建設(shè)項目全過程跟蹤審計

建設(shè)工程劊妮跟蹤審計和結(jié)算審計 實 施 方 案工程概況 ：武漢交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)市政工程 ，概算總投資 4000 萬元。 具體項目：道路工程 、供水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)等工程。一、全過程跟蹤控制審計相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)1、中華人民共和國審計法；2、中華人民共和國建筑法；3、中華人民共和國合同法 ；4、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；5、建設(shè)部 107 號令 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法 6、教育部令第 17 號 教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定7、教育部 （ 2000 ） 第 16 號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程、修繕工程項 目審計 的通知；8、財建2004 369 號財政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦 法9、中價協(xié) （2002 ） 第 015 號 工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、造 價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則；10、國家及省、市造價管理部門有關(guān)規(guī)定 。二、工程全過程跟蹤控制審計實施辦法及指導(dǎo)文獻(xiàn)1、風(fēng)險管理與內(nèi)部審計 由我公司董事長周和生編寫第 二章 “建設(shè)工程 的風(fēng)險管理與跟蹤審計”，該書己作為國家 內(nèi)部審計協(xié)會和中國教育審計學(xué)會 的培訓(xùn)教材。2、“高校建設(shè)工程跟蹤審計指南” （ 正在征求意見） 由我公司董事長周 和生先生起草，擬由 “中國教育審計學(xué)會” 發(fā)文，作為全國高校建設(shè)工程跟蹤自1989年參加教育教學(xué)工作以來，他一直扎根XX一中，以滿腔熱情在教育戰(zhàn)線上耕耘了29個春秋，先后擔(dān)任過XX一中班主任、地理學(xué)科組長、年級主任、教導(dǎo)副主任、教研處主任。the Department during a visit to the camp, a few shells of explosions were heard in the distance. Back to Headquarters, Zhu Xi staff was informed by the Department to strengthen alert, watch, place to rest, for night operations. Near 9 oclock, attack the elves have on the formation of Zhong Jia DUN encirclement. Southeast corner of sudden intense machine gunfire were heard, energize sent a platoon of Shao and attacked the enemy, fighting more hotly, gunfire was tight for a while. Troops were the shock seemed a bit out the chain of command. Offensive Zhong Jia DUN elves, planes covered in the air, river patrol boats, with the, to heavily guard the way to the village of only access-a stone bridge and a path. Under heavy fire against the enemy troops has been disrupted, Zhu Xi himself Despite repeated organizing death squads under the, but terrain unfavorable, enemy fire is too strong, paid a very high casualties and tremendous power again, and finally failed. Second head of mission and Deputy Commander Wang Hesong remnants kill one and five Fan Chunsheng, head of rates of Hades and survive. Qiu Acai Commander Zhu Xi in local farmers risking death save, Ling bin to swim across the river and escaped alone, Yuhang is in court the headquarters report of Jiangsu Zhong Jia DUN bloody situation. Zhu Xi organized forces to break through at the same time, Wen Yongzhi instructed to rate the Department staff retreat. But under the enemys army arrives, this tiny place where withdrawal? yellow around the rice fields, and everywhere is the devil, mulberry has nowhere to hide in the Woods in the fall. In desperation, temperature a few people from the Department to the local people, and House of a rich family. Officer Xie Chengji, see the living room hangs a plaque, after hiding。審計指導(dǎo)性文件。四、咨詢服務(wù)宗旨有利于及時貫徹和執(zhí)行國家對建設(shè)工程相關(guān)的審計、建筑、招投標(biāo)等法 律法規(guī)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)國家利益和建設(shè)秩序。2) 有利于監(jiān)督檢查建設(shè)單位內(nèi)部控制及有關(guān)管理制度，促進(jìn)內(nèi)部管理 ，降 低工程成本，提高投資效益，并盡可能避免基建投資決策失誤及造成的經(jīng)濟(jì)損 失。3) 有利于監(jiān)督參與建設(shè)工程利益主體單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法依規(guī)辦 事，提高建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程管理的法制化、制度化、規(guī)范化。4) 有利于加強(qiáng)對建設(shè)資金的計劃管理和使用監(jiān)督 ，及時防弊糾錯 ，避免超 計劃、超規(guī)模，促進(jìn)和提高建設(shè)投資效益的最大化。五、咨詢服務(wù)模式把審計 、造價、管理三個專業(yè)有機(jī)整合 ，協(xié)助業(yè)主對建設(shè)工程全過程依法 審計、造價控制和提供管理咨詢的管理審計模式 。業(yè)主授 權(quán)工程咨詢單位（跟蹤審計項 目組設(shè) 討單 位監(jiān) 理單 位招標(biāo)代理單位施 工 承 包 含 同監(jiān) 督施工監(jiān) 理 承 包 含 同設(shè) 計 承 包 含 同招 標(biāo) 代 理 合 同六、跟蹤審計架構(gòu)合同關(guān)系 工作關(guān)系工 監(jiān)曾關(guān)系七、跟蹤審計流程 （適用于國有資金建設(shè)項目）工 門 叫審資 問監(jiān)交怠 基建處礎(chǔ)見 門叫接收資料 項國策劃和報監(jiān)理公司見報慕建處報審計處制定計劃，委托跟程 編制j可WI報告審計機(jī)構(gòu)L 自審計處組織相關(guān)單位進(jìn) 什報公司三級審核（醋重大實方案比逃 經(jīng)濟(jì)評價施行會審 （必要時須由建設(shè)問題報公司專業(yè)技術(shù) 單位領(lǐng)導(dǎo)參加委員會研究，形成初：卡t階 投標(biāo)策j()J及代理:.Vi 見施工合同治商合同管理 工程逝度款審核 主材、設(shè)備定價項 目審計負(fù)責(zé)人對形成會審計處下達(dá)跟蹤審計吉、基建處根據(jù)主 白描T脅 1 隱蔽工程驗收議紀(jì)紫陽簽后，報審計處見書，通知基建處或執(zhí)審計氈見書r-工程變更審核負(fù)責(zé)人審批行。組織實施，要索賠費用審核并將重大事項執(zhí)行情況審 土建報審計處備 安裝 裝飾計 叨 l 均H時 ；審計處或機(jī)構(gòu)算階段共他內(nèi)報建、鋤、設(shè)擴(kuò)I 享階峻7段士T 集川L 計等費用H千門參加研討理審計意見書， 通知基建處提出管理建達(dá)成共識形管容用中期施工成本費驗收、審計等費用.3 .八、相關(guān)部 門職責(zé)1、審計處1） 負(fù)責(zé)委托社會工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計 ，協(xié)調(diào)整個審計過程 ，召開有 審計、基建、項目管理、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、咨詢公司等參加的聯(lián)席會議， 解決跟蹤審計的重大問 題；2 ） 對咨詢機(jī)構(gòu)提交的跟蹤審計實施方案進(jìn)行審核 ，并組織相關(guān)部門協(xié)商， 形成一致意見報校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施 ；3） 對咨詢機(jī)構(gòu)提交的咨詢初步意見進(jìn)行會審，形成正式審計意見，簽批后 交由各相關(guān)部門執(zhí)行；4 ） 對跟蹤審計機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評價 ；5） 檢查相關(guān)利益主體單位配合履行跟蹤審計職責(zé)；6） 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及單位的審計工作關(guān)系，確保跟蹤審計工作能順利開展。2、基建處1） 積極支持和配合學(xué)校跟蹤審 計工作，及時提供跟蹤審計 所需的各種資料；2 ） 通知審計部門參加工程各種 驗收及相關(guān)會議；3） 督促施工單位及其他有關(guān)單位認(rèn)真履行審計程序和審計意見；4 ） 對需要審計的資料簽署基建部門 意見；5） 及時向?qū)徲嫴块T提供完整的工程 變更和各種資料。3、跟蹤審計公司1） 嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)工程審計和管理的有關(guān)法律 、法規(guī)和跟蹤審計實施方 案，依法辦事、公平執(zhí)業(yè)；2 ） 按照跟蹤審計的咨詢合同約定的工作范圍和內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，確保 工作質(zhì)量，并接受審計處的監(jiān)督；3） 按照合同約定的工作內(nèi)容按時提交各階段的經(jīng)濟(jì)事項的跟蹤審計意見；4 ） 收集整理跟蹤審計資料 ，工作完成后向?qū)徲嬏幰平?。4、監(jiān)理公司1） 積極支持和配合學(xué)校跟蹤審計工作 ，及時提交跟蹤審計所需資料；52 ） 協(xié)助基建處對施工等單位對跟蹤審計涉及的有關(guān)問題做好組織、協(xié)調(diào)等 工作；5、施工單位1） 按施工合同和跟蹤審計 的要求及時提供跟蹤所需的各種資料，并對施工 質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)；2 ） 對跟蹤審計提出的意見如有異議在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面回復(fù)；3） 對施工中發(fā)生的設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證及時提供相關(guān)材料；4 ） 工程完工后 ，按國家規(guī)定提交完整的竣工結(jié)算資料。九、跟蹤審計內(nèi)容（一 操作要點建設(shè)階 段全過程跟蹤審計操作要點審計事項提供資料審核要點審核措施審核時間l、設(shè)計擬、投標(biāo)文件嗎J 核l、設(shè)計指標(biāo)文件審核設(shè)計招投標(biāo)程序是否合法；設(shè)計 組織罔紙會審，運用價值工程 3-5 天 閣紙的平雨、立麗、iiJ雨是否吻合一理論進(jìn)行分析設(shè)計階段2、閣紙的審核3、設(shè)計概、預(yù)算的審核2、設(shè)計投標(biāo) 立 件致，細(xì)部做法是否清晰、完3室3、設(shè)計閣紙l、設(shè)計概、預(yù)算書審核徽、預(yù)算內(nèi)容是否真實 ，椒、預(yù)5-7 天2、工程最計算書算的計量、計價是否正確合理；是否 超過批準(zhǔn)的估算計劃。3、限額設(shè)計表l、招標(biāo)文件審核暫定價格材料或甲供材料 的價格 成立招投標(biāo)審核小組，自己合建 3斗 天4、指標(biāo)文件的審核2、工程量清單是否正確，計價要求、評標(biāo)方法及標(biāo) 設(shè)單位招投標(biāo)小組的工作：協(xié)w3、設(shè)計罔紙準(zhǔn)是否合理、合法：4核工程查清單 助建設(shè)單位制訂施工合同并參4、答疑紀(jì)安是否滿足設(shè)計罔紙和錦標(biāo)文件的孩 與舍同談判；將法 法規(guī)、計 求；單項工程量消單是否正確完整。 價規(guī)范和建設(shè)單位要求構(gòu)筑清5、工程量清單的審核5、工程是計算書晰的審計監(jiān)督管迦平臺 嚴(yán)格確定合同訓(xùn)價體系，建立設(shè)計審核投標(biāo)立 件是否滿足指標(biāo)文件和l設(shè) 施工、監(jiān)理、造價等單位在控3-5 天制工程造價，配合跟蹤審計的l、投標(biāo)文件計閣紙的要求：投標(biāo)報價是否真正符 責(zé)任機(jī)制，化解潛在的不形成工程主體實物工作瑩的費用。招投標(biāo)階段 6、投標(biāo)文件的審核合市場競爭的強(qiáng)求，是否有圍標(biāo)、申 標(biāo)、抬標(biāo)怨現(xiàn)豆蟲，是否采用了不良的2、投標(biāo)報價投標(biāo)投巧。審查報價數(shù)據(jù)計算的正確 性，分析報價構(gòu)成 的合理性工程量報價清單子目內(nèi)容是否與錦標(biāo)文件7、投標(biāo)報價的審核2、標(biāo)底審查撈施項目清單是否跟施工組織設(shè) 計的施工方案相配套。3、工程最計算書6l、指標(biāo)文件指役標(biāo)階段8、施工舍同的審核 2、投標(biāo)文件審核合同的主體是否合法：合同的形式是否符合本工程的特點和要求：是 否有滿足本工程質(zhì)量、工湖、投資的 相應(yīng)摘施，對工程變更、工程款 （迸 度款 的支付 、主要材料 （設(shè)備 定 價、索賠等條款是否完猿；合同所有 條款是否符合舍同法的要求和規(guī)定。1-3 天3、投標(biāo)承諾l、隱蔽工程驗收記錄9、隱蔽工程記錄的審核審核所有隱蔽工程驗收記錄是否及 參與地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、 1-2 天I時、真實，是否符合設(shè)計和規(guī)范!fr 求，工程竣工等四大驗收，采用丈 施工方案是否經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程 室、拍照、取樣、記錄、簽證2、地基驗收記錄判1批準(zhǔn)審核擴(kuò)大規(guī)模的原困等手段l、工程變更申請表審核發(fā)生設(shè)討變更的原因和費用的調(diào) 控制不合理變變，防止超計劃、3-5 夭。援。JO、工程變更的審核 2、工程變更審批表3、工程變更通知單超規(guī)模，在滿足使用功能的情況下，提倡技術(shù)簽證，降低工 程成本，在施工中a 只允許少 數(shù)的技術(shù)交更，一般不得增加經(jīng)濟(jì)簽證a施工階段l、經(jīng)濟(jì)簽證報審核定表審核經(jīng)濟(jì)簽證費用和相應(yīng)的合同條款1-3 天Il、工程治商的審核2、補(bǔ)充施工合同l、市場材料 設(shè)備 詢價表審核定價的程序，確定材料 設(shè)備 對大型設(shè)備采用指標(biāo) If!供，主主要材料 3 天，的單價是否符合市場價格，材料品種、要材料 、設(shè)備采用看樣定板甲 一般材料 l天 規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同和罔紙的要 擬乙供，乙供材料采用市場講2、甲供材料 （設(shè)備 一覽表求。詢合理定價12、主業(yè)材料、設(shè)備定價的審核3、申錦乙供材料 （設(shè)備） 價格選定表4、乙供材料 （設(shè)備 價格審核表施工階段13、工程索賠的審核l、工程索賠申請表審核發(fā)生索賠的原因，按合同要求確 定含涅的索賠費用白在實施過程中，對可能引起索 賠和反索賠應(yīng)密切關(guān)注，盡量 采取措施控制和化解，對實 發(fā)生索賠事項豆豆及時作出記錄、調(diào)查和及時處理能5-7 天際2、工程索賠費用預(yù)算書3、工程是計算書4、工程索賠費用審批表l14、逃度款支付的審核、工程形象進(jìn)度表審核進(jìn)度款支付是否符舍合同要求 工程形象進(jìn)度是否與實際相符，計量 計價是否正確，合同價款以內(nèi)工程量按形象進(jìn) 度支付 80%；超過20 萬元以上的變更主輩汀補(bǔ)充協(xié)議，隨主體 工程支付；20 萬元以下的變更 項目辦理變更簽證，工程完工后一道結(jié)算3-7 天2、工程逃度款申報表3、工程量計算書竣工紡算 階段15、工程結(jié)算資料的審 核I） 銷算書審核竣工紡算資料是否符合合同 求，送審資料是否完整；工程結(jié)算書 的計價、計暈、計費是否正確嚴(yán)格執(zhí)行財建“)4) 369 號 文件 建設(shè)工程價款給算暫行辦法 規(guī)定，以事實為依據(jù)， 以法t;it為準(zhǔn)繩，做到公正、公平、公開a3()-50 天，核工程規(guī)模和l施工 合同確定a2） 工程量計算書3） 鋼筋抽料表 （土建專業(yè)適用4） 施工合同5） 竣工閣6） 竣工資料7） 閣紙會4紀(jì)錄8） 設(shè)計變更16、工程結(jié)算書的審核9） 工程洽商記錄10） 監(jiān)理工程帥通知或業(yè)主施工指令11） 會議紀(jì)!If:12） 現(xiàn)場簽證13） 甲招乙供材料定價確認(rèn)單14） 招標(biāo)）（件15） 投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書16） 其他結(jié)算資料17） 移交資料簽收號是（二） 具體實施 本工程從施工階段開始實施1、合同條款的審查1)審查當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)力和行為能力 ，是否接受委托 以及委托代理的事項、權(quán)限等。2 )合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動是否合法，有無損害國家和社會公共利曲。3) 審查合同價款與招投標(biāo)確定 的工作內(nèi)容和價款是否一致 ，隱蔽工程驗收 的內(nèi)容和程序是否完整 ，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否 合理，確定材料價格的條款內(nèi)容是否表述清楚，定價原則是否合理。4 )審查工程進(jìn)度款支付條款是否完整，付款辦法及支付時間是否合理 ，對 不合理的付款提出改進(jìn)意見。5)審查索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠時間及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符。6 )工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致。7 )審查合同價與中標(biāo)價是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同 實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。- 9 -合 項一捐44程一承 審流一隅 翩川廳一部 見 王一理 意 一管 步一程 初 組）一工 同 目審計項目組根據(jù)招 標(biāo)文件、投標(biāo)書及相 關(guān)法規(guī)提出咨詢意確 定 見報工程管理部門I s 天 中 標(biāo)單 位去 wI意見反饋后 2天工程管理部門根據(jù)咨 詢意見與承包方進(jìn)行協(xié)商并將不同意見交 審計項目組跟蹤審計項目組將咨 詢意見及反饋意見報 審計部門備案。2、合同管理1） 合同價款調(diào)整方式變更增加超過 10 萬元，由施工單位報審 ，經(jīng)監(jiān)理單位及 甲方現(xiàn)場代表初 審、審計項目組審核、工程管理部門召集會議協(xié) 商后確認(rèn)。2 ） 工作流程工程管理部門 會同各方根據(jù) 形成意見與施 工單位達(dá)成共 識作為結(jié)算依 據(jù)3、隱蔽工程的跟蹤與驗收A 、主要隱蔽工程跟蹤1)預(yù)埋工程，包括鐵件、管線預(yù)埋等 ，看是否與施工圖紙、規(guī)范要求一 致。2)屋面工程 ，指屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與 所采用的圖集是否相符。3)裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、定額項 目一致，實際消 耗量如何。4 )安裝工程，安裝工程線路、管道所用材質(zhì)、規(guī)格及敷設(shè)方式，是否與 圖紙、圖集要求相符。5)工作流程審計項目組根據(jù) 工程工程管理部門組織相審計項目組將反饋意- 10 -進(jìn)度直接對相關(guān)隱蔽 工程進(jìn)行跟蹤并記錄 ， ”關(guān)人員認(rèn)定后 ，根據(jù)事 件的大小可以督促整 ”見報審計部門備案對不符合圍紙及設(shè)計改或形成治商記錄作要求的，通知工程管理為結(jié)算的依據(jù)并將意 部門見交審計項 目組驗l1)地基驗槽記錄，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、 排水類型 （結(jié)構(gòu)排水、地表排水 、雨季排水）、運距及發(fā)現(xiàn)文物、古 墓和各種引起索賠的書面證明材料 。2) 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，主要核查險墊層、險基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及 回填土的實 際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運距 。3) 中間結(jié)構(gòu)驗收，主要核查構(gòu)件的運距、屋面防水做法 、隔熱材料的 厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更洽商進(jìn)行逐 項逐層核對。的 工程竣工驗收 ，主要核查設(shè)計變更、實際工期 、材料認(rèn)證及有關(guān)索 賠的書面證明資料。隱蔽工程跟蹤審核要做好記錄 。5)工作流程主要隱蔽工程驗收審計項目組人員參加驗工程管理部門將驗收- 17 -由工程管理部門派駐 ”收，可向工程管理部門提.后的成果文件交審計現(xiàn)場工程師通知審計出建議，工程管理部門認(rèn)項目組 項目組人員定后采納C、審計項 目組工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進(jìn)行 跟蹤，包括使用卷尺進(jìn)行測量，使用數(shù)碼相機(jī)對現(xiàn)場情況 直觀記錄，對有關(guān)土 石及材料取樣，必要時使用儀器對相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等；對工程造價影響較大 的部位由審計部門陪同共同做好隱蔽情況記錄。D、審計項 目組工程師必須建立項 目跟蹤審計日志，對施工中的實際情況 如實記錄 ，由學(xué)校審計室定期檢查項 目組工程師的跟蹤 日記，并對審計項 目組 工程師的工作進(jìn)行評議。4、材料與設(shè)備的選購與定價材料價款一般占到工程造價的 70%左右，材料價格的控制是工程造價控制 的重點，其控制的內(nèi)容和重點如下：1) 對在招標(biāo)文件中明確參考品牌的材料，根據(jù)到場材料情況及時作好 記錄，對與招標(biāo)文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對檔次 不符的材料，按合同有關(guān)條款調(diào)整。工作流程品牌低于原 參考品牌施工單位提交材料廠家及品牌。監(jiān)理公司審核材料品牌出具意見并經(jīng)甲方 現(xiàn)場代表認(rèn)可后交審 計項呂組不得進(jìn)場，并督促或建 議施工單位重新提交 不低于參考品牌的材 料品牌不低于原參考品牌品牌低于 原參考品 審計項目 組通過牌工程管理部門根據(jù)審計項目工程管理部門根據(jù)市場調(diào)查后 向工組意見組織人員進(jìn)行認(rèn)定后簽署確認(rèn)意見交審程管理部門 出具審核意見限制該材料進(jìn)場或同相關(guān)各方協(xié)商后調(diào)整結(jié)算單價計項目組品牌不低于 原參考品牌結(jié)算時按原投標(biāo)價執(zhí)行審計項目組通過勘查 直接對品牌低于參考 品牌的材料出具意見2 )招標(biāo)文件中規(guī)定的暫估材料、設(shè)備，將按招標(biāo)的方式確定 ，在甲方的監(jiān)督下，由材料供應(yīng)商與乙方簽訂材料、設(shè)備供銷合同（乙方必須迅速與供 應(yīng)商簽訂供銷合同 并迅速組織材料進(jìn)場 。乙方未簽合同所引起的工期延誤由 乙方負(fù)責(zé)）。暫估材料、設(shè)備見招標(biāo)文件中暫估材料、設(shè)備清單 。暫估材料 、設(shè)備招標(biāo)流程施工單位提交資審文件及招標(biāo)文件 監(jiān)理單位修改后經(jīng)甲方現(xiàn)場代表認(rèn)可后送交審計項目組審計項目組提出咨詢意見后送工程管理部門 ，由工程管理部門提交學(xué)校招標(biāo)工作 小組進(jìn)行修改施工單位、監(jiān)理單位、審計項 目組及學(xué)校招標(biāo)工作小組成員共同評議并確定資審 及指標(biāo)文件上網(wǎng)公示施工單位、監(jiān)理單位、審計項目組及學(xué)校招標(biāo)工作小組成員共同篩選參與投標(biāo)方， 并由下發(fā)招標(biāo)文件施工單位、監(jiān)理單位、審計項 目組及學(xué)校招標(biāo)工作小組成員共同開標(biāo) ，形成評標(biāo) 報告監(jiān)理單位審議評標(biāo)報告提出詢價意見經(jīng)甲方代表認(rèn)可后交審計項 目組審計項目組提出 自己的詢價咨詢意見報工程管理部門 ，由工程管理部門提交學(xué)校 招標(biāo)工作小組共同評定i簽訂確認(rèn)單后提交審計備案3)在實際施工中 ，對進(jìn)場的大宗材料及設(shè)備、裝飾材料 ，根據(jù)其使用的廠家、規(guī)格、品種，審計項 目組認(rèn)為有必要可會同工程管理部門現(xiàn)場 人員一 起作好記錄及采樣。4 )審計項 目組認(rèn)為有必要可直接對乙供的材料作出市場調(diào)查 ，了解市場上同廠家、同品質(zhì)的材料價格，并認(rèn)真去作好詢價及報價記錄 ，留下相關(guān)廠 家的聯(lián)系方式。4、工程變更的審核 工程施工過程中工程變更一般由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位提出 ，無論哪一方提出的變更都要認(rèn)真審查變更原因 ，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī) 模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體工作 內(nèi)容及重點如下：1） 在施工過程中，對出現(xiàn)的工程變更，及時做好文字記錄 ，收集相關(guān)變更資 料，作為造價控制的依據(jù)。2） 對施工單位提出的變更，應(yīng)嚴(yán)格審查 ，防止施工單位利用變更增加工程造 價，減少自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任。區(qū)分施工方提出的變更是技術(shù)變更， 還是經(jīng)濟(jì)變更，對其提出合理降低工程造價的變更予以確認(rèn)。3） 對設(shè)計單位提出的設(shè)計變更應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，如果屬于設(shè)計粗糙、錯誤 等原因造成的，建議向設(shè)計單位提出索賠。4） 學(xué)校提出的設(shè)計變更 ，并對不同變更方案進(jìn)行測 算、比選，將比選結(jié)果提 供給校領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。5） 對己確認(rèn)的工程變更 ，凡涉及工程造價變化的 ，由承包人向發(fā)包人提出 ， 經(jīng)發(fā)包人 （含審計項目組） 審核同意后調(diào)整合同價款 。6） 工程設(shè)計變更確定后 ，如承包人未在規(guī)定時間 內(nèi)提出變更工程價款報告 ， 則發(fā)包人 （含審計項 目組 可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和 調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認(rèn)的時限由發(fā) 包人 （含審計項 目組） 與承包人雙方協(xié)商確定。7） 收到變更工程價款報告 一方，應(yīng)在收到之日起規(guī)定時間內(nèi)予以確認(rèn)或提出 協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達(dá)后 ，對方未在規(guī)定時 間內(nèi)確認(rèn)也未提 出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告己被確認(rèn) 。變更確認(rèn)流程設(shè)計單位提出設(shè)計變 更申請施工單位提出變更 申請監(jiān)理單位提出變更 申請工程管理部門提出變 更工程管理部門簽發(fā)意見并交審計項目組審計項目組出具咨詢意見報工程管理部門監(jiān)理單位審核經(jīng)甲方現(xiàn)場代表認(rèn)可后交審 計項目組變更價款流程施工單位提交變更及價款資料報監(jiān)理公司監(jiān)理公司提交初步審核意見經(jīng)甲方現(xiàn)場代表認(rèn) 可后交審計項目組審計項目組核實變更價款后向工程管理部門出具意 見增加 10 萬元以外增加 10 萬元以內(nèi)由工程管理部門組織 各單位進(jìn)行治商形成 一致意見工程管理部門將形成 的意見與施工單位達(dá) 成共識并交審計項目 組工程管理部門簽發(fā) 意見并交審計項目組5、暫定金額的審核本項 目暫定金額大，是工程造價控制的關(guān)鍵。1） 暫定金額為完成該項工程的全部分包價款 （含分包取費）。投標(biāo)人為配合 分包所需的全部費用 （不含稅金），在投標(biāo)報價的總包服務(wù)費中予以計取 并一次包死。施工中在進(jìn)行暫定金額項 目分包招標(biāo)時，總承包方除了收取 為分包方代扣代繳稅金外，不得再計取任何費用。2 ） 暫定金額部分為據(jù)實結(jié)算應(yīng)與原報價原則一致，避免同一工程出現(xiàn)兩種不 同原則或計價方式 。3） 暫定金額應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，且應(yīng)落實招標(biāo)的組織工作 。工作流程 同暫估材料、設(shè)備招標(biāo)流程6、工程進(jìn)度款的審核與支付1） 根據(jù)現(xiàn)場實物進(jìn)度工程量 ，按合同約定的支付辦法，審核工程進(jìn)度款，并 對進(jìn)度付款提出參考建議，嚴(yán)格控制進(jìn)度款的支付 ，杜絕超付進(jìn)度款的事 件發(fā)生。2） 實際施工過程中，根據(jù)合同約定的時間及提醒業(yè)主按期支付，避免因付款 而引起索賠。3） 跟蹤審計過程中密切注意實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差 ，分析由此引起的對 工期及工程造價的影響 ，并向?qū)徲嫴块T匯報 。工作流程施工單位提交進(jìn)度資料報監(jiān) 理公司監(jiān)理公司提交初步審核意見經(jīng)甲 方現(xiàn)場代表認(rèn)可 后交審計項 目組審計項目組審核后 向工程管理部門出 具咨詢意見工程管理部門簽發(fā)意見并將 不同意見交審 計項目組7、索賠費用的審核與控制1） 對地質(zhì)條件的變化 ，建設(shè)單位及設(shè)計單位提出的變更 ，建設(shè)單位未按合同 履行等都是引發(fā)索賠事件的原因。在項 目實施過程中對可能引起索賠的因 素重點跟蹤 ，了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向基建部門提醒預(yù)防可能發(fā) 生的索賠事件。2） 根據(jù)索賠的情況 ，查閱跟蹤日記，施工記錄 ，往來文件 ，會議記錄 ，現(xiàn)場 照片等索賠證據(jù)。按委托方的要求，在規(guī)定時間 內(nèi)處理索賠事件。工作流程施工單位提交索 賠 資料報監(jiān)理 公 司(4 ） 竣工結(jié) （ 決） 算的審核依據(jù) 中華人民共和國建筑法、建設(shè)部 107 號令 建筑工程施工發(fā)包 與承包計價管理辦法 、財建 2004 369 號財政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 建設(shè)工 程價款結(jié)算暫行辦法。以科學(xué)為基礎(chǔ)，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。 做到 “獨立、誠信、公正、公開、求是”，維護(hù)建設(shè)和施工雙方的合法權(quán)益 。 1、結(jié)算的審核程序施工單位根據(jù)要求提交送審資料報監(jiān)理公 司監(jiān)理公司初審并出具詳細(xì)審核明細(xì)監(jiān)理公司初審后經(jīng)業(yè)主交審計項目組審核2、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核流程1） 簽訂咨詢合同 ，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項 ，接收相關(guān)資料 ；2） 委派項 目負(fù)責(zé)人，配置業(yè)務(wù)專業(yè)人員；3） 收集并審閱資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；4） 制定咨詢實施方案并報相關(guān)部門核準(zhǔn)；5） 召開咨詢審核前的協(xié)商會議；6） 開展工程造價的各項計量 ，形成咨詢初步意見；7） 將咨詢初步意見向有關(guān)各方征詢并形成會議紀(jì)要；8） 經(jīng)公司三級審核后，形成咨詢初步成果；9） 召開咨詢成果的定案會議，達(dá)成共識后會簽；10） 如被審單位有異議，必須在接到咨詢初步成果 15 日內(nèi)提出書面意見，逾期 未答復(fù)的視為已被認(rèn)可；11） 對被審單位的書面意見，項目負(fù)責(zé)人報公司專業(yè)技術(shù)委 員會進(jìn)行再審議， 對合理意見應(yīng)采納 ，作適當(dāng)?shù)男抻?、調(diào)整，形成決定性意見；12） 項 目：負(fù)責(zé)人起草成果文件 ，報技術(shù)負(fù)責(zé)人簽批；13） 完成資料交接整理立卷歸檔；14） 咨詢服務(wù)回訪與總結(jié) ；15） 咨詢成果的信息化處理。建設(shè)工程竣工結(jié)算審核流程簽i.T將 甸俞同，明 確濟(jì)悔棟的、自的 及相關(guān)事項，接收相關(guān)資料表：委托方提供 資料交接 o)t)。委派項 目負(fù)責(zé)人，配宜業(yè)務(wù)專業(yè)人員表 項目分配軌收集并市閱資料、踏鉗j現(xiàn)場、了解情 況表施工現(xiàn)場l!IJ銘記錄制定濟(jì)詢實施方案并報相關(guān)部門核準(zhǔn)表：建設(shè)t程防 戰(zhàn)實施方案召開fj: 詢市核前的協(xié)尚會議號費：建設(shè) t程階i旬會議紀(jì)要。如被市 單位有異召開僑詢成果的定經(jīng)市核人三級市核將你i旬初步意見.l.j苦苦用合同規(guī)定計價開展士程造價的各議 ，必須在接到 fj:案會議，達(dá)成共識后，形成何 lfiJ 初步委托單位見陽并征方式 主主校核人項計量，.lj. 施工單i甸初步成果 15 日內(nèi) 4 ”后會簽成果詞有關(guān)各方意見 并級市核后形成科詢位逐項核實提出書商I意見，逾表：建設(shè)t程造表：t程濟(jì)詢項形成會議紀(jì)要初步忽見（號費：t程j;J: 核實期未答復(fù)的視為已價編市確認(rèn)表目校市 icl表衰d基建下程頂緒表z t程衍i旬項記及 算懷旬忽見與委托 目 校市l(wèi)cl采我 被認(rèn)可 。￥！.位公刀見麗會劉被市單位的書而忘 E目1見，1賈自負(fù)責(zé)人報公司 項目負(fù)責(zé)人起單 專業(yè)技術(shù)委員會進(jìn)行 ”. .” 成果文件 報公再市議，對合理意見應(yīng) 司負(fù)責(zé)人簽批采納，作適當(dāng)?shù)男拊L、 衰J.,之文運市調(diào)整，形成決定性意見 稿完成資料交接 理 力：譽(yù)歸檔fj:詢服務(wù)回訪.l.j 總 結(jié)何i國成果的信息化 處理193、結(jié)算的審核期限單項工程竣工后 ，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的 同時，向發(fā)包人遞交 竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對（審查） 并提出審查意見。工程竣工結(jié)算報告金額審查時間500 萬兀以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 20 天2500 萬兀一2000 萬兀從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 30 天32000 萬兀一5000 萬兀從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 45 天45000 萬兀以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起 60 天建設(shè)項 目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后 15 天內(nèi) 匯總，送發(fā)包人后 30 天內(nèi)審查完成。六、全過程造價控制及跟蹤審計相關(guān)表格本表格為我公司跟蹤審計項目常用表格 ，根據(jù)委托方對本工程跟蹤咨詢 的要求，具體操作表格待中標(biāo)后根據(jù)合同 的要求進(jìn)一步調(diào)整，力求簡單 、實 用。29編號：則W-ZY-BG-24設(shè)計圖紙咨詢意見工程名稱 ：建設(shè)單位：設(shè)計單位：圖紙編號：咨詢單位意見：年月日建設(shè)單位意見：年月日工程項 目；施工圖設(shè)計階段限額設(shè)計分配表編號：則W-ZY-BG-25工程名稱設(shè)計單位工程總概算各單位工程分解序號單位工程名稱建筑面積結(jié)構(gòu)形式層高檐高門窗內(nèi)裝修外裝修設(shè)計限額 （萬元1.:I計項目負(fù)責(zé)人：編制人：時間：編號：則W-ZY-BG-26工程設(shè)計概算審查表工程名稱：設(shè)計限額大寫：￥概算金額大寫：￥審查金額大寫：￥咨詢單位意見：負(fù)責(zé)人 ：年月日建設(shè)單位意見：負(fù)責(zé)人 ：年月日制表人 ：時間：編號：則W-ZY-BG-27工程施工預(yù)算審查表工程名稱：設(shè)計限額大寫：￥預(yù)算金額大寫：￥審查金額大寫：￥咨詢單位意見：負(fù)責(zé)人：年月日建設(shè)單位意見：負(fù)責(zé)人：年月日制表人：時間：編號：則W-ZY-BG-28工程名稱 ：招標(biāo)文件審查意見建設(shè)單位：編號：代理公司：咨詢單位意見 ：年月日建設(shè)單位意見：年月日代理公司意見：年月日基中標(biāo)單位設(shè)計單位本建筑面積檐高情況中標(biāo)金額質(zhì)量建筑面積工期審工程量清單主材用料查計費費率內(nèi)廿d”措施費用承諾條件咨 詢 單 位 意 見負(fù)責(zé)人 ：年月日施 工 單 位 意 見負(fù)責(zé)人 ：年月日建 設(shè) 單 位 意 見年月日投標(biāo)報價審查表編號：則W-ZY-BG-29工程名稱 ：制表人 ：時間：編號：則W-ZY-BG-30合同審查意見工程名稱：建設(shè)單位：施工單位：監(jiān)理單位：咨詢單位意見：年月日監(jiān)理單位意見：年月日建設(shè)單位意見：年月日編號：則W-ZY-BG-31隱蔽工程跟蹤審核記錄表工程名稱建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位隱蔽工程部位隱