黨務(wù)公開工作實(shí)施方案配套制度.doc

關(guān)于印發(fā)XX鄉(xiāng)進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案配套制度的通 知各村黨總支（支部）、各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：為建立健全黨務(wù)公開工作長效機(jī)制，推進(jìn)全鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作規(guī)范、有序進(jìn)行，確保黨務(wù)公開取得實(shí)效。根據(jù)中共羅平縣委關(guān)于進(jìn)一步深化全縣黨務(wù)公開工作的意見和XX鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見，制定了XX鄉(xiāng)進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案的九項(xiàng)配套制度，即：XX鄉(xiāng)黨務(wù)預(yù)公開制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開內(nèi)容審核制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開意見建議收集處理和反饋制度、XX鄉(xiāng)依申請(qǐng)公開制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開資料歸檔制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開督查落實(shí)制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開考核評(píng)價(jià)制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開責(zé)任追究制度、XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開監(jiān)督員制度，現(xiàn)將這九項(xiàng)制度印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共XX鄉(xiāng)委員會(huì) 二O一二年五月二十九日 XX鄉(xiāng)黨務(wù)預(yù)公開制度第一條 凡與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)社會(huì)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密的，在研究決定前，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)公開，充分聽取意見。第二條 針對(duì)具體情況和預(yù)公開內(nèi)容，面向社會(huì)預(yù)公開和單位內(nèi)部預(yù)公開，范圍由各單位根據(jù)公開內(nèi)容確定。第三條 面向社會(huì)預(yù)公開的，主要采用印發(fā)征求意見表、借助新聞媒體、公開欄等形式公開。在單位內(nèi)部預(yù)公開的，主要采用召開會(huì)議、企信通、內(nèi)部局域網(wǎng)等形式公開。第四條 面向社會(huì)預(yù)公開的，公開期限一般不得低于半個(gè)月。在單位內(nèi)部預(yù)公開的，公開期限一般不得低于一周。第五條 黨務(wù)預(yù)公開工作由各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)充分聽取、收集、整理各方面意見和建議，對(duì)黨務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開內(nèi)容審核制度第一條 黨務(wù)公開的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照公開目錄確定，由相關(guān)工作責(zé)任人提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)（鄉(xiāng)直部門）、主要負(fù)責(zé)人審查后，由本單位負(fù)責(zé)實(shí)行公開并報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第二條 對(duì)擬公開的內(nèi)容，相關(guān)工作責(zé)任人應(yīng)及時(shí)填寫黨務(wù)公開事項(xiàng)審批表，提出擬公開的范圍、形式和時(shí)限等，并報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審核。 第三條 單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)相關(guān)工作責(zé)任人提出的擬公開內(nèi)容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，提出公開意見。 第四條 各單位黨務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽批意見后及時(shí)按規(guī)定要求進(jìn)行公開，并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。第五條 凡列入公開目錄的事項(xiàng)，都要認(rèn)真組織實(shí)施；凡目錄外需要公開的，要及時(shí)研究、提出意見，村級(jí)報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后予以公開，鄉(xiāng)級(jí)報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后予以公開；列入目錄的公開事項(xiàng)如遇變更、撤銷或終止，要報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意，并按照該公開事項(xiàng)規(guī)定的公開范圍予以公布說明。第六條 黨務(wù)公開的內(nèi)容必須確保真實(shí)、可靠。黨務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性，由各部門、各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第七條 黨務(wù)公開的內(nèi)容一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失實(shí)，必須立即更改并按照黨務(wù)公開責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開意見建議收集處理和反饋制度 第一條 黨務(wù)公開意見、建議的收集處理和反饋工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，各級(jí)黨組織（黨委、各黨總支、支部）分別負(fù)責(zé)本級(jí)黨務(wù)公開意見和建議的收集辦理工作。 第二條 各單位應(yīng)通過設(shè)立意見箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、組織座談走訪等形式，經(jīng)常性地收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見和建議。 第三條 黨務(wù)公開意見、建議收集處理和反饋的日常工作，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)。對(duì)收集到的意見建議，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真整理，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。屬黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理的，應(yīng)認(rèn)真研究辦理、及時(shí)反饋結(jié)果；需轉(zhuǎn)交有關(guān)職能單位（部門）辦理的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦并抓好督促落實(shí)。有關(guān)職能單位（部門）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和辦法認(rèn)真辦理，并及時(shí)向黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告辦理情況。 第四條 黨員、群眾提出的意見和建議的辦理結(jié)果，應(yīng)以適當(dāng)形式公開答復(fù)。對(duì)署名的意見、建議，應(yīng)將辦理結(jié)果當(dāng)面答復(fù)反映人，并進(jìn)一步聽取其意見建議。辦理結(jié)果的反饋時(shí)限一般不超過半個(gè)月。 第五條 對(duì)意見建議的收集整理和反饋情況，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)詳細(xì)記錄，記錄情況作為黨務(wù)公開工作考核內(nèi)容。 第六條 對(duì)黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、置之不理或?qū)μ嵋庖姾徒ㄗh的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)按照黨務(wù)公開責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。XX鄉(xiāng)依申請(qǐng)公開制度 第一條 依申請(qǐng)公開是指黨員群眾可根據(jù)自身需要向有關(guān)黨組織提出申請(qǐng)，黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開。第二條 申請(qǐng)人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開信息申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)場記錄。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容： （一）申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名、住所、身份證明、聯(lián)系方式等。（二）請(qǐng)求公開的具體內(nèi)容。（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章。（四）提出申請(qǐng)的時(shí)間。第三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開，但涉及黨和國家秘密或應(yīng)當(dāng)公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請(qǐng)公開的信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開。第四條 依申請(qǐng)公開的辦理：（一）黨組織應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開。（二）因信息資料處理等客觀原因及其它正當(dāng)理由不能在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開的，可延長至10個(gè)工作日。（三）決定公開的事項(xiàng)，黨組織應(yīng)當(dāng)于作出公開決定后2個(gè)工作日內(nèi)，將擬公開的內(nèi)容、范圍和形式等情況形成書面材料報(bào)上一級(jí)黨組織審核備案，并根據(jù)黨組織的批復(fù)意見搞好公開。決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開資料歸檔制度第一條 凡涉及黨務(wù)公開內(nèi)容的各類資料都應(yīng)歸檔保存。第二條 歸檔資料的范圍：（一） 公開事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)審批意見和原始公開材料。（二） 上級(jí)黨組織下發(fā)的黨務(wù)公開工作有關(guān)文件、資料。（三） 本級(jí)黨組織在開展黨務(wù)公開工作中形成的公文、圖表、會(huì)議材料和影像資料。（四） 通過各種形式收集的意見建議原件、領(lǐng)導(dǎo)簽批意見原件及整改意見。第三條 歸檔資料的要求：（一） 歸檔的各類文件資料應(yīng)為原件或有效復(fù)印件。（二） 歸檔資料必須完整、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確。（三） 歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專櫥存放。第四條 歸檔資料的管理：（一） 歸檔資料由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)。（二） 工作人員及時(shí)對(duì)歸檔資料進(jìn)行分類和立卷，妥善保管有關(guān)檔案。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開督查落實(shí)制度第一條 黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開工作加強(qiáng)督查，督促黨務(wù)公開工作的落實(shí)。第二條 督查落實(shí)的主要內(nèi)容：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視到位；（二）公開的內(nèi)容是否全面真實(shí)；（三）公開的形式是否注重實(shí)效；（四）公開的程序是否規(guī)范有序；（五）公開的時(shí)限是否及時(shí)合理；（六）公開的制度是否認(rèn)真落實(shí)；（七）收集的意見、建議是否及時(shí)整改和反饋。第三條 黨務(wù)公開的督查工作要經(jīng)常征詢黨員、群眾和黨務(wù)公開監(jiān)督員的意見建議。對(duì)重要事項(xiàng)及時(shí)督查，對(duì)常規(guī)性工作定期督查。第四條 督查情況要及時(shí)向黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)向責(zé)任部門或個(gè)人反饋。必要時(shí)，要根據(jù)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見予以督辦。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開考核評(píng)價(jià)制度第一條 黨務(wù)公開考核評(píng)價(jià)工作由鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鄉(xiāng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理具體業(yè)務(wù)。 第二條 考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面真實(shí)；公開的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督；公開的程序是否規(guī)范有序、到位；公開的時(shí)限是否及時(shí)到位；收集的意見、建議是否及時(shí)整改和反饋。 第三條 將黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及主要負(fù)責(zé)人年度工作、科學(xué)發(fā)展觀綜合考核主要內(nèi)容，每年組織黨員對(duì)黨組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。 第四條 考核評(píng)價(jià)結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲及黨員干部個(gè)人提拔使用結(jié)合起來。 第五條 黨務(wù)公開工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開責(zé)任追究制度第一條 黨務(wù)公開責(zé)任追究的對(duì)象是違反黨務(wù)公開規(guī)定的各級(jí)黨組織和個(gè)人。第二條 黨務(wù)公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，責(zé)任追究與工作改進(jìn)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。第三條 有下列情形之一的，按照管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究： （一） 對(duì)上級(jí)黨組織有關(guān)黨務(wù)公開工作的部署和要求不及時(shí)傳達(dá)貫徹、不認(rèn)真組織落實(shí)的。（二） 未按上級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署制定本單位黨務(wù)公開實(shí)施方案的。（三） 黨務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力的。（四） 應(yīng)實(shí)行公開而不公開的，或公開內(nèi)容不全面、不真實(shí)的，公開工作搞形式、走過場的。（五） 不按規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時(shí)間要求公開，對(duì)公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當(dāng)理由不解釋和說明的。（六） 對(duì)反映的意見和要求，沒有及時(shí)反饋給有關(guān)方面，未按規(guī)定處理和落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的。（七） 對(duì)反映意見的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。第四條 責(zé)任追究：（一） 情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育并限期改正。（二） 影響正常工作，造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人員責(zé)令作出書面檢查，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織告誡，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)。（三） 對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。XX鄉(xiāng)黨務(wù)公開特邀監(jiān)督員制度第一條 黨組織應(yīng)聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。 第二條 黨務(wù)公開監(jiān)督員面向社會(huì)各界聘請(qǐng)，應(yīng)具有廣泛的代表性。主要范圍是：各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休干部職工代表等。 第三條 黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)： （一）對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限等提出合理化建議； （二）廣泛聽取、了解、收集黨員群眾的意見建議并反饋； （三）監(jiān)督黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，監(jiān)督黨員意見、建議的辦理情況； （四）參與黨務(wù)公開有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，積極宣傳黨務(wù)公開有關(guān)政策。 第四條 黨務(wù)公開監(jiān)督員可參加黨務(wù)公開工作的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查等活