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文檔簡介
水利局 2016 年上半年工作總結及下半年工作計劃 今年以來,全區(qū)水利系統(tǒng)緊緊圍繞水利現代化的戰(zhàn)略目標,認真落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加強水利建設管理,深化水利改革發(fā)展,努力為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。 2016 年水利計劃投資 元,繼續(xù)建設防洪減災、水資源保障、水生態(tài)保護、農村水利、水管理服務、水利發(fā)展保障等六大體系,重點實施好農村河道整治三年行動計劃,力爭實現 “十三五 ”水利改革發(fā)展良好開局。 一、上半年水利工作推進情況 (一)農村河道整治加快推進 農村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點工作, 2016 年是農村河道整治加快推進階段,我們精心組織,統(tǒng)籌協調,建管并重,勇破瓶頸,確保工作有序推進。 1、強化建設管理 進一步強化重點難點攻堅,推動農村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點突出四個 “抓 ”:抓科學規(guī)劃、抓時序進度,抓特色亮點、抓規(guī)范建設。目前,全區(qū)河道疏浚土方任務已全面完成;拆除壩頭壩埂 650 座,占年度任務的 51%;整坡 1200 公里,占年度任務的 85%;橋(涵)建設部分鎮(zhèn)已開工,其余均進入施工招標階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設工 程已開始施工招標,生態(tài)河道工程已完成施工圖設計。所有項目均達到或超過時序進度要求。 2、強化河道長效管護 上半年,河道長效管護在機械化保潔、管護市場化、管護效果三個方面有了明顯提高。一是完善考核辦法,加強獎罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長效管理考核必查內容。提高農村河道長效管護在農村環(huán)境 “四位一體 ”長效管理考核中的權重(占比 40%),同時將河道長效管理工作列入鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)生態(tài)文明建設與鎮(zhèn)村建設管理工作考核范圍( 5 分),按季度進行考核。二是開展二輪招標,提高 機械化保潔水平。從 4 月 1日開始,我區(qū)的一、二級河道和部分通航的三級河道共 463 公里全面實現了機械化保潔, 36 條機械化保潔船全部實現運行軌跡實時監(jiān)控,其中 3條全自動和 6條半自動保潔船打撈過程實現實時錄像監(jiān)控。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護服務外包,提高管護市場化率。鎮(zhèn)管三、四級農村河道由各地負責管理并根據具體情況決定管護模式,目前已擁有500 條手撐船和 36 條機械保潔船,服務外包已具備硬件基礎。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實行市場化服務外包。 存在問題:一是河道整治縱深推進難度較大,特別是緊鄰 民房的河道溝塘等整治困難;二是長效管護仍需加強,垃圾亂丟亂扔現象時有發(fā)生,部分已綠化的河坡管護費用明顯增加。三是 “三網 ”清理有回潮現象,打撈不徹底。 (二)水利項目建設進展順利 1、重點水利項目按時序推進 ( 1)城區(qū)地下水備用水源地建設工程,位于高新區(qū)利民村,占地 238 畝,新鑿 13 口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設施,投資估算 元。目前,已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、可研、初步設計等前期工作。紅線范圍內 46 戶居民全部簽訂了拆遷協議,紅線范圍內的非居進行了丈量評估 。存在問題:( 1)工程項目立項必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調整申請未取得省國土廳批復。( 2)拆遷仍有一些具體問題沒有解決。 ( 2)七甲河貫通工程,位于二甲鎮(zhèn)余西居,新建閘站和滾水壩各一座,新開河道 180 米,建議河道兩側綠化景觀,投資約 2000 萬元。前期工作全部完成,七月份開工建設。 2、民生水利項目進展順利 ( 1)中央財政小農水重點縣工程。今年實施兩期,其中:第七期工程投資 4228 萬元,項目位于十總、二甲兩個鎮(zhèn),拆建小型灌溉泵站 58 座,新建防滲渠道 113 公里,建農田灌溉控制中心 2 處,恢復和改善灌 溉面積 畝, 5 月份通過了省財政廳、水利廳組織的績效考核,目前工程全面完工,投入試運行;第八期工程投資 4177萬元,項目位于東社、劉橋、西亭三個鎮(zhèn),新建、拆建泵站 49 座,新建防滲渠道 139 公里,新建自動化控制中心一座,目前完成 80%工程量,主體灌溉工程已經完成,基本具備灌溉條件。 ( 2) 2016 年新增千億斤糧食田間工程。總投資 3000 萬元,位于東社、石港、劉橋三個鎮(zhèn),計劃新建小型灌溉泵站 23 座,新建防滲渠道 65 公里,新建農路 28 公里,機耕橋 4 座,鋪設低壓管道 裝計量設施 35 臺套,建設高 標準農田 2 萬畝。目前實施方案通過了省級審查,正在進行施工圖設計。 ( 3)區(qū)辦農橋改造工程。項目總投資 780 萬元,新建一、二級河道和鎮(zhèn)界橋梁 14 座。目前已完成施工圖設計、標底審計。 7 月上旬完成施工、監(jiān)理招標。 (三)水利管理進一步加強 1、水資源管理再創(chuàng)佳績 接受了 政府 2015 年度實行最嚴格水資源管理制度考核,名列 第一名,獲優(yōu)秀等次;代表 接受省 2015 年度實行最嚴格水資源管理制度考核。強化了水資源的監(jiān)督管理,取、排水行為進一步規(guī)范,全區(qū)封填深井 6 眼,封存 4 眼,地下水位較上年同 期回升 3 米以上,水資源管理信息系統(tǒng)運行率達 93%以上,征收水資源費 260 萬元。起草了重點河段排污口整治方案,會同環(huán)保部門開展了排污口調查摸底工作。下達了節(jié)水載體建設目標任務,落實了省級節(jié)水企業(yè)(單位)、學校、社區(qū)創(chuàng)建單位。 2、水利工程管理范圍確權劃界工作穩(wěn)步推進 根據上級要求,我區(qū)出臺了區(qū)政府辦公室關于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知,完成了 河道和水利工程確權劃界實施方案編制,方案通過了 級審查,獲區(qū)政府批準。根據實施方案, 2016 年要完成興石河、亭石河等 9 條河段 正開展招標準備相關工作。 3、工程質量與安全監(jiān)督全面展開 在全區(qū)水利工程建設監(jiān)督管理中,突出重點項目,按照法律、法規(guī)及工程建設強制性標準,對建設工程各方責任主體的質量行為、安全行為進行程序監(jiān)督并做好服務和指導性工作。上半年共監(jiān)督在建重點水利項目 6 個,檢查 25 次,查出安全質量隱患 24 條,發(fā)出書面整改令 10 份,竣工工程報檢率 100%,受監(jiān)工程竣工驗收合格率100%。工程質量和安全均處于受控狀態(tài),沒有發(fā)生任何重大工程質量安全事故。 4、基層服務體系建設得到加強 組織了水利 站工作人員崗位競聘上崗工作,強化人才招錄及交流,加強人才隊伍建設,提高業(yè)務素質。對十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設標準進行裝修改造,配備現代化的專業(yè)技術裝備。 5、水利執(zhí)法保障有力 通過加強河道清障巡查,開展聯合執(zhí)法巡查,及時發(fā)現和打擊了一批水事違法行為,全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調處水事糾紛 19 起,立案查處水事違法行為 1 件,執(zhí)法巡查 183 人(次),出動執(zhí)法車輛 47 輛(次),執(zhí)法艇 15 艘(次)。 (四)爭取上級資金和水利融資難中求進 上半年共爭取省級以上水利建設 補助項目 11 個,累計爭取上級資金 6981 萬元,其中:中央投資 1169 萬元,省級投資 5812 萬元,已到賬資金 3231 萬元。江蘇禹和水利工程建設有限公司實際到賬數為 15 億元,完成進度為 63%,已批未提款 11 億元,目前在談融資項目 24 億元。 (五)沿江開發(fā)服務取得新突破 重點項目前期工作進一步推進,報批手續(xù)進一步完善。協助濱江新區(qū)繼續(xù)實施橫港沙護灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗研究已完成,工可報告已編制完成, “滬通公鐵大橋 ”橫港沙段臨時導堤工程開工建設,目前主體已基本結束 。 二、下半年工作打算 通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力,上半年實現了時間過半,任務完成過半。下半年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,我們將進一步攻堅克難,真抓實干,朝著全年的工作目標奮力前行。 (一)突出攻堅克難,推動農村河道整治向縱深延伸。 1、加強跟蹤指導,加快整治進程。組織開展農村河道整治攻堅戰(zhàn),加速推進工程項目建設,重點抓好橋(涵)工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設,倒排時間節(jié)點,抓緊組織實施,統(tǒng)一質量監(jiān)督,確保如期完成。 2、健全管護措施,保護整治成果。堅持建管并重,做到河道整治 到位,管護人員、措施、經費落實到位,整治一條,管護一條,防止回潮反彈。 3、嚴格監(jiān)督考核,確保取得實效。進一步抓好農村河道整治工作季度績效考核。認真落實河道整治驗收辦法要求,嚴格按程序組織驗收。 (二)突出建設管理,有序推進工程建設。 1、統(tǒng)籌好重點水利工程的安全、進度、質量、資金和管理協調工作。按時序進度推進,抓好關鍵節(jié)點控制。進一步細化工程建設方案,將責任分解到組、落實到人,科學合理安排工期,切實落實趕工措施,確保按期完成建設任務。 2、積極推進農田水利建設,加快解決 “最后一公里 ”問題。 高標準實施農村河道輪浚規(guī)劃,推進中央財政小型農田水利重點縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設,繼續(xù)開展農村橋梁改造工程,提升服務民生水平。 (三)突出改革攻堅,深化水利工程管理改革。 1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權劃界工作,加強 “河長制 ”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農田水利設施產權制度改革,逐步實現農田水利設施 “產權有歸屬、運行有機制、工程有效益 ”的目標。 2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系改革。進一步加強基層人才隊伍建設,優(yōu)化專業(yè)結構,加大技術培訓,著力提升基礎服務能力,扎實開 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設。 3、強化水利行業(yè)監(jiān)管職責。加強水利質量與安全監(jiān)督機構建設,提高水利工程質量安全監(jiān)管水平。完善水利建設市場信用體系建設,進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。 (四)突出安全保障,抓好抓實防汛抗旱防臺工作。 目前已進入主汛期,根據預測,今年氣候變化形勢更加復雜,極端天氣的不確定性更加明顯,防汛防旱防臺形勢更為嚴峻。切實落實在建工程安全度汛措施,做好防汛物資和抗旱設備儲備力度,加強應急專業(yè)隊伍和防汛防旱指揮系統(tǒng)建設,提高預判的科學性和實效性,優(yōu)化調度方式方法,做到關鍵時刻運行通暢 、調度精準,能打仗、打贏仗。重點消除兩大新增隱患,一是沿江倒閉企業(yè)的防汛責任問題,明確由所在鎮(zhèn)全面擔負相應的防汛責任;二是沿江沿海排水口門問題,因濱海園區(qū)劃出、通海閘管所整體移交 理,我區(qū)兩大水系(通啟、通呂)的引排口門調控已沒有自主權,我局將按照管理職能,密切關注水情、雨情,提前與市防辦溝通,請求市防指協調組織引排水,盡可能將損失控制在最小范圍內。 (五)突出項目申報,加大項目前期工作力度。
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