工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締土小企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締土小企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省市及我縣一系列文件要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下方案。 重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)的“土小”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行、排放情況。嚴(yán)厲打擊擅自拆除、閑置和不正常使用污染防治設(shè)施和利用滲坑、滲井、暗管、稀釋等逃避監(jiān)管方式非法排污行為以及未批先建、批建不符、未執(zhí)行“三同時(shí)”的違法建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)整治無證排污、超證排污以及弄虛作假、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等超標(biāo)排污、違法排污、惡意排污行為。 依照國家相關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)立縣的戰(zhàn)略任務(wù)要求，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)污染行為進(jìn)行全面排查，根據(jù)檢查情況分別采取關(guān)停、取締、整改、行政處罰、移送等措施對(duì)相關(guān)違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整治。通過整治達(dá)到以下目標(biāo)： （一）全面取締我縣轄區(qū)內(nèi)“土小”企業(yè)； （二）督促企業(yè)完善污染治理設(shè)施； （三）加強(qiáng)污染治理設(shè)施管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行； （四）促使企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高； （五）確保污染物達(dá)標(biāo)排放，從根本上消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。 （一）集中排查階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取資料甄別與現(xiàn)場(chǎng)排查相結(jié)合方式，通過審查可研、環(huán)評(píng)等資料，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、核對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)能、工藝等，對(duì)所有項(xiàng)目逐個(gè)排查，逐個(gè)甄別，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。所有項(xiàng)目要逐一建立臺(tái)賬，對(duì)于具備即時(shí)取締條件的“土小”項(xiàng)目，可在排查過程中進(jìn)行取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)于2月27日前，將工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查情況表（附表1）報(bào)政府辦227房間。 （二）集中整治階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及環(huán)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、安監(jiān)、電力等單位，在集中排查基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，確保整治措施落到實(shí)處。對(duì)影響大、污染重的要駐廠督查，確保如期完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及各相關(guān)部門于3月5日前將工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)整改情況表（附表2）報(bào)政府辦227房間。 （三）總結(jié)提升、督查問責(zé)階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及各相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展“回頭看”，確保整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及各相關(guān)部門于3月16日前，將專項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)告（附工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查情況匯總表）（附件3）報(bào)政府辦227房間。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)作為工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查?？h發(fā)改局和工信局負(fù)責(zé)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄，審核界定“土小”企業(yè)；縣環(huán)保局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)做好工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中違法企業(yè)和“土小”企業(yè)的甄別認(rèn)定工作；電力局負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)和“土小”企業(yè)采取拉閘斷電等措施，防止其再次生產(chǎn)；國土局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)排查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)用地情況進(jìn)行清查，并做好取締“土小”企業(yè)后的土地處置和權(quán)屬管理工作；安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法做好取締企業(yè)安全生產(chǎn)許可證吊銷工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法做好取締企業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷工作，并依托市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)對(duì)取締、吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行公示，開展聯(lián)合懲戒；公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和安全保障工作?？h直各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職、密切協(xié)作，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)做好“土小”企業(yè)的依法取締工作。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、安監(jiān)、發(fā)改、工信、電力主管副職（要落實(shí)到人）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長劉占卿同志兼任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作及對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查和通報(bào)。 （二）嚴(yán)格排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治工作的重要性，按照實(shí)施方案要求，將開展工業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)和取締“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，確保排查和整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。堅(jiān)持做到“五個(gè)一律”，即對(duì)群眾舉報(bào)的，一律認(rèn)真清查；對(duì)有環(huán)境安全隱患、證照不全的，一律停產(chǎn)；對(duì)污染處理設(shè)施不合格、排放不達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)；對(duì)私設(shè)暗管偷排的，一律頂格嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的嚴(yán)格追究刑事責(zé)任；在整頓期間，有問題企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收的，一律不能開工。 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。按照本方案工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確措施，強(qiáng)化監(jiān)督，把整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。對(duì)列入整治范圍的污染企業(yè)，切實(shí)做到措施到位、整改到位、查處到位，確保整治工作取得實(shí)效。 （四）落實(shí)責(zé)任追究。加大對(duì)污染嚴(yán)重、信訪投訴強(qiáng)烈的典型環(huán)境違法案件的行政處罰力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門將對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一對(duì)比，對(duì)不能按時(shí)完成整改、整改措施不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并啟動(dòng)問責(zé)程序。 （五）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要加大宣傳力度