反商業(yè)賄賂方案 反商業(yè)賄賂方案縣商委系統(tǒng).doc

反商業(yè)賄賂方案 反商業(yè)賄賂方案縣商委系統(tǒng)反商業(yè)賄賂方案 反商業(yè)賄賂方案縣商委系統(tǒng)內(nèi)容顯示中為切實(shí)抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推入反腐倡廉工作，根據(jù)商務(wù)部商機(jī)紀(jì)發(fā)201665號(hào)文件和重慶市商委開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案精神，結(jié)合我縣商委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害商貿(mào)事業(yè)健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞；為假冒偽劣商品開(kāi)了方便之門，直接侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月27日，胡錦濤總書(shū)記作出重要批示，指出“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反腐敗的重要內(nèi)容?！敝屑o(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)和市紀(jì)委七次全會(huì)，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作出重要部署，提出明確要求。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加快建設(shè)商業(yè)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施；是樹(shù)立商貿(mào)流通工作良好形象，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商委系統(tǒng)廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性的和危害性，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理商委系統(tǒng)的商業(yè)賄賂，為我縣商貿(mào)流通工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照重慶市商委開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際工作，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開(kāi)展治理工作，鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。（二）指導(dǎo)原則：1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。結(jié)合商貿(mào)流通實(shí)際，對(duì)公益性強(qiáng)、與消費(fèi)者切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)流通秩序的突出問(wèn)題，集中治理。4、把握政策，服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)商貿(mào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。三、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法（一）對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。商委系統(tǒng)的自查自糾工作從今4月至9月，在全系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。要加強(qiáng)對(duì)情況的分析和調(diào)研，摸清存在的主要問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案。企業(yè)在自查自糾工作中，一要堅(jiān)持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎(chǔ)。二要檢查思想認(rèn)識(shí)上是否有“商業(yè)賄賂潛規(guī)則、潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想。三要檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。各企業(yè)要以商品（服務(wù)）購(gòu)銷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以核查經(jīng)營(yíng)成本為關(guān)鍵，對(duì)2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、商品購(gòu)銷等情況進(jìn)行自查。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真糾正。四要檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)購(gòu)銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，針對(duì)制度、機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實(shí)整改。通過(guò)自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改，使廣大從業(yè)人員普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和行為，自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，把握政策、講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”），可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分；對(duì)某些普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企業(yè)，要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。（二）依法查處商業(yè)賄賂案件。在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作中，要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處政府公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為以及政府采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決懲處有關(guān)責(zé)任人員。要做好商業(yè)賄賂舉報(bào)、投訴受理工作。高度重視在自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真組織力量進(jìn)行排查。對(duì)查經(jīng)屬實(shí)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向紀(jì)檢部門主動(dòng)交代問(wèn)題。對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰。（三）建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商貿(mào)文化，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念。要加強(qiáng)對(duì)商委機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳”、“渝商千店重誠(chéng)信”等活動(dòng)，創(chuàng)建和諧的商貿(mào)環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，表彰維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的先進(jìn)典型，對(duì)商業(yè)賄賂的典型案件進(jìn)行曝光。二是加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，規(guī)范交易行為。會(huì)同有關(guān)部門，研究制定打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖的政策措施。建治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決查處做假帳的行為。建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制，建立跨部門、跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系。積極探索市場(chǎng)流通監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。深化體制改地，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，大力開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)工程”，推行政務(wù)分開(kāi)，規(guī)范行政行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束力度。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用，通過(guò)制定行規(guī)行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行約束，督促會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，健全會(huì)計(jì)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。推行反商業(yè)賄賂承諾制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)有商業(yè)賄賂問(wèn)題的企業(yè)，登記在冊(cè)，進(jìn)行批評(píng)教育，直至追究公司的責(zé)任。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)物等重點(diǎn)人員的管理，認(rèn)真執(zhí)行重慶市商業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、重慶市商業(yè)職工道德規(guī)范和重慶市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德規(guī)范。四、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立忠縣商委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。縣商委主任葉世久任組長(zhǎng)，委黨組書(shū)記朱士方、紀(jì)檢組長(zhǎng)譚定生任副組長(zhǎng)，其他委領(lǐng)導(dǎo)陶洪富、楊德華、周康太、朱源民為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由譚定生同志兼任辦公室主任(辦公室聯(lián)系電話)，承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2016年廉政工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定具