心等，遵照“廢水分流，分類處理，中水回用，金屬回收，綜合利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線。1.因區(qū)管委會(huì)的職責(zé) (1)對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的電鍍企業(yè)進(jìn)行電鍍品種、工藝、設(shè)備、排放等方面的審定。 (2)對(duì)各電鍍企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的督促管理，對(duì)其排放情況進(jìn)行監(jiān)察，并對(duì)其清潔生產(chǎn)進(jìn)行初步評(píng)審，最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)工業(yè)園區(qū)零污染，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利。 (3)管理區(qū)內(nèi)公共事物，如安全、報(bào)關(guān)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、供水、供電、供氣等。 (4)ISO 14000認(rèn)證。 (5)與政府對(duì)話及有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)等。 (6)當(dāng)電鍍工業(yè)園區(qū)的電鍍企業(yè)排放的電鍍污染物的種類、數(shù)3、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時(shí)，應(yīng)提前15 日向管委會(huì)報(bào)告，并提交要求變更的申請(qǐng)和變更的有關(guān)材料，由管理辦公室將其變更登記有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門審 (7)因破產(chǎn)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再排放電鍍污染物的電鍍企業(yè)，應(yīng)向管委會(huì)報(bào)告，由管委會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)局為其辦理排放污染物許可證注銷等手續(xù)。 (8）違反排污許可證規(guī)定額度超量排污的，環(huán)境保護(hù)局根據(jù)情節(jié)，有權(quán)中止或吊銷其排放污染物許可證。被中止排放污染物許可證的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到排放污染物許可證要求的，由環(huán)保局恢復(fù)其被中止的排放污染物許可證。 (9)電鍍小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性用水實(shí)行集中統(tǒng)一管理。管委會(huì)對(duì)各電鍍企業(yè)或電鍍作業(yè)場(chǎng)生產(chǎn)性用水計(jì)世裝置進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)禁任何企業(yè)或個(gè)人隨意改動(dòng)，嚴(yán)禁用自備水從事電鍍生產(chǎn)作業(yè)。 (10）排污管網(wǎng)系統(tǒng)由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃管理。電鍍企業(yè)生產(chǎn)性廢水必須經(jīng)排污管網(wǎng)系統(tǒng)排入電鍍廢水處理廠，嚴(yán)禁電鍍企業(yè)擅自建設(shè)排污管道系統(tǒng)。 (11)電鍍企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施的管理，定期疏通本單位的排污管道和沉砂井，規(guī)范電鍍廢水的排污口。 (12)電鍍企業(yè)或電鍍作業(yè)場(chǎng)應(yīng)本著淸潔生產(chǎn)的原則，降低原材料和能源的消耗，從而降低電鍍廢水治理成本和生產(chǎn)成本。 (13)電鍍廢水治理實(shí)行有償服務(wù)原則，各電鍍企業(yè)應(yīng)按生產(chǎn)性用水量，及由各有關(guān)方面共同制定的不同電鍍廢水處理費(fèi)單價(jià)，繳納水費(fèi)及排污費(fèi)。各電鍍企業(yè)應(yīng)于每月5日前將全部水費(fèi)繳至管委會(huì)，由管委會(huì)按電鍍廢水實(shí)際計(jì)量數(shù)，將電鍍廢水處理費(fèi)撥付給電鍍廢水處理廠。 各電鍍企業(yè)電鍍廢水用水排放量按生產(chǎn)性用水計(jì)量裝置所反映的數(shù)量計(jì)箅，每月1日由管理辦公室進(jìn)行核定。電鍍廢水處理單價(jià)，由管委會(huì)、環(huán)保局、物價(jià)局、電鍍廢水處理廠和電鍍企業(yè)協(xié)會(huì)等單位根據(jù)定價(jià)原則進(jìn)行協(xié)商核定。申與運(yùn)行電鍍廢水處理廠必須向環(huán)境保護(hù)局申報(bào)、登記、建卡，其設(shè)施納入固定資產(chǎn)管理，拆除或閑置電鍍污染防治設(shè)施的，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。保證全天24h正常運(yùn)行。 3.申與運(yùn)行電鍍廢水處理廠必須向環(huán)境保護(hù)局申報(bào)、登記、建卡，其設(shè)施納人固定資產(chǎn)管理，拆除或閑置電鍍污染防治設(shè)施的，必須報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。保證全天24h正常運(yùn)行。 4.管理與監(jiān)督電鍍廢水處理廠確保電鍍廢水達(dá)標(biāo)排放，并接受其監(jiān)督檢査。 5.廢物回收與利用按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念設(shè)計(jì)的電鍍廢水處理廠的電鍍廢渣及濃縮液在廠內(nèi)經(jīng)綜合利用處理后，出廠的應(yīng)是符合環(huán)保要求和市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。 6.處罰與管理造成嚴(yán)重污染的電鍍排污單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國(guó)家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還可以根據(jù)所造成的危害和損失由環(huán)保局處以罰款，或者依法責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。1.目前電鍍工業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題 (1)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)布局不合理，造成了一定的環(huán)境問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)“以人為本、營(yíng)造工作環(huán)境舒適、居住環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)。 (2)每個(gè)車間一個(gè)排氣筒，由這些車間在廢氣排放品的點(diǎn)污染構(gòu)成了整個(gè)電鍍閱區(qū)的面污染，整個(gè)園區(qū)產(chǎn)生總的酸霧量即為各排放點(diǎn)污染物的排放源的疊加?？諝獾奈廴局饕獊?lái)自生產(chǎn)排放中的酸霧。園區(qū)的廢氣排放應(yīng)執(zhí)行08162971996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。廢氣酸霧通過(guò)槽邊抽分收集，須經(jīng)雙旋流組合酸霧吸收塔（噴啉加旋流處理，同時(shí)以堿水作為吸收藥劑，保證各個(gè)車間的廢氣排放口達(dá)標(biāo)排放。 (3)電鍍廠房濕度大、腐蝕性強(qiáng)，園區(qū)的廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)、管道鋪設(shè)，尤其是地基、地面要采取防腐蝕、防滲透措施，管道要便于檢修和維護(hù)保養(yǎng)，要根據(jù)電鍍行業(yè)的特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是按照普通工業(yè)廠房設(shè)計(jì)。 (4)廠房單體設(shè)計(jì)不合理，沿其長(zhǎng)度方向平均等間距分割成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的車間，均等的場(chǎng)地面積嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有些企業(yè)甚至沒有空間存放產(chǎn)品，待加工件堆放在車間門口的現(xiàn)象隨處可見。(四）污泥處理管理 污泥成分復(fù)雜，屬于危險(xiǎn)廢物。國(guó)外的污泥處理已經(jīng)有近百年的歷史，而我國(guó)的污泥處理近幾年才剛剛起步，大部分地方污水處理產(chǎn)生的污泥沒有得到充分、有效的控制，多數(shù)污水處理廠只是將污泥送往垃圾場(chǎng)填埋或直接暴露在曠野中，不僅造成二次污染，而且危及當(dāng)代及后代人的身體健康，妥善處置工業(yè)污泥已刻不容緩。三、電鍍污泥處理管理的不足1.嚴(yán)重缺乏專門的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐體系 (1)目前我國(guó)多數(shù)城市只征收污水處理費(fèi)，未開征污泥處理費(fèi)，建設(shè)污水處理廠時(shí)往往未考慮同時(shí)建設(shè)污泥處理裝置。由于污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，連維持污水處理廠的正常運(yùn)行都有困難，根本無(wú)法承擔(dān)污泥處理的責(zé)任。 (2)污泥處置立法明顯滯后，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，對(duì)污泥的處置工藝尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，更沒有客觀的評(píng)價(jià)體系。 (3)污泥處置責(zé)任主體不明，污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位。在大多數(shù)城市的總體規(guī)劃中，均未涉及污泥處置內(nèi)容，更無(wú)專項(xiàng)規(guī)劃，污泥處置處于混亂與無(wú)序狀態(tài)?，F(xiàn)有運(yùn)營(yíng)機(jī)制也不利于解決污泥處置問(wèn)題。污泥處置單純依靠政府出資解決，不能充分發(fā)揮民間資本推動(dòng)作用，難以促使污泥處置產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。1.污泥環(huán)境管理存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)談區(qū) (1) “重水輕泥”現(xiàn)象嚴(yán)重。受城市污水處理發(fā)展水平以及認(rèn)識(shí)程度的限制，我國(guó)在城市環(huán)境管理中高度重視污水處理，而對(duì)污泥污染防治始終沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致污水處理廠出來(lái)的濕污泥隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或堆放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。 (2)隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又過(guò)分夸大了污泥資源化的經(jīng)濟(jì)效益，尤其面對(duì)國(guó)際污泥處理處置技術(shù)產(chǎn)品的片面促銷，過(guò)髙評(píng)估了污泥資源化的經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致污泥污染防治認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為污泥防治不需要政府投人和建立收費(fèi)體系來(lái)支撐，否定了污泥處理處置的社會(huì)公益性。 因此，必須從觀念上確認(rèn)：污泥處理處置不是以經(jīng)濟(jì)效益和贏利為主，而是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染為目的，因此污泥處理處置是社會(huì)公益事業(yè)。 3，政府監(jiān)管不到位，造成當(dāng)前污泥處理處置的無(wú)序混亂狀態(tài)對(duì)污泥防治的長(zhǎng)期忽視造成了政府監(jiān)管的缺位。與污水處理的監(jiān)管相比，政府對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管十分薄弱。各地環(huán)境保護(hù)部門忽視污泥處理處置的重要性和對(duì)環(huán)境影響的安全性，沒有將污泥處理納入環(huán)境管理監(jiān)管的序列，更沒有將污泥防治問(wèn)題納入城市總體規(guī)劃。目前，僅有深圳、上海、北京等大城市初步嘗試了污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃的編制，但僅限于技術(shù)性規(guī)劃，應(yīng)在系統(tǒng)性方面進(jìn)一步提髙完善，而其他絕大部分城市尚未開展污泥處理處置的規(guī)劃工作。專項(xiàng)規(guī)劃是污泥處理處置的指導(dǎo)性方針，它的缺乏必然使污泥的處理處置處于無(wú)序狀態(tài)，給政府監(jiān)控、管理帶來(lái)混亂。四、電鍍污泥妥善處理對(duì)策 目前我國(guó)對(duì)污泥問(wèn)題幵始廣泛關(guān)注，但仍然停留在技術(shù)層次上，急需建立健全污泥環(huán)境管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策等方面的政策支撐工作。 1.澄清認(rèn)識(shí)，加大投入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：污泥處理處置是污水處理系統(tǒng)非常重要的環(huán)節(jié)，也是污水處理得以最終實(shí)施的保障，應(yīng)給予高度