家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)查報告

家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)查報告 (1) 家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近， *縣農(nóng)經(jīng)局重點圍繞家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益、存在的問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況 總結 如下。 一、家 庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀 *縣將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓，截至 2014 年，已到工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有 101 家，其中：水果類 53 家、林業(yè)類 (包括：核桃、油茶、毛竹、板栗 )35 家、其他種植類 4 家，家禽類 4 家、養(yǎng)羊 2 家、漁業(yè)3 家。 2014 年底，我縣積極組織 *縣 *鄉(xiāng) *家庭農(nóng)場、 *縣 *家庭農(nóng)場等 7 家家庭農(nóng)場申報 *示范家庭農(nóng)場。 是種植業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及到水果、油茶、板栗、核桃、玉米、毛竹、黃豆、三葉青、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。二是養(yǎng) 殖業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及家禽、山羊、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是種養(yǎng)結合型家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)形式為林下 +家禽等，種植與養(yǎng)殖相結合，既降低能耗，又減少排放。 庭農(nóng)場在當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；⒓s化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要組織形態(tài)，我縣家庭農(nóng)場中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)業(yè)社會化服務型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，多以合作社 +家庭農(nóng)場，掛強靠大，經(jīng)濟效 益普遍較好。 二、培育家庭農(nóng)場的主要做法 (一 )政策引導，激發(fā)發(fā)展活力?？h委、縣政府高度重視加快培育和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在 2014 年 2 月 23 日在 *縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，陸祥紅縣長在工作報告中，明確 2014 年將“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導合作社或家庭農(nóng)場開展 *核桃、百香果申報 *無公害生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證，抓好無公害糧食、無公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認證及 *珍珠李地方標準登記申報工作，啟動竹筍、靈芝等農(nóng)產(chǎn)品有機食品申報工作 ”?？h農(nóng)經(jīng)局制訂并出臺了 *縣家庭農(nóng)場注冊登記 指導意見 (試行 )，讓家庭農(nóng)場能夠得以更好更快健康發(fā)展。 (二 )規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?*縣按照 “建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一鄉(xiāng)經(jīng)濟，富一方百姓 ”的總體思路，把依法注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入業(yè)務指導范疇，建立管理檔案備案。 *縣根據(jù)規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現(xiàn)場指導服務，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣三原家庭農(nóng)場就是在 *縣農(nóng)經(jīng)局的指導下于 2013 年到工商部門登記，注冊資金 200 萬元，現(xiàn)已實現(xiàn)年產(chǎn)值 805 萬元，經(jīng)營面積達 2300 畝，并已注冊商標產(chǎn)品名稱為 “孝敬心 ”。 (三 )資金扶持，增強發(fā)展實力。為支持我區(qū)培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進廣大農(nóng)民增收，自治區(qū)提高預算編制質(zhì)量和項目資金使用效益，通過財政資金的引導，調(diào)動和鼓勵新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的積極性。 2015 年， *縣 *家庭農(nóng)場、 *縣 *家庭農(nóng)場、 *縣 *鄉(xiāng) *家庭農(nóng)場和 *縣 *家庭農(nóng)場獲得自治區(qū)扶持發(fā)展資金共 66 萬元。 三、培育家庭農(nóng)場的成效 (1)農(nóng)民收入普遍增加。一方面，從事家庭農(nóng)場的農(nóng)民經(jīng)營性收入顯著增加。家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營后，生產(chǎn)成本有 所下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。同時，政府也加大了補貼力度，種水果的經(jīng)濟效益明顯增加。據(jù)調(diào)查，家庭農(nóng)場規(guī)模在 100的， 2013戶均收入分別達到 元和 元。 (2)勞動效率明顯提高。組建家庭農(nóng)場后，實現(xiàn)了勞動力與耕種面積的合理配置，也有利于農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。近年來 *縣水果生產(chǎn)實現(xiàn)了 “三增 ”：即面積增、產(chǎn)量增、效益增。同時，家庭農(nóng)場的發(fā)展，推進了*水果生產(chǎn)專業(yè)化進程。全縣水果種植戶戶均經(jīng)營面積由 12 畝提高到 52 畝。 (3)推動了土地流轉(zhuǎn)。 *從 2013 年開始，在全縣范圍內(nèi)推廣 “家庭農(nóng)場 ”模式。 2014 年， *縣新認定、注冊的家庭農(nóng)場 25 家，家庭農(nóng)場總數(shù)達到 101 家，經(jīng)營土地面積 12000 多畝。在 *的家庭農(nóng)場中，95%以上為家庭經(jīng)營，可見在農(nóng)業(yè)領域家庭經(jīng)營的生命力。全縣家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)面積達到 3000 多畝。 (4)有效解決農(nóng)產(chǎn)品營銷。通過與合作社配套，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立 “合作社 +家庭農(nóng)場 ”的利益聯(lián)結模式，以 “訂單 ”生產(chǎn)、 “訂單 ”銷售把家庭農(nóng)場組織起來，實行標準生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和品牌營銷，實現(xiàn)合作多贏。同時，全方位推 進農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)商對接，發(fā)展直供配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。 四、培育發(fā)展家庭農(nóng)場的思路與對策建議 強要素保障。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的調(diào)配權，同時加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵 “農(nóng)民企業(yè)家 ”、 “返鄉(xiāng)農(nóng)民工 ”、 “創(chuàng)業(yè)大學生 ”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 化發(fā)展環(huán)境。要盡快出臺家庭農(nóng)場準入條件及獎扶政策。現(xiàn)各地均在探索，但缺乏權威性注冊 登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農(nóng)場不獲認可而要重新登記。 低經(jīng)營風險。一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農(nóng)場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農(nóng)項目資金，將農(nóng)業(yè)項目重點傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設基礎設施的支持力度，發(fā)揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風險保險體系，提高農(nóng)業(yè)各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸 擔保資金支持。 家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)查報告 (2) 2013年中央一號文件提出 ,要大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ,新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。 “家庭農(nóng)場 ”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)，家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 一、家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點 近年來我市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。 1、家庭農(nóng)場數(shù)量日益增多。 據(jù)悉，目前我市已經(jīng)認定注冊的家庭農(nóng)場有 153 個，其中農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)部門認定的 74 個，工商部門注冊的 79 個 ;沒有被認定的達到 4734 個。 2、家庭農(nóng)場覆蓋面日益廣泛。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖最多，占 從事奶牛養(yǎng)殖最少，占 從事糧食種植占 從事蛋禽養(yǎng)殖占 從事生豬養(yǎng)殖占 從事園藝露天生產(chǎn)占 從事園藝設施栽培占 從事肉禽養(yǎng)殖占 3、家庭農(nóng)場規(guī)模日益擴大。目前我市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在 100畝以下的占 100的占 500的占 1000 畝以上的占 2012 年我市家庭農(nóng)場總勞動力 21307 個，其中，家庭成員 12097 個，常年雇工總數(shù) 9147 個，元。 二、家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題 1、家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化程度較低。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各家庭農(nóng)場發(fā)展有面積缺規(guī)模，有數(shù)量缺效益，有特色缺品牌。目前我市家庭農(nóng)場 500 畝以上的僅占 很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。 2、家庭農(nóng)場職業(yè)技術教育發(fā)展滯后。近年來，我市大力開展農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移培訓，但是針對家庭農(nóng)場職業(yè)技術教育培訓相對較少，而農(nóng)民則受文化知識基礎差、年齡大等因素的制約，對培訓缺乏積極性。由于我市持專業(yè)證書農(nóng)民比重偏低，這也使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。 3、短期性土地流轉(zhuǎn)制約家庭農(nóng)場發(fā)展。家庭農(nóng)場壯大缺乏基礎，目前雖然各地都建立了土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，但在實際操作中仍存在著不規(guī)范、穩(wěn)定性差的現(xiàn)象。目前我市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三五年居多，甚至一年一租，短期行為多。大戶對修建灌溉設施、培肥地力等事關長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 4、人多地少制約家庭農(nóng)場發(fā)展。家庭農(nóng)場以農(nóng)業(yè)作為職業(yè)選擇，掌握一定的技能與科技手段，需要相應的規(guī)模才能施展才干，才能產(chǎn)生相應的規(guī)模效益，可以說天然地與規(guī)?；?jīng)營聯(lián)系在一起。但目前我市人多地少的總體格局制約著家庭農(nóng)場的發(fā)展空間。 5、家庭農(nóng)場缺乏具體扶持政策。家庭農(nóng)場作為新型經(jīng)營主體，其發(fā)展缺乏相關具體、詳細的扶持政策，難以做大做強。目前的種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶 、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。 三、發(fā)展家庭農(nóng)場的幾點建議 一是觀念先行，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供思想保障。要塑造真正的現(xiàn)代意義的家庭農(nóng)場，思想觀念必須現(xiàn)代化。要樹立自主意識，不僅僅是被動地尋求生存，更要追求自我全面發(fā)展。要樹立市場意識，經(jīng)營能力是家庭農(nóng)場最重要最基本的素質(zhì)。要樹立發(fā)展意識，在經(jīng)濟效益不斷提高的時候，適度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 二是突出職教，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供教育保障。規(guī)?；⒓s化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，必 須培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。因此農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經(jīng)營者、組織者和管理者。 三是創(chuàng)新機制，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供制度保障。家庭農(nóng)場的形成，必須減少農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瑢崿F(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，保持社會對農(nóng)產(chǎn)品需求的平衡。要創(chuàng)新投入融資體制，細化公共財政向 “三農(nóng) ”傾斜的具體辦法。創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等為重點的社會保障機制。要創(chuàng)新行政管理體制，形成一條城鄉(xiāng)統(tǒng)管、精