尾礦庫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.doc

宣化縣東輝礦業(yè)有限公司尾礦庫 生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案-宣化縣東輝礦業(yè)有限公司尾礦庫一、事故類型和危害程度分析根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在導(dǎo)致尾礦庫垮壩事故的直接原因中，洪水約占50%，壩體穩(wěn)定性不足約占20%，滲流破壞約占20%左右，其他約占10%。1、洪水洪水以兩種方式危機(jī)尾礦庫：通過提供過大的入庫水量，漫壩引起壩體破壞；或者通過壩址侵蝕，引起壩面損壞或最終破壞。洪水常在汛期發(fā)生，給尾礦庫造成危害。2、尾礦壩裂縫裂縫是尾礦壩較常見的病患，某些細(xì)小的橫向裂縫有可能發(fā)展成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫也有可能成為壩體發(fā)生滑坡的預(yù)兆，應(yīng)予以充分重視。3、尾礦壩滲漏尾礦壩壩體及壩基的滲漏有正常滲流和異常滲流之分。正常滲流有利于尾礦壩壩體及壩前干灘的固結(jié)，從而有利于提高壩的整體穩(wěn)定性。異常滲漏則是有害的。由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，施工不當(dāng)以及后期管理不善等原因而產(chǎn)生非正常滲流，導(dǎo)致滲流出口處壩體產(chǎn)生流土、沖刷及管涌多種形式破壞，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致垮壩事故。4、尾礦壩滑坡尾礦壩滑坡往往導(dǎo)致尾礦庫潰壩事故，因此即使是小的滑坡也不能掉以輕心。有些滑坡是突然發(fā)生的，有些是先有裂縫開始的，如不及時(shí)處理，任其擴(kuò)大和蔓延，就可能造成重大的垮壩事故?；碌姆N類按滑坡的性質(zhì)可分為剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形狀可分為圓弧滑坡、折線滑坡和混合滑坡。冬季若長期在冰上放礦，在春季融雪季節(jié)，容易造成浸潤線升高，導(dǎo)致壩體失穩(wěn)，造成滑坡。二、應(yīng)急處置的基本原則應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：1、統(tǒng)一指揮原則 ，搶險(xiǎn)工作必須在企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展。2、自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)積極組織搶救，并迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的事故。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急救援指揮管理組織體系本企業(yè)應(yīng)急組織體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)組成。應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)圖如下： 應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)圖相關(guān)保障系統(tǒng)救援隊(duì)伍系統(tǒng)企業(yè)救護(hù)組企業(yè)警戒組醫(yī)療救援組后勤保障組專業(yè)救援隊(duì)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部技術(shù)支持系統(tǒng)救護(hù)技術(shù)專家信息通訊組工程技術(shù)組2、各部門職責(zé)的劃分所有員工都有責(zé)任和義務(wù)對(duì)發(fā)生的任何安全事故和重大安全隱患向自己部門負(fù)責(zé)人或安全科報(bào)告，以便及時(shí)采取相應(yīng)的措施。向廠長匯報(bào)的各部門負(fù)責(zé)人包括：安全科主任、選礦車間主任、維修車間主任、生產(chǎn)班長。每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在其工作區(qū)域內(nèi)所有員工的安全，并對(duì)其他區(qū)域的不安全行為保持警惕并防止其發(fā)生，并負(fù)責(zé)應(yīng)急程序的實(shí)施。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事故和事件的發(fā)生，有權(quán)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改，以便保證風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將損失降到最低限度。（1）應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援指揮中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。包括落實(shí)國家相關(guān)應(yīng)急管理政策，審定并批復(fù)應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。帶領(lǐng)應(yīng)急救援指揮部人員和專家組成員趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況。企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的總指揮由公司法人許恒青擔(dān)任，副總指揮由副廠長姚衛(wèi)軍擔(dān)任。A企業(yè)應(yīng)急救援總指揮部工作職責(zé)如下：制定修改事故應(yīng)急救援預(yù)案；組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；檢查督促重大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；組織事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。B企業(yè)應(yīng)急救援副總指揮部在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急職責(zé)如下：企業(yè)應(yīng)急救援指揮部在企業(yè)發(fā)生重大事故后，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。副廠長姚衛(wèi)軍為應(yīng)急救援副總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮工作。C企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急職責(zé)如下：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶救方案；根據(jù)事故的大小、影響范圍、人員分布、現(xiàn)場救災(zāi)人力和物力，制定搶險(xiǎn)方案和安全措施；隨時(shí)同事故現(xiàn)場其他分管指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令；負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告情況，向友鄰單位通報(bào)情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；提交現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告；（2）企業(yè)救護(hù)隊(duì)熟悉本企業(yè)的地質(zhì)地形條件、工藝流程及各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)路線；制定演練計(jì)劃，定期組織演練。宣傳救災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)；24小時(shí)應(yīng)急值守，并確保在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠在最短時(shí)間內(nèi)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，按照救援程序組織救援； 企業(yè)救護(hù)隊(duì)隊(duì)長由白曉東擔(dān)任。（3）企業(yè)警戒組在啟動(dòng)預(yù)案后，在應(yīng)急救援指揮部的指揮下，負(fù)責(zé)對(duì)下游可能受影響區(qū)域的人員組織疏散和撤離；并配合當(dāng)?shù)刂伟矙C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離、治安及道路管制工作。警戒組組長由楊旭輝擔(dān)任。（4）后勤保障組后勤保障組由楊丹麗負(fù)責(zé)指揮，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)救援物資、設(shè)備的供應(yīng)及通訊等，并負(fù)責(zé)與外部救護(hù)機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）的聯(lián)系和運(yùn)送受傷人員。（5）信息通訊組熟知單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和指揮人員及應(yīng)急救援各小組的聯(lián)系方法方式。完善通訊設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、電話表等，以便及時(shí)撐握事故發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，做出快速反應(yīng)。負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)貧庀蟛块T以得到事故發(fā)生當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)等情況，以利于科學(xué)安排救援行動(dòng)。發(fā)動(dòng)各種志愿援助組織參與救援活動(dòng)。熟悉相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)各種志愿援助組織的名稱、電話、規(guī)模。（6）技術(shù)支持系統(tǒng)在應(yīng)急狀態(tài)先期應(yīng)急救援指揮中心調(diào)動(dòng)本企業(yè)及社會(huì)相關(guān)專家組成應(yīng)急救援技術(shù)專家組，提供技術(shù)支持。專家組職責(zé)是：參加尾礦庫應(yīng)急救援方案的研究；研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；提出防范事故的措施和建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（7）相關(guān)保障系統(tǒng)醫(yī)療救援組、專業(yè)救援隊(duì)分別負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的傷員救治、救援過程中技術(shù)支持及善后的賠償?shù)仁乱恕Ｋ?、預(yù)防與預(yù)警1、危險(xiǎn)源的監(jiān)控企業(yè)對(duì)尾礦庫的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引起尾礦庫各類安全生產(chǎn)事故的信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分析；對(duì)已發(fā)生的尾礦庫各類事故搶險(xiǎn)救援情況及事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。尾礦庫監(jiān)控就是通過日常檢查尾礦庫構(gòu)筑物的工況，發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，籍以判斷可能發(fā)生的事故。尾礦庫垮壩事故常在汛期發(fā)生，而重大險(xiǎn)情又多在暴雨時(shí)發(fā)生，此時(shí)監(jiān)控工作應(yīng)加大力度。具體監(jiān)控措施如下：A監(jiān)控方式：（1）建立危險(xiǎn)源管理制度與隱患排查制度，對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及尾礦庫區(qū)進(jìn)行定期監(jiān)測。（2）建立危險(xiǎn)源及隱患管理臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)源運(yùn)行工況進(jìn)行日常的監(jiān)測和記錄。（3）對(duì)危險(xiǎn)源的運(yùn)行工況及變化情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。（4）加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格按規(guī)程及設(shè)計(jì)要求施工，對(duì)壩體的施工質(zhì)量有記錄。（5）在汛期及冰凍開化期等特殊時(shí)期，應(yīng)指派專人加強(qiáng)尾礦庫區(qū)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告處理。B監(jiān)控措施：（1）壩前尾礦沉積灘是否已形成，尾礦沉積灘長度是否符合要求，沉積灘坡度是否符合原控制（設(shè)計(jì)）條件，調(diào)洪庫容是否滿足設(shè)計(jì)要求，安全超高是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定，排水設(shè)施是否完好通暢，斷面是否足夠大，是否有設(shè)計(jì)以外的匯水入庫。這些項(xiàng)目如有不正常者，就有可能導(dǎo)致洪水垮壩成災(zāi)的隱患。（2）壩體邊坡是否過陡，有無局部隆起或坍滑，壩面有無發(fā)生沖刷、塌坑等不良現(xiàn)象，有無裂縫，是縱縫還是橫縫，裂縫形狀及開展度是趨于穩(wěn)定還是在繼續(xù)擴(kuò)大，變化速度怎樣（若過快，裂縫增大，且其下部有局部隆起，這是發(fā)生壩體滑坡的前期征兆），浸潤線是否過高，壩基下是否存在軟基或巖溶，壩體是否疏松。這些情況如有異常者，就可能導(dǎo)致壩體失穩(wěn)破壞。（3）浸潤線的位置是否過高（觀察壩體外坡浸潤線逸出位置），尾礦沉積灘的長度是否過短，壩面或下游有無沼澤化，沼澤化面積是否不斷擴(kuò)大，有無產(chǎn)生管涌、流土，壩體、壩體和不同材料接合部位有無滲流水流出，滲流量是否在增大，位置是否有變化，滲流水是否是清澈透明。這些項(xiàng)目中如有不正常者，就有可能是導(dǎo)致滲流破壞的隱患。C監(jiān)控設(shè)備：本尾礦庫為山谷型五等庫，未設(shè)置尾礦壩監(jiān)控系統(tǒng)。但為及時(shí)掌握尾礦庫水位情況，企業(yè)在庫內(nèi)設(shè)有明顯水位標(biāo)尺，并標(biāo)明了警戒水位和最高洪水位，用以觀測庫水位。觀測人員可在洪水達(dá)到警戒水位之前，發(fā)出預(yù)警警報(bào)，使企業(yè)有足夠時(shí)間采取響應(yīng)措施，防止災(zāi)害發(fā)生或擴(kuò)大。企業(yè)還建立了尾礦庫監(jiān)控檢測制度，并有專人對(duì)尾礦庫的干灘長度、庫區(qū)及尾礦壩浸潤線、變形等定期進(jìn)行觀測，并有臺(tái)賬記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況可及時(shí)上報(bào)企業(yè)相關(guān)部門，提前采取預(yù)防措施，防止災(zāi)害事故的發(fā)生。D危險(xiǎn)源的預(yù)防及管理措施：（1）技術(shù)性預(yù)防措施尾礦庫選址不應(yīng)處于巖溶、流沙、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡等不良地質(zhì)地段，也不應(yīng)處于炸藥庫、油庫危險(xiǎn)范圍及采空區(qū)上方。尾礦排放應(yīng)符合尾礦庫安全規(guī)程的規(guī)定。分散均勻排放尾礦，嚴(yán)禁在壩肩處排放尾礦，要使粗粒尾礦在壩前沉積，保持干坡灘的合理坡度。保證規(guī)程要求的干灘長度和安全超高。汛期前應(yīng)及時(shí)清庫，保持足夠庫容蓄洪排水。加強(qiáng)對(duì)壩體位移及輪廓尺寸的觀測，若發(fā)現(xiàn)壩體出現(xiàn)滑坡征兆應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并經(jīng)論證采取有力措施排除隱患。當(dāng)壩面、壩腳出現(xiàn)集中滲流、流土、管涌、大面積沼澤化、滲水量增大或滲水量變混等異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)采取以下措施：在滲漏水部位鋪設(shè)土工布或天然濾料，再以石料壓坡；增設(shè)排滲設(shè)施，降低浸潤線。（2）管理措施加強(qiáng)排洪水設(shè)施的管理，在汛期前對(duì)排洪水設(shè)施加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)異常問題及時(shí)維修，保持排洪設(shè)施完好。在汛期及冰凍開化期，應(yīng)指派專人加強(qiáng)尾礦庫區(qū)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告處理。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及各工種的操作規(guī)程，加強(qiáng)職工安全技能的培訓(xùn)，從制度上保證安全生產(chǎn)。建立健全選礦廠危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控制度，并有臺(tái)賬記錄，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)論證解決。定期請有資質(zhì)單位對(duì)尾礦庫壩體進(jìn)行穩(wěn)定性鑒定。加強(qiáng)職工的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)水平。（3）應(yīng)急預(yù)防處置措施成立了以生產(chǎn)班長為組長的應(yīng)急救援小組，一旦發(fā)生事故可現(xiàn)場立即展開救援。作業(yè)現(xiàn)場派專人進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)尾礦壩異?；蛴谢虑罢祝皶r(shí)通知作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。按照尾礦庫設(shè)計(jì)方案要求，在庫區(qū)上游上方開挖截排水溝，防止上游匯水入庫。加強(qiáng)相關(guān)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工能夠知道危險(xiǎn)預(yù)兆、懂得應(yīng)急處理、熟悉避災(zāi)線路等。2、預(yù)警行動(dòng)（1）預(yù)警條件企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)控人員或其他工作人員在觀測發(fā)現(xiàn)以下險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)：壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；在用排水設(shè)施損壞，喪失或降低排洪能力的；其他危及尾礦庫安全的險(xiǎn)情。（2）預(yù)警方式和方法當(dāng)監(jiān)控人員或其他工作人員發(fā)現(xiàn)尾礦庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即通過相互傳達(dá)或電話等方式通知現(xiàn)場所有工作人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，撤離到安全地點(diǎn)進(jìn)行待命；同時(shí)，應(yīng)通過電話或當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)等最便捷、快捷的方式立即匯報(bào)給本單位負(fù)責(zé)人，并同時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心匯報(bào)。（3）預(yù)警信息發(fā)布程序當(dāng)應(yīng)急救援指揮部接到相關(guān)人員報(bào)告的事故信息后，應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行了解，對(duì)事故規(guī)模進(jìn)行初步判斷，按規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。同時(shí)，以電話或直接傳達(dá)方式通知當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及本企業(yè)各部門、班組相關(guān)人員。本企業(yè)信息通訊組接到事故信息報(bào)告后，立即以電話或派人通知等方式通知周邊及下游受影響區(qū)域人員；并與駐地派出所聯(lián)系，通過廣播等方式對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)警戒人員立即就位，在影響區(qū)域邊緣及通往危險(xiǎn)區(qū)域道路兩側(cè)設(shè)立警戒，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，防止人員誤入造成傷害，直至警報(bào)解除。五、信息報(bào)告程序（1）信息報(bào)告與通知事故報(bào)告當(dāng)尾礦庫發(fā)生洪水漫頂、壩體發(fā)生滑坡、裂縫、尾礦壩異常滲漏等可能引起垮壩事故的隱患出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報(bào)現(xiàn)場帶班負(fù)責(zé)人和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，由總指揮決定事故啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取何種處置措施。如有必要，可通過電話或派人專門通知等方式，通告周邊受影響區(qū)域人員進(jìn)行撤離。事故報(bào)告電話選廠廠長： 許恒青廠長： 姚衛(wèi)軍全科科長： 白曉東礦車間主任： 楊旭輝修車間主任： 孫 武產(chǎn)班長 ： 劉文林司值班電話 ： 5023370宣化縣救援隊(duì)： 5972211宣化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急辦： 電話：5972211 、 5972200（2）事故信息傳遞與上報(bào)事故信息傳遞企業(yè)應(yīng)急救援指揮部接到生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)立即按照應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)的要求，首先確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)急方案，并立即通知企業(yè)救護(hù)隊(duì)、企業(yè)信息通訊組、安全警戒組及后勤保障組等相關(guān)單位，按預(yù)案要求展開救援行動(dòng)，預(yù)防和控制事故的發(fā)生和惡化；當(dāng)本企業(yè)應(yīng)急救援指揮部判斷事故較大，已超出本企業(yè)控制范圍，為一級(jí)響應(yīng)級(jí)別及以上事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府和上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請求援助。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故或重大事故隱患時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，企業(yè)在發(fā)生事故后一小時(shí)內(nèi)必須將事故上報(bào)到當(dāng)?shù)卣桶踩a(chǎn)管理部門。事故的上報(bào)由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮許恒青負(fù)責(zé)，報(bào)告方式為通過電話匯報(bào)的形式，事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T詳盡、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況。信息上報(bào)一旦出現(xiàn)事故報(bào)告，經(jīng)查實(shí)后，要立即對(duì)屬地政府、安監(jiān)局及相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)事故可能影響的區(qū)域及周邊的相關(guān)人員進(jìn)行緊急通告，說明事故性質(zhì)、采取必要的防護(hù)措施以及疏散撤離的方案。事故上報(bào)程序按照規(guī)定程序進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)急報(bào)告程序如下圖：縣應(yīng)急指揮中心企業(yè)救護(hù)隊(duì)信息通訊組安全警戒組后勤保障組協(xié)議醫(yī)療救護(hù)單位協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部事故現(xiàn)場帶班負(fù)責(zé)人圖示： 事故上報(bào)流程走向 技術(shù)保障支持走向（3）事故報(bào)告內(nèi)容企業(yè)救援指揮部負(fù)責(zé)人許恒青負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)詳盡描述以下內(nèi)容：1 事故（隱患）單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；2 事故（隱患）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；3 事故（隱患）造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失；4 事故（隱患）簡要經(jīng)過；5 事故（隱患）原因的初步分析判斷；6 事故（隱患）發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故的控制情況；7 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；8 事故（隱患）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；9 其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。（4）事故發(fā)生后，企業(yè)必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通道路交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。六、應(yīng)急處置1、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)合實(shí)際情況，鑒于企業(yè)職工人數(shù)較少，將本企業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為兩級(jí)，具體如下：（1）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（即一般事故（級(jí)以上）指事故應(yīng)急救援必須利用有關(guān)資源甚至是外部應(yīng)急資源解決。當(dāng)事故具備下列條件之一，必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案： 本單位的應(yīng)急力量不能控制、需要社會(huì)增援的事故。 有人員死亡或重傷的事故。 預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上的事故。（2）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別指本單位可利用自身的應(yīng)急能力進(jìn)行應(yīng)急救援的情況，本單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，并上報(bào)應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)發(fā)生的緊急情況同時(shí)具備下列三個(gè)條件時(shí)，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別： 本單位的應(yīng)急力量能夠控制的事故。 沒有人員死亡或重傷的事故。 預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的事故。當(dāng)發(fā)生一級(jí)相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，按照逐級(jí)上報(bào)的原則，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)應(yīng)急救援指揮權(quán)轉(zhuǎn)到縣級(jí)應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)發(fā)生二級(jí)響應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急救援工作由本企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)事故有可能進(jìn)一步擴(kuò)大造成重大損失時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)由二級(jí)響應(yīng)升為一級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮（許恒青）批準(zhǔn)后，方可正式啟動(dòng)實(shí)施。如出現(xiàn)特殊情況，應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施可轉(zhuǎn)由副總指揮姚衛(wèi)軍負(fù)責(zé)。2、響應(yīng)程序企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按實(shí)際情況制定響應(yīng)程序以指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。（1）發(fā)生事故現(xiàn)場的職工，必須如實(shí)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簡要報(bào)告事故發(fā)生情況。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即向應(yīng)急救援指揮部總指揮（廠長）報(bào)告事故。（2）廠長接到事故報(bào)告后，要對(duì)事故報(bào)告情況進(jìn)行分析評(píng)估定級(jí)，確定是二級(jí)應(yīng)急及以下事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行組織搶救。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)人員按照各自分工立即展開行動(dòng)；應(yīng)急指揮部必須在最短時(shí)間內(nèi)通知有關(guān)人員組成應(yīng)急救援組，并迅速按照科學(xué)有效的原則，制定現(xiàn)場救援、搶險(xiǎn)方案，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)向上級(jí)安全管理部門及當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)；根據(jù)生產(chǎn)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉，并派專人進(jìn)行警戒；現(xiàn)場若有人員受傷，應(yīng)及時(shí)通知協(xié)議救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援；若作業(yè)現(xiàn)場災(zāi)害發(fā)生已超出本企業(yè)控制范圍，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急救援部門求助，請求救援。（3）當(dāng)發(fā)生一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)尾礦庫安全生產(chǎn)事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，按照逐級(jí)上報(bào)的原則，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)應(yīng)急指揮權(quán)轉(zhuǎn)到縣級(jí)應(yīng)急救援指揮部。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)迅速作好以下工作：迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情危險(xiǎn)區(qū)域的職工和群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)同地方政府維護(hù)好社會(huì)治安及撤離群眾的生活安置工作。協(xié)同地方政府封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要的生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止發(fā)生次生事故。事故現(xiàn)場如有人員傷害，立即向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治。掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故或險(xiǎn)情搶救方案并組織實(shí)施。3、處置措施A 尾礦壩垮壩應(yīng)急處置（1）當(dāng)尾礦壩發(fā)生深層滑動(dòng)等潰壩預(yù)兆時(shí)，應(yīng)對(duì)尾礦庫庫區(qū)進(jìn)行緊急設(shè)防。選廠應(yīng)立即停止生產(chǎn)，組織搶險(xiǎn)小組在保證安全的前提下加強(qiáng)對(duì)尾礦庫圍壩壩坡和庫區(qū)周圍環(huán)境等的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排出險(xiǎn)情。（2）同時(shí)，按照程序組織對(duì)尾礦庫下游可能受影響區(qū)域的人員、物資及設(shè)備進(jìn)行撤離，并在潰壩可能影響范圍兩側(cè)進(jìn)行警戒，禁止人員進(jìn)入。（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織各單位搶險(xiǎn)救援人員將救援器材、設(shè)備及物料等運(yùn)送到位，展開搶險(xiǎn)救援工作。（4）垮壩事故發(fā)生后，首先對(duì)潰壩實(shí)際影響范圍進(jìn)行調(diào)查，確定首先需要救援的區(qū)域或人員，組織救援人員到現(xiàn)場進(jìn)行救援。 （5）若有人員傷亡，應(yīng)先組織搶險(xiǎn)救人，協(xié)議救護(hù)醫(yī)院應(yīng)安排救護(hù)車前往事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。若受災(zāi)較嚴(yán)重，人員傷亡較多，救援指揮部應(yīng)視情況請求其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援。（6）選廠安全科負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行隔離，并配合派出所等部門加強(qiáng)社會(huì)治安及穩(wěn)定工作；還應(yīng)對(duì)附近道路進(jìn)行交通管制，保證救援工作的順利開展。（7）在救援過程中，應(yīng)在確保救援人員安全的前提下，由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，有條不紊的進(jìn)行施救。B 庫水位超警戒線及洪水漫頂應(yīng)急處置 （1）當(dāng)尾礦庫水位超過警戒水位時(shí)，應(yīng)進(jìn)行報(bào)警，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。一方面組織搶險(xiǎn)小組在保證安全的前提下加強(qiáng)對(duì)尾礦庫堆積壩坡和庫區(qū)周圍環(huán)境等的巡查，檢查并及時(shí)增加排洪設(shè)備，加大排洪能力，保證排洪設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面在必要時(shí)可在庫區(qū)圍壩外側(cè)修建應(yīng)急防洪堤壩，防止洪水沖刷圍壩。（2）若排洪設(shè)施發(fā)生損壞等，除立即組織人員進(jìn)行維修外，應(yīng)積極組織安裝備用潛水泵進(jìn)行排水，控制水位上漲。（3）同時(shí)按照程序組織對(duì)尾礦庫下游可能受影響區(qū)域的人員、物資及設(shè)備進(jìn)行撤離，并在洪水漫頂造成潰壩后，可能影響的區(qū)域兩側(cè)進(jìn)行警戒，禁止人員進(jìn)入。（4）組織救災(zāi)人員在尾礦庫下游重要地段修建臨時(shí)攔洪壩，保護(hù)重要生產(chǎn)、生活設(shè)施及國家重要設(shè)施，防治潰壩災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。C 尾礦壩滑坡應(yīng)急處置尾礦壩滑坡往往導(dǎo)致尾礦庫潰壩事故，因此，即使是較小的滑坡也不能掉以輕心?；?lián)屪o(hù)的基本原則是：上部減載、下部壓重。（1）盡可能降低庫水位，延滑動(dòng)體和附近的坡面上開溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水能夠很快排除。若裂縫達(dá)到壩腳，應(yīng)首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時(shí)在迎水坡進(jìn)行拋土防滲。根據(jù)裂縫的形成不同采取開挖回填、灌漿處理和開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進(jìn)行處理。（2）因壩身填土碾壓不實(shí)，浸潤線過高而造成的背水坡滑坡，一般應(yīng)以上游防滲為主，輔以下游壓坡、導(dǎo)滲和放緩壩坡，以達(dá)到穩(wěn)定壩坡的目的。（3）在壩腳坡體底部一般可設(shè)雙向水平濾層，并與原壩腳濾水體相連，濾層上部坡體一般用砂石料填筑，在缺少砂石料時(shí)，也可用土料分層回填壓實(shí)。（4）對(duì)于滑坡體上部已松動(dòng)的土體，應(yīng)徹底挖除，然后按壩坡線分層回填夯實(shí)，并做好護(hù)坡。（5）因排水設(shè)施失效而引起的背水坡滑坡，主要是應(yīng)先恢復(fù)排水設(shè)施效能，筑壓臺(tái)固腳。（6）滑坡處理前，應(yīng)嚴(yán)格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎盟苄员∧?、油氈或油布等加以覆蓋，以攔截和引走壩面的積水。（7）應(yīng)急救援指揮部應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控壩體搶險(xiǎn)情況，確保搶險(xiǎn)工作在安全情況下進(jìn)行。（8）若險(xiǎn)情無法抑制和消除，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門，組織壩下游影響區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移，防止因潰壩造成更大危害。D 防震抗震的應(yīng)急處置尾礦庫抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)技術(shù)論證需要提高尾礦壩抗震穩(wěn)定性時(shí)可采取以下措施：（1）在下游坡坡腳增設(shè)土石料壓坡；（2）對(duì)堆積坡度進(jìn)行削坡、放緩壩坡；（3）對(duì)壩體進(jìn)行加密處理；（4）降低庫水位或增設(shè)排滲設(shè)施、降低壩體浸潤線。震前應(yīng)注意庫區(qū)岸坡的穩(wěn)定，防止滑坡破壞尾礦設(shè)施。六、信息發(fā)布 企業(yè)的應(yīng)急指揮部要對(duì)發(fā)生事故原因、造成的損失、傷亡人數(shù)、對(duì)周邊