探討當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長需把握的三個(gè)環(huán)節(jié)

探討當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長需把握的三個(gè)環(huán)節(jié) 全球性的 _已嚴(yán)重地影響到了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致使今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了諸多不確定因素，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長已成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全國今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，把宏觀政策的組合界定為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，力度之大超出了以往。 _承諾的1.18 萬億元投資的帶動(dòng)下，全國各地公開表態(tài)投資總額已超10萬億元，其根本目的在于刺激增長。就我市來講基礎(chǔ)薄弱、投資規(guī)模有限，保持經(jīng)濟(jì)增長必須要把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)： 一、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在當(dāng)前保經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，應(yīng)注意解決長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)問題，而不僅僅是在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上實(shí)行量的擴(kuò)張。 1、積極提升消費(fèi)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“擴(kuò)大最終消費(fèi)需求帶動(dòng)中間需求”，無論從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看都是既體現(xiàn)了治標(biāo)又治本的手段。在當(dāng)前外部需求明顯減弱的情況下，保有增長的重點(diǎn)就是擴(kuò)內(nèi)需，就是要拉動(dòng)投資和消費(fèi)。在我市的總需求結(jié)構(gòu)中，實(shí)際上一直存在著“投資重、消費(fèi)輕”的格局。近年來我市經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠投資擴(kuò)張來拉動(dòng)，固定資產(chǎn)的增長一直要快于消費(fèi)品零售總額的增長。這表現(xiàn)為投資率在逐年提高，消費(fèi)率卻增長緩慢。20xx年我市投資率為65%，20xx年達(dá)到78%，但消費(fèi)率近四年間卻下降了2個(gè)百分點(diǎn)。這說明，我市的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是依靠投資擴(kuò)張來拉動(dòng)的。因此，在投資與消費(fèi)的關(guān)系上，要把積極擴(kuò)大消費(fèi)需求作為當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)階段擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。近年來我市城鄉(xiāng)居民收入增長加快，20xx年居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到106.6億元，居民的消費(fèi)能力在增強(qiáng)，如何調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)傾向以擴(kuò)大社會(huì)最終消費(fèi)需求是目前較為緊迫的。根據(jù)我市消費(fèi)特點(diǎn)及走向，重點(diǎn)應(yīng)在培育和擴(kuò)大新興消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)上做好文章。密切關(guān)注住房、汽車、旅游、信息、教育等新興消費(fèi)的增長和發(fā)展趨勢(shì)，加大消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)營銷力度，不斷擴(kuò)大居民旅游和服務(wù)消費(fèi)；加快推進(jìn)電信普及服務(wù)業(yè)務(wù)特別是農(nóng)村通信服務(wù)發(fā)展；促進(jìn)居民文化、體育健身消費(fèi)；重視扶持保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、通信及餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，尋求新的消費(fèi)增長點(diǎn)和商品銷售熱點(diǎn)。這些措施對(duì)提升最終消費(fèi)需求勢(shì)必起到積極的作用。 、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本次 _雖然對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的增長影響較大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整卻是一次機(jī)遇，將會(huì)促使一批“高耗能、高污染”企業(yè)轉(zhuǎn)變投資方向，進(jìn)而對(duì)扭轉(zhuǎn)我市由于高耗能經(jīng)濟(jì)比重過高致使增長缺乏長期保證的局面起到積極的作用。在項(xiàng)目選擇上，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的投資行為。應(yīng)加大對(duì)投資項(xiàng)目的管理力度，指導(dǎo)投資的合理方向。同時(shí)，在本輪加大投資力度的過程中，應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)及必要的行政手段對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)加控制，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該把應(yīng)對(duì)此次 _，作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次機(jī)遇，增加對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目的投入，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、營銷、技術(shù)及深加工等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。還應(yīng)大力增加對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，諸如區(qū)域物流中心、公共網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫制作、軟件開發(fā)等傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)等。這對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義將不亞于投資公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 二、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革 經(jīng)濟(jì)增長與深化改革是一個(gè)相輔相成的互動(dòng)過程。一方面，經(jīng)濟(jì)增長要為改革創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件；另一方面，改革也有助于理順各種關(guān)系，破解深層矛盾，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長開辟成長道路。實(shí)事上目前一些運(yùn)行機(jī)制已不能很好適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。 當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇著力推進(jìn)以下改革：（）行政管理體制改革。要以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，抓緊制定完善改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，大力推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大部門、機(jī)構(gòu)整合力度，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的部門體制。要把精簡(jiǎn)會(huì)議和減少行政層級(jí)作為改革的一項(xiàng)內(nèi)容，著力解決領(lǐng)導(dǎo)忙于“跑會(huì)”和“過問”環(huán)節(jié)多的問題。（）融資體制改革。積極搭建政銀企溝通平臺(tái)?！氨Ｆ髽I(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、保和諧”，越是在企業(yè)困難的時(shí)候，政府越要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，緊貼企業(yè)需求，大力創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推行“金融110”、“企業(yè)服務(wù)110”，搭建政府、銀行、企業(yè)之間的連心橋，解決“貸款難”和“放貸難”及信息不對(duì)稱問題。加快成立市金融辦公室，建立融資信息平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)融資需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，專門引導(dǎo)信貸投放。嘗試建立政府投資預(yù)算內(nèi)、水利、交通