鄉(xiāng)換屆選舉工作總結(jié)

鄉(xiāng)換屆選舉工作總結(jié) 根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的安排部署和統(tǒng)一要求，我區(qū)在六月份西洞、三墩兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點的基礎上，于 7 月中旬全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，至 8 月初，全區(qū) 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子和紀委班子?，F(xiàn)就全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作總結(jié)如下： 一、基本情況 本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，區(qū)委按照省市委統(tǒng)一要求，指導黨員人數(shù)在500 人以上的 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會進行了換屆選舉，指導黨員人數(shù)在 500 人以下的 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員大會進行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員 153 名、紀委委員 99 名，選舉產(chǎn)生出席區(qū)第十四次黨代會代表 161 名。主要表現(xiàn)出以下四個方面的特點：一是委員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。換屆后，黨委委員平均年齡由 降至 降 大專以上學歷的 131名，占委員總數(shù)的 女委員達到 14 名，少數(shù)民族委員 8 名，村黨組織書記委員 28 名，所占比例均比上一屆有所增加， 90%以上的委員熟悉項目、經(jīng)濟管理和社會發(fā)展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力明顯提高。二是黨內(nèi)民主進一步擴大。通過換屆，黨組織擴大黨員群眾參與的一些載體得到有效落實，黨員群眾參與黨代表選舉、討論審議 黨委工作報告的積極性明顯提高，黨代表平均參會率達到 黨員平均參會率達到 黨組織的凝聚力和向心力明顯提高。三是發(fā)展思路進一步明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過深入調(diào)查研究、反復醞釀討論、廣泛征求意見，均形成了內(nèi)容充實、切合實際、指導性強的黨委工作報告，特別是結(jié)合區(qū)、鄉(xiāng) “十二五 ”規(guī)劃提出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、改善基礎設施等具體措施 100 余條，為實現(xiàn)科學發(fā)展理清了思路。四是黨委換屆滿意度較高。在黨委換屆過程中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級牢牢把握兩個重點，嚴格工作程序，加強工作指導，嚴肅換屆紀律，注重發(fā)揚民主，選優(yōu)配強了領導班子，營 造了風清氣正的換屆氛圍，黨員群眾普遍比較滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆滿意度達到了 二、主要做法 本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，區(qū)委認真貫徹落實省、市委統(tǒng)一部署和嚴格要求，緊緊圍繞 “形成一個好報告 ”和 “選出一個好班子 ”兩項重點，按照先行試點積累經(jīng)驗、學習借鑒全面推開兩個階段，在充分借鑒試點工作經(jīng)驗的基礎上，周密謀劃部署，細化操作規(guī)程，嚴格換屆程序，強化工作紀律，圓滿完成了黨委換屆選舉各項工作任務。主要做法有以下六點： 1、精心組織，周密安排，在謀劃指導中全面推進了換屆工作。區(qū)委高度重視換屆工作，超前謀劃、深 化學習、精心指導，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有序推進。一是提前安排，超前謀劃。區(qū)委從去年年底開始，就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆作為今年的一項重點工作來抓，及早做了安排部署。全省縣鄉(xiāng)換屆工作啟動后，區(qū)委及時按照省、市委的總體安排，成立了換屆工作領導機構(gòu)，抽調(diào)人員組建了換屆工作辦公室，下設干部組、組織組、宣傳組和紀檢監(jiān)察四個組，為全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作打好了基礎。換屆工作辦公室按照先行試點和全面推開兩個階段的不同特點和要求，分別制定實施方案，細化操作規(guī)程，編制工作流程圖，明確了換屆工作的實施步驟、主要程序和保障措施。二是深化學習 ，強化培訓。換屆工作啟動后，區(qū)委分換屆政策規(guī)定、紀律要求和操作程序三個層次，組織區(qū)級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和組工干部深入學習，使領導干部清楚政策規(guī)定和紀律要求，熟練掌握操作規(guī)程。同時，區(qū)、鄉(xiāng)兩級依次召開換屆動員暨培訓會議，明確換屆要求，培訓業(yè)務骨干，為換屆工作順利開展奠定了基礎。三是精心指導，規(guī)范程序。換屆工作啟動后，區(qū)委建立了區(qū)級領導換屆工作聯(lián)系點制度，結(jié)合 “百名組織部長進千鄉(xiāng) ”活動，區(qū)委領導和組織部副部長分別包掛一個換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程指導換屆選舉工作。區(qū)換屆辦公室先后編印下發(fā)了換屆工作操作流程、重點環(huán)節(jié)日程安排表、 規(guī)范性文件樣例匯編、兩委委員及黨代表考察方案等文件材料，并派出工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導，確保了換屆工作不簡化程序、不降低標準、不出現(xiàn)差錯。 2、集中民智，嚴格把關(guān)，在醞釀討論中形成了高質(zhì)量工作報告。在試點工作期間，西洞、三墩兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取 “三下三上 ”方法起草黨委工作報告，分別成立由黨委書記牽頭的報告起草小組，深入村組農(nóng)戶走訪調(diào)研，在征求意見的基礎上，形成緊貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的報告初稿。初稿形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開 “兩代表一委員 ”座談會，再次征求意見建議，將合理化建議吸納到工作報告中。在大會召開前，將報告發(fā)下去審議，使報 告真正做到了通俗易懂、務實管用。換屆工作全面推開后，其他13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照 “五步四把關(guān)、五稿一提前 ”的步驟，精心開展了黨代會報告的起草工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)精干力量組成了由黨委書記任組長的報告起草小組，深入田間地頭、農(nóng)戶家中尋策問計、征求意見，通過 “醞釀起草、調(diào)查研究、形成初稿、征求意見、討論修改 ”5個基本步驟，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴大會、三級干部討論會、黨員群眾評議會和換屆工作領導小組會議 4 次把關(guān)，分別形成初稿、征求意見稿、討論稿、評議稿和審定稿。每一稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審閱簽字后，分別呈報區(qū)委分管領導和包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)級領導 ，按照 “總結(jié)工作不實不通過、發(fā)展規(guī)劃與全區(qū) “十二五 ”規(guī)劃銜接不緊密不通過、思路目標不明確不通過、推進措施不具體不通過 ”“四不通過 ”要求進行審核，最終定稿由區(qū)委書記審核簽字，并在黨員代表大會召開前三天印發(fā)到了黨代表手中，延長了代表對報告的醞釀討論時間，有效增強了黨委工作報告醞釀的針對性和實效性。報告形成過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后吸收黨員群眾提出的農(nóng)村集中住宅小區(qū)建設、農(nóng)林渠基礎設施改造等意見建議 79 條，使報告起草的過程成為了解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，有效保證了報告起草質(zhì)量。 3、科學考察，選好干部，在擇 優(yōu)選配中增強了班子整體功能。區(qū)委以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能為重點，認真組織開展屆末考察，堅持正確用人導向，嚴格干部選拔標準，選好配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子。一是扎實組織開展屆末考察。 7 月初，區(qū)委按照中央和省、市委相關(guān)要求，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屆末考察方案，并從相關(guān)單位抽調(diào) 18名干部組成三個考察組，由區(qū)級領導帶隊，采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、查閱資料、綜合評價等辦法，對全區(qū) 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行了考核，系統(tǒng)掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其班子成員的工作能力和工作實績，為領導干部調(diào)整奠定了基礎。二是不斷擴大選人用人視野。為使更多的優(yōu)秀年輕干部進入組織視野，區(qū)委采取 “三推薦四差額 ”的方式選拔新進班子人選。在初始提名環(huán)節(jié)，采取鄉(xiāng)村兩級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織部門三種推薦方式確定初步提名人選。在此基礎上實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決全程擇優(yōu)選拔。通過 “三推薦四差額 ”， 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 69 名干部進入了考察范圍，進一步擴大了干部工作民主，拓展了選人用人視野，提高了選人用人公信度。三是合理調(diào)配領導班子成員。區(qū)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屆末考察情況和領導班子職數(shù)配備、結(jié)構(gòu)要求，對新一屆領導班子成員進行了科學合理調(diào)配，提拔 3 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗豐富、善于解決復雜問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任黨委書記，提拔 3 名工作能力強、善于做群眾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門副職和 2 名事業(yè)單位正職擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，提拔 20 名政治上強、能干事、有潛力的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，破格提拔 1 名優(yōu)秀村黨組織書記進入了領導班子，對 41 名干部進行了交流任職，安置 25 名干部進城工作，調(diào)動了干部工作積極性。調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員平均年齡 ，平均年齡降低 。全區(qū)各配備了 1 名女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了 1 名 30 歲以下的年輕干部和 1 名女干部，班子整體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補。 4、堅持標準，層層差額，在擴大民主中推選產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取 “兩推兩諾兩票一測評 ”的方式推選產(chǎn)生了黨代表。 “兩推 ”，即黨員和村民代表分別推薦黨代表候選人推薦人選。 “兩諾 ”，即代表候選人預備人選分別向上級黨組織和選舉人做出履職和紀律承諾。 “兩票 ”，即組織 “兩代表一委員 ”對預備人選投信任票，黨員投選舉票，差額選舉產(chǎn)生黨代表。 “一測評 ”，即黨代表產(chǎn)生后，各選舉單位抽取部分黨員群眾對黨代表選舉工作進行滿意度測評。試點工作中， 2 個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的 168 名代表候選人預備人選分別向鎮(zhèn)黨委和選舉人做出履職和紀律書 面承諾 504 條，黨代表選舉滿意度均達到了 95%以上。換屆工作全面推開后，剩余 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取 “三審三差額一考察 ”的方式產(chǎn)生黨代表。換屆選舉工作啟動后，各選舉單位按照超出分配代表名額 40%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀初審代表候選人推薦人選。推薦人選產(chǎn)生后，各選舉單位召開黨組織擴大會議，按 30%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單，在廣泛征求黨員、群眾意見并進行評審的基礎上，認真開展代表考察工作。根據(jù)考察結(jié)果，由選舉單位召開黨組織擴大會議，按 20%的差額比例，確定代表候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委復審。復審結(jié)束后，由各選舉單位組織召開黨員大會，選舉產(chǎn)生黨代表。換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共選舉產(chǎn)生黨代表 1259 名，其中高中以上學歷代表 783 人，比上屆提高 基層一線代表 753 名，提高 先進模范代表 252 名，提高 婦女代表 237 人，提高 代表的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、素質(zhì)進一步提高。 5、嚴格程序，改進方法，在提高參會率中召開了黨員 (代表 )大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提前籌備、嚴格程序，精心組織召開黨員 (代表 )大會，圓滿完成了各項工作任務。一是嚴格程序組織召開會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按規(guī)定日期召開了黨 員大會或黨員代表大會，大會時間均安排 1 天時間，召開 3 次會議，充分聽取審議了黨委工作報告，做好了選舉工作。大會全部采取一次性差額選舉的方式，進行了黨代表和黨委委員、紀委委員的選舉，并分別召開了第一次全體會議采取等額選舉的方式推選產(chǎn)生了黨委書記、副書記、紀委書記、副書記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在會場全部設立獨立劃票處，保證了黨員和黨代表個人意愿的表達。二是 “四項服務 ”提高黨員參會率。針對黨員外出務工多、流動性大的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取 “四項服務 ”，使黨員參會率達到了 90%以上。對流動黨員實行 “便捷服務 ”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨員所在 企業(yè)聯(lián)系，辦理請假手續(xù)，報銷往返路費，消除黨員參會顧慮，協(xié)調(diào) 267 名企業(yè)務工黨員回鄉(xiāng)參會。對應參會黨員實行 “上門服務 ”。鄉(xiāng)村干部包村掛組，將報告草案要點等送到黨員家中征求意見。對老弱病殘黨員實行 “定人服務 ”。對行動不便的 200 余名老弱病殘黨員，指派專人負責全程照顧，確保老黨員參會過程中健康安全。對鎮(zhèn)村參會黨員實行 “接送服務 ”。安排交通客車專門負責接送參會黨員，為黨員參會提供了便利。三是“1+3”模式改進候選人介紹方式。大會選舉階段，在對候選人基本情況進行介紹的基礎上，增加提名理由、競職 演講 、現(xiàn)場問答 3 個環(huán)節(jié)，增強了選舉人對候選人的了解。 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩委委員候選人在選舉大會上進行了競職演講和履職承諾， 48 名黨員 (代表 )就集鎮(zhèn)建設、民生實事等問題進行了提問，增進了黨員對候選人的了解。 6、預防在先，強化監(jiān)督，在嚴肅紀律中營造了風清氣正的換屆環(huán)境。嚴格按照中央和省市委安排部署，嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督，用鐵的紀律保證了換屆工作順利進行。一是加強警示教育，增強 “免疫力 ”。以 “5個嚴禁、 17 個不準、 5 個一律 ”紀律要求和違犯換屆紀律典型案例為主要內(nèi)容，編印下發(fā)了換屆工作紀律手冊、換屆紀律提醒卡和調(diào)查問卷，組織開展了換屆知識測試和風氣測評，提高了各級干部政策法規(guī)知曉度。利用肅州黨建網(wǎng)短信平臺，定期向各級領導干部發(fā)送換屆紀律要求相關(guān)信息，時時提醒干部、警示干部。深入開展談心談話活動，引導干部以平常心看待換屆工作，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，營造了共同維護換屆秩序的良好氛圍。二是嚴格監(jiān)督檢查，筑牢 “防火墻 ”。建立紀檢、組織部門聯(lián)席會議制度，成立換屆督察組，加強對換屆紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立信訪舉報、電話 舉報、網(wǎng)絡舉報 “三位一體 ”舉報體系，健全換屆輿情應急處理機制，從離退休老干部、 “兩代表一委員 ”中選聘 18 名同志擔任區(qū)、鄉(xiāng)換屆風氣監(jiān)督員，對區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作全過程進行監(jiān)督。三是嚴肅換屆紀律，遠離 “高壓線 ”。向全區(qū)各部門轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委、中組部關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知，重申工作要求和換屆期間的 五條鐵律，給黨員干部設置了紅線，筑牢了防線。深入開展承諾制活動，全體組工干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部就嚴守換屆紀律做出書面承諾，區(qū)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與班子成員層層簽訂嚴守換屆紀律責任書，時時警醒干部什么事能做、什么事不能做，自覺把換屆紀律各項要求作為 “高壓線 ”。 三、工作體會 一是學深學透政策和深入細致指導是搞好換屆工作的根本前提。換屆籌備期間和試點工作中，我們按照 “學習、學習、再學習 ”的要求，以換屆政策規(guī)定為要點組織區(qū)級領導集中學，以換屆紀律要求為要點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部重點學，以換屆操作程序為要點 組織組工干部系統(tǒng)學，培養(yǎng)了一批換屆工作的 “業(yè)務通 ”，換屆程序的 “明白人 ”。同時，區(qū)委在深入調(diào)研的基礎上，對換屆目標、步驟、環(huán)節(jié)和措施進行分解細化，分別制定實施方案、操作規(guī)程等指導性文件資料，并派出指導組深入鄉(xiāng)村一線巡回指導，保證了換屆工作平穩(wěn)、有序推進。 二是堅持規(guī)范程序和探索創(chuàng)新相結(jié)合是搞好換屆工作的根本方法。在換屆過程中，我們始終嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，編印了肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作文件樣例匯編，從換屆的程序步驟、規(guī)范性文件起草、換屆會議組織都做了明確規(guī)定，以程序的規(guī)范保證了換屆成功。在選 舉大會時間安排上，一改以往半天就結(jié)束的慣例，15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉大會時間都達到了 8 小時以上，以嚴謹規(guī)范的過程、充裕有效的時間保證了換屆選舉效果。在嚴格執(zhí)行換屆規(guī)定程序的同時，我們在試點工作中注重積累經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，在新進班子人選確定、報告的形成、黨代表推選、候選人介紹方式等方面積極創(chuàng)新 實踐 ，做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作不違規(guī)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全面推開并取得成功奠定了基礎。 三是 堅持擴大黨內(nèi)民主與擴大群眾參與相結(jié)合是搞好換屆工作的根本舉措。在換屆工作中，我們既堅持擴大黨內(nèi)民主原則，又堅持擴大群眾參與原則，使黨委換屆做到了黨員滿意、群眾滿意。在黨代表選舉工作中，我們將試點經(jīng)驗 “兩推兩諾兩票一測評 ”融入 “三審三差額一考察 ”方法中，黨員推薦票和群眾推薦票 “雙過半 ”才可作為候選人推薦人選。在黨代表候選人預備人選產(chǎn)生以后，及時將名單進行公示，并組織開展了群眾信任度測評，接受各方面監(jiān)督。換屆過程中，有6230 余名群眾代表參與了黨代表推薦、信任投票和換屆風氣測評，實現(xiàn)了黨委換屆由黨內(nèi)推薦向黨群共 薦、黨員監(jiān)督向全員監(jiān)督、黨內(nèi)選舉到黨群互動、黨員滿意到群眾滿意的轉(zhuǎn)變。 四是堅持把開展換屆和推動發(fā)展相結(jié)合是搞好換屆工作的根本要求。我們堅持換屆工作與推動當前工作統(tǒng)籌推進，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機對接，以干促換、換出干勁，實現(xiàn)了配強班子、理清思路、推動發(fā)展的根本目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在 “五步四把關(guān)、五稿一提前 ”形成黨委報告的過程中，開展了征集金點子活動，共征集經(jīng)濟社會發(fā)展金點子147 個，充實了報告內(nèi)容，進一步理清了發(fā)展思路。換屆中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子做到了思想不散、工作不斷。換屆后，新一屆班子帶頭謀發(fā)展、抓發(fā)展、促增收的意識 明顯增強。至目前， 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項惠民政策全面落實，重點工作任務均已完成 85%以上，做到了 “兩不誤，兩促進 ”。 【篇 2】鄉(xiāng)換屆選舉工作總結(jié) 按照省委、市委、縣委有關(guān)文件精神和要求，我鎮(zhèn)村 (社區(qū) )“兩委 ”班子換屆堅持 “大穩(wěn)定，小調(diào)整 ”的原則，穩(wěn)步有序的推進。 一、目前工作進度。 一是認真部署，廣泛動員。省、市、縣動員會召開之后，鎮(zhèn)黨委結(jié)合我鎮(zhèn)實際，及時召開黨委會就我鎮(zhèn)村 (社區(qū) )“兩委 ”換屆選舉工作進行了認真研究和部署，制定了孝崗鎮(zhèn)村 (社區(qū) )黨組織和第九屆村(居 )民委員會換屆選舉工作實施方案， 11 月 9 日，我鎮(zhèn)組織召開了村 (社區(qū) )“兩委 ”換屆選舉動員大會，會上傳達了省、市、縣關(guān)于村 (社區(qū) )“兩委 ”換屆的精神，并就我鎮(zhèn)村 (社區(qū) )“兩委 ”換屆選舉工作進行了安排部署。 11 月 13 日，鎮(zhèn)黨委又組織村社區(qū) “兩委 ”換屆選舉工作人員進行了業(yè)務培訓，并下發(fā)了換屆選舉有關(guān)工作手冊。 二是深入摸底、抓好審計。我鎮(zhèn)組織了兩個工作組對全鎮(zhèn) 19 個村 (社區(qū) )進行了換屆選舉前的工作考察，重點對現(xiàn)狀 “兩委 ”班子進行了滿意度測評，通過與部分黨員、干部、群眾召開民主測評會以及個別談話的方式，對各村 (社區(qū) )在職期間的表現(xiàn)進行全面的了 解。同時就換屆選舉存在的不穩(wěn)定因素進行了深入調(diào)查，及時掌握換屆選舉過程中存在的一些不穩(wěn)定因素。此外，按照上級有關(guān)文件精神，我們抽調(diào)了財政所、鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)辦相關(guān)骨干人員對各村社區(qū)進行了任期屆滿審計，制定了關(guān)于開展村 (社區(qū) )干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作實施方案，并成立孝崗鎮(zhèn)村 (社區(qū) )干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作領導小組，此次審計的重點為：農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、村級財務管理制度執(zhí)行情況、村級財務收支情況、村級集體財產(chǎn)管理使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目發(fā)包和管理情況、村級債權(quán)、債務管理情況、村級專 項資金管理情況等。目前，上述兩項工作都已圓滿完成。 三是嚴把關(guān)口、明確職數(shù)。按照省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)就本屆村 (社區(qū) )“兩委 ”換屆選舉工作制定了明確的候選人準入條件，明確了 9 個不準關(guān)，重點將違反計發(fā)生育政策、 “三非 ”處置不到位、參與邪教活動等行為作為拒入的關(guān)口，通過排查摸底，我鎮(zhèn)共排查出現(xiàn)狀 “兩委 ”干部違反計劃生育人員 5 人，參與 “三非“建房 ”人員 2 人，對上述排查出來的人員，我們明確告知其在本村換屆選舉中不予參加選舉。此外，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委有關(guān)文件精神要求，對男年齡超過 57 周歲、女年齡 超過 52 周歲的 “兩委 ”干部不再予以提名。根據(jù)考察摸底情況，我鎮(zhèn)嚴格按照有關(guān)文件要求，明確了村 (社區(qū) )“兩委 ”干部總職數(shù)，確定了村 “兩委 ”班子 5，社區(qū) “兩委 ”班子7，按照進度要求，目前我鎮(zhèn)村 (社區(qū) )“支委 ”成員職數(shù)已經(jīng)全部確定。 四是進出有序，確保穩(wěn)定。為確保本村換屆選舉工作能平穩(wěn)順利進行，我鎮(zhèn)對村 (社區(qū) )“兩委 ”干部請假人員、超齡人員、在外兼職人員都作出了明確處理。對請假人員，我們主要是兩種處理方式，一是要求其回村社區(qū)上班，并嚴格按照村社區(qū)管理制度進行管理 ;二是對不愿回來上班的人員，我們按照 相關(guān)措施給予其辦理辭退手續(xù)，不再保留村社區(qū)干部身份。對超齡人員，我們原則上統(tǒng)一為其辦理辭退手續(xù)，并按照黨委研究的方案，給予其相關(guān)的辭退待遇，確保其能平穩(wěn)退出。對在外兼職人員，嚴令其不得再在外兼職，如確實需要在外兼職的，就不再提名為本次換屆選舉候選人。 二、存在的問題。 通過前期考察摸底，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)換屆的任務重、問題多、矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、在職干部過多，人員難以精簡。重點在社區(qū)，目前，我鎮(zhèn)各社區(qū)在職干部平均都超過了 10 人，按照社區(qū) “兩委 ”干部總職數(shù)不得超過 9 人的要求，我鎮(zhèn)社區(qū)本次 “兩委 ”換屆選舉的難度很大，主要是如何裁員的問題。 2、合適人選難確定，優(yōu)秀人才難以挖掘。一是農(nóng)村外出務工人員多，在村人員青壯年少。二是農(nóng)村干部隊伍老齡化嚴重，文化素質(zhì)相對較低，知識結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展的需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，很多村 (社區(qū) )缺少能寫能操作電腦等設備的人員。三是后備干部缺乏，年輕干部鍛煉較少。四是村委會性別比例嚴重傾斜，我鎮(zhèn) 10 個村有 4 個村委會沒有一名女干部，其他村也都只有一名女干部。 3、社區(qū)直選難度較大。一是選民登記難于到位 ;我鎮(zhèn)各社區(qū)都存在大量的空掛戶，即人戶分離的情況，這就給選民登記和甄 別工作帶來很大的難度。二是選民參選意識不強 ;因為社區(qū)居民與農(nóng)村村民不同，大部分居民都是習慣了單家獨院的生活，對周邊人和事都不熟悉，所以對選舉不選舉都是漠不關(guān)心，造成參加選舉的選民難以達到人數(shù)要求。 4、辭退人員難以安置。按照換屆選舉的要求，年齡男超過 57周歲，女超過 52 周歲原則上不能參加此次換屆選舉，我鎮(zhèn)目前有一些年齡上不符合的干部，如河山村會計李和金、紅嶺村顏加勝和揭德友、大富社區(qū)的吳汁田等，作為村 “兩委 ”副職退休，按現(xiàn)在的政策，退休副職無待遇，有些同志在思想上有落差，有情緒，容易成為這次選舉的不穩(wěn)定 因素，副職干部待遇問題也造成現(xiàn)有一些年輕干部的積極性下降。 5、縣委中心工作的開展影響到我鎮(zhèn)換屆選舉的時間安排，目前，我鎮(zhèn)黨委將工作重心主要放在 “三非 ”集中處置工作上，由于該項工作時間緊、任務重，為按時完成縣委交辦的任務，我鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作要求，將選舉時間順延，這也造成我鎮(zhèn)選舉工作可能會比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后。 三、下步打算 根據(jù)鎮(zhèn)黨委制定的方案要求，我鎮(zhèn)在 12月份將重點抓好村 (社區(qū) )黨組織換屆選舉工作。明年 1 月份具體做好村 (居 )委會換屆選舉工作。具體有以下打算： 一是在本月 12 日將各村 (社區(qū) )黨 組織職數(shù)進行確定，同時確定各村社區(qū)黨組織換屆選舉方式，明確將紅嶺村作為 “公推直選 ”的試點單位。并召開黨委擴大會將各村 (社區(qū) )黨組織職數(shù)進行通報。 二是本月 15 日將召開各村 (社區(qū) )黨員大會、群眾代表大會，按照鎮(zhèn)黨委確定的職數(shù)，進行推選村 (社區(qū) )支委初步候選人。 三是鎮(zhèn)黨委將組織工作組對各村社區(qū)推選的支委初步候選人進行考