改善民生問題收入分配制度改革ppt課件.pptxVIP

改善民生問題,1,何為民生？,從社會層面看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況，等等,2,上學(xué)難,住房難,就業(yè)難,.,3,就業(yè)難,4,上海：17.8萬畢業(yè)生，截止4月10日簽約率不足29%，比去年同期下降約3%。,2013年全國699萬畢業(yè)生,北京：22.9萬畢業(yè)生，截止4月底簽約率不足三成。其中，本科生26.6%，?？聘呗毶?6.84%，研究生35.69%。,5,就業(yè)難追根溯源,6,如何破解就業(yè)難題？,從學(xué)生家長角度,從高校角度,從畢業(yè)生自己的角度,從用人單位角度,就業(yè)難題,7,上學(xué)難,農(nóng)民工子女上學(xué)難,偏遠地區(qū)孩子上學(xué)難,非義務(wù)教育階段的高中和高校學(xué)生的上學(xué)難,8,北京學(xué)生考進北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！,上?？忌M復(fù)旦的機會是全國平均的53倍，是山東考生的274倍，是內(nèi)蒙古考生的288倍！,9,上學(xué)難問題探究教育公平問題,1,2,3,4,5,6,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,國家教育投入不足,資源配置不合理引起的“擇校熱”,政策制度不完善,各種亂收費、高收費現(xiàn)象屢禁不止,借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制,10,解決對策研究,（一）高等學(xué)校學(xué)費高,家庭貧困生上學(xué)難的問題的對策。（二）農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題的對策。（三）教育資源分配不均問題的對策。（四）城鄉(xiāng)分割戶籍制度問題的對策。,11,住房難,12,13,1、2010.7，國務(wù)院辦公廳出臺關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，被稱為“國十一條”2、2010.4.17，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知，被稱為“新國十條”3、2010.9.29,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委出臺五項調(diào)控政策，被稱為“九月新政”4、2011.1.26，國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知，被稱為“新國八條”5、2013.2.20，國務(wù)院常務(wù)會議出臺五項調(diào)控政策措施，稱為“新國五條”,14,遏制了房價過快上漲的勢頭,15,房價居高不下，住房難原因分析,16,住房難解決措施：,1、加大住房保障力度，改革保障房制度。,2、加強相關(guān)領(lǐng)域配套建設(shè)，為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。,3、理性看待房地產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展職能，防止經(jīng)濟發(fā)展對其過度依賴。,4、加快房地產(chǎn)金融制度建設(shè)。,5、積極引導(dǎo)二三級市場健康發(fā)展，促進多級市場聯(lián)動。,6、鼓勵年輕人改變住房觀念。,17,大學(xué)生的住房觀念,18,中國貧富差距拉大問題,19,中國貧富差距拉大問題,20,中國貧富差距拉大問題,基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。,通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會動蕩。,中國居民收入的基尼系數(shù)：2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474,21,當(dāng)前在如何解決貧富差距拉大問題上有兩種觀點：一種觀點認為，應(yīng)把著力點放在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟上，只有經(jīng)濟發(fā)展了，蛋糕做大了，才有能力解決貧富差距問題；另一種觀點認為，應(yīng)把著力點放在完善分配體制上，只有分配公平了，蛋糕分的合理了，就能縮小貧富差距，請結(jié)合實際評析上述觀點。,中國貧富差距拉大問題,22,我的觀點,中國貧富差距拉大問題,23,中國貧富差距拉大問題,24,中國貧富差距拉大問題,25,中國貧富差距拉大問題,領(lǐng)銜主演：國務(wù)院,26,中國貧富差距拉大問題,所謂既得利益群體是指在社會經(jīng)濟活動中，以利用權(quán)力或壟斷獲取巨額利益，并由此形成邊界清晰、相對穩(wěn)定的一種群體聚集效應(yīng)。其主要特征有四：,27,一是有足夠的權(quán)力資源。既得利益集團常常是和公權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的，并且有比較大的權(quán)力影響力。二是有足夠的壟斷能力。有的既得利益集團，雖然本身可能不直接掌握很大的行政權(quán)，但背靠權(quán)力資源，對市場或社會有很大的壟斷能力。三是有影響政府公共政策制定的滲透力甚至決斷力。有些利益集團由于在某一領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位，因此對政府的公共政策制定和實施，會產(chǎn)生很強的影響力和滲透力，使一些公共政策的制定過程或結(jié)果更有利于自身的利益。四是通過利益關(guān)聯(lián)，逐步形成群體的邊界，獲取集團利益。應(yīng)該說多數(shù)既得利益集團都不是在一夜之間可以形成的，而是經(jīng)過長期的“苦心經(jīng)營”才逐步形成的。既得利益集團一旦形成，就會興風(fēng)作浪，呼風(fēng)喚雨，在社會博弈中不斷出擊，不斷攫取集團利益。,中國貧富差距拉大問題,28,一是權(quán)力、資本、資源三者疊加。二是對國民經(jīng)濟的某些重要領(lǐng)域形成事實上的壟斷。三是直接影響甚至左右公共政策的結(jié)果。正因為既得利益集團掌握權(quán)力、資源、資本，所以這樣的集團一旦形成，就有足夠的能力影響政府公共政策的結(jié)果，使政府的某些政策能更有利于自身的利益而不是相反。四是既得利益集團與普通大眾形成明顯的心理和利益上的情緒對立?？梢钥隙ǖ卣f，當(dāng)前中國社會反映出的上述三大沖突，即官民沖突、勞資沖突、貧富沖突，從一定意義上看，都是社會公眾與既得利益集團情緒對立的表現(xiàn)。,中國貧富差距拉大問題,29,中國是否已經(jīng)存在既得利益集團？,中國貧富差距拉大問題,以官員為代表的權(quán)貴利益集團,以國有企業(yè)為代表的壟斷利益集團