人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則

人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則(試行）第一章 總 則第一條（編制目的） 為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”）支持人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人工魚(yú)礁項(xiàng)目”）管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保人工魚(yú)礁項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)建2015977號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知（農(nóng)辦漁201565號(hào)），制定本辦法。第二條（支持方向） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目原則上應(yīng)在國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)內(nèi)實(shí)施。第三條（創(chuàng)建項(xiàng)目） 項(xiàng)目執(zhí)行?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市當(dāng)年未創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的，可申請(qǐng)使用油補(bǔ)調(diào)整資金支持創(chuàng)建1個(gè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)建項(xiàng)目”）。創(chuàng)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排有一定建設(shè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目實(shí)施后可以建成符合國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)要求的海洋牧場(chǎng)建設(shè)單位，并且在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確具體保障措施。第四條（補(bǔ)助內(nèi)容） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容包括：人工魚(yú)礁的設(shè)計(jì)、建造和投放；配套的船艇、管理維護(hù)平臺(tái)等日常管護(hù)設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)；海藻場(chǎng)和海草床的種植修復(fù)；海洋牧場(chǎng)可視化、智能化、信息化建設(shè)；海洋牧場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)志和宣傳展示；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施期間的本底調(diào)查、項(xiàng)目論證、招投標(biāo)、監(jiān)理、效果跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。第五條（補(bǔ)助金額） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部制定的國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目年度實(shí)施方案執(zhí)行。原則上國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)人工魚(yú)礁項(xiàng)目每個(gè)補(bǔ)助金額不超過(guò)2500萬(wàn)元，創(chuàng)建項(xiàng)目每個(gè)補(bǔ)助金額不超過(guò)2000萬(wàn)元。第六條（資金比例） 用于人工魚(yú)礁的補(bǔ)助資金不低于項(xiàng)目補(bǔ)助資金的70%，海藻場(chǎng)和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助資金不高于15%，其他補(bǔ)助內(nèi)容的總額不高于15%。不適宜開(kāi)展海藻場(chǎng)和海草床建設(shè)的區(qū)域，經(jīng)專(zhuān)家論證后可以不予建設(shè)，相應(yīng)補(bǔ)助資金應(yīng)用于人工魚(yú)礁建設(shè)。第七條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)） 人工魚(yú)礁的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括魚(yú)礁的設(shè)計(jì)、建造和投放）為：構(gòu)件礁每空方中央補(bǔ)助不超過(guò)500元，投石礁每空方中央補(bǔ)助不超過(guò)200元。支持船長(zhǎng)大于12米經(jīng)無(wú)害化處理后的廢舊漁船改造建設(shè)人工魚(yú)礁。海藻場(chǎng)和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括海藻海草購(gòu)買(mǎi)和種植費(fèi)用）為：中央補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元/公頃。第八條（補(bǔ)助時(shí)限） 補(bǔ)助資金僅對(duì)人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)后新增建設(shè)內(nèi)容予以補(bǔ)助，申報(bào)前建設(shè)的內(nèi)容不予支持，也不得計(jì)入完成的項(xiàng)目任務(wù)量。第二章 項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審第九條（儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)采取提前審查、儲(chǔ)備申報(bào)的方式。農(nóng)業(yè)部在每年年底前下發(fā)通知，組織各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)）報(bào)送第二年人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)意向及實(shí)施方案。第十條（方案編制要求） 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按照人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)及編制要求（附件1）和人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制模板（附件2）進(jìn)行編制，深度要求參照基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。 第十一條（形式審查） 農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查單位”）對(duì)申報(bào)單位、項(xiàng)目實(shí)施方案和前期手續(xù)等有關(guān)材料進(jìn)行形式審查（形式審查具體要求見(jiàn)附件3）。形式審查不合格的，不得進(jìn)入評(píng)審程序，由審查單位提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)反饋省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。第十二條（方案評(píng)審） 對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家組由5名專(zhuān)家組成，其中3名專(zhuān)家由農(nóng)業(yè)部從海洋牧場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)中抽取，另外2名專(zhuān)家由申報(bào)項(xiàng)目所屬省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)推薦。第十三條（評(píng)審回避） 項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行回避制度，凡屬項(xiàng)目申報(bào)材料編制單位的專(zhuān)家或與項(xiàng)目實(shí)施有直接利害關(guān)系的人員不得作為專(zhuān)家組成員。第十四條（評(píng)審結(jié)果運(yùn)用） 評(píng)審要形成具體審查意見(jiàn)（內(nèi)容包括詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金需求），作為人工魚(yú)礁項(xiàng)目的安排依據(jù)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。第十五條（省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)） 按照項(xiàng)目資金申報(bào)要求，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出年度項(xiàng)目資金申請(qǐng)，同時(shí)附農(nóng)業(yè)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），于每年3月20日前上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)。項(xiàng)目上報(bào)前應(yīng)向社會(huì)公示7天以上。第十六條（農(nóng)業(yè)部審核） 農(nóng)業(yè)部對(duì)資金申請(qǐng)和實(shí)施方案審核后，根據(jù)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效考評(píng)情況提出年度資金補(bǔ)助建議，報(bào)財(cái)政部審核，同時(shí)抄送審計(jì)署。第十七條（資金下達(dá)）財(cái)政部確定各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目數(shù)量和補(bǔ)助資金，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金下達(dá)沿海各?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市。第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條（總體實(shí)施方案） 項(xiàng)目資金撥付后，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制本?。▍^(qū)、市）人工魚(yú)礁項(xiàng)目總體實(shí)施方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案?？傮w實(shí)施方案（不同于具體項(xiàng)目實(shí)施方案）主要包括實(shí)施管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重要環(huán)節(jié)工作措施。第十九條（項(xiàng)目實(shí)施） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照實(shí)施方案抓緊組織實(shí)施，并要求其定期報(bào)送資金使用和建設(shè)工程量等實(shí)施進(jìn)展情況。第二十條（工程監(jiān)理） 人工魚(yú)礁建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理和行政監(jiān)督相結(jié)合，建設(shè)單位應(yīng)委托工程監(jiān)理單位對(duì)人工魚(yú)礁礁體制作、安裝和投放全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。第二十一條（項(xiàng)目監(jiān)督檢查） 縣級(jí)以上漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、論證、實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把招投標(biāo)、質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第二十二條（項(xiàng)目監(jiān)督管理） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人工魚(yú)礁項(xiàng)目的組織管理、任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)做好項(xiàng)目實(shí)施單位確定、任務(wù)量核定、項(xiàng)目驗(yàn)收和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。第二十三條（檔案管理） 項(xiàng)目建設(shè)單位要建立可核查可追溯的詳細(xì)檔案，強(qiáng)化項(xiàng)目檔案管理。在人工魚(yú)礁投放施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存全部影像資料、技術(shù)資料及投礁前后海區(qū)海底多波束側(cè)掃資料。項(xiàng)目所有的批復(fù)文件、技術(shù)資料、設(shè)計(jì)施工及規(guī)章制度等資料要全部歸檔，永久保存。第二十四條（項(xiàng)目變更） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，有下列情形的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)審核并報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)：（一）變更建設(shè)主體；（二）改變建設(shè)地點(diǎn)；（三）改變?nèi)斯~(yú)礁類(lèi)型；（四）工程量或投資額變動(dòng)超過(guò)10%的；（五）批準(zhǔn)開(kāi)工后超過(guò)一年未開(kāi)工的。有下列情況的，應(yīng)報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)：（一）改變建設(shè)期限的；（二）工程量或投資額變動(dòng)不超過(guò)10%的；（三）不改變魚(yú)礁類(lèi)型僅改變魚(yú)礁單體結(jié)構(gòu)的。第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十五條（項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備） 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目資金正式下達(dá)的兩年內(nèi)完成項(xiàng)目，并在項(xiàng)目完成后的3個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備好驗(yàn)收材料。主要包括：由具有資質(zhì)的第三方單位出具的工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；由項(xiàng)目實(shí)施單位和設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位出具的四方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；由具有審計(jì)資質(zhì)的第三方單位出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)意見(jiàn)。第二十六條（驗(yàn)收材料報(bào)送） 驗(yàn)收材料準(zhǔn)備齊全后，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)審核同意，逐級(jí)報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。第二十七條（項(xiàng)目驗(yàn)收） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目實(shí)施方案確定的內(nèi)容。驗(yàn)收專(zhuān)家組由5名專(zhuān)家組成，其中3名專(zhuān)家由農(nóng)業(yè)部從海洋牧場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)中隨機(jī)抽取，2名專(zhuān)家由省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)推薦。第二十八條（驗(yàn)收回避制度） 項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家選取實(shí)行回避制度，凡與項(xiàng)目實(shí)施有直接利害關(guān)系的個(gè)人不得作為專(zhuān)家組成員。第二十九條（驗(yàn)收結(jié)果） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議。驗(yàn)收會(huì)議設(shè)置合格和不合格兩種結(jié)論。結(jié)論為不合格的，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)進(jìn)行整改，并經(jīng)專(zhuān)家組同意后，方能確認(rèn)為驗(yàn)收合格。第三十條（驗(yàn)收文件及公示） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)收到專(zhuān)家組出具的項(xiàng)目驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，應(yīng)向社會(huì)公示7天以上，公示無(wú)異議后及時(shí)出具驗(yàn)收合格文件，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。第五章 項(xiàng)目資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)第三十一條（項(xiàng)目資金管理） 人工魚(yú)礁項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)置項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)等相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)禁弄虛作假套取國(guó)家資金。第三十二條（項(xiàng)目資金監(jiān)管） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)人工魚(yú)礁項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的相關(guān)規(guī)定和要求，不得擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金使用安全。第三十三條（項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)） 農(nóng)業(yè)部制定人工魚(yú)礁項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案，組織各省開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本省績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第三十四條（評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用） 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將與各省人工魚(yú)礁項(xiàng)目安排相掛鉤。第三十五條（信息報(bào)送） 省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于每年3月、6月、9月、12月31日前向農(nóng)業(yè)部報(bào)送項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，每年年初向農(nóng)業(yè)部報(bào)送上年度人工魚(yú)礁項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。第三十六條（項(xiàng)目督查） 農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部適時(shí)對(duì)各地人工魚(yú)礁項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)配合財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況。第三十七條（處罰措施） 對(duì)騙取、套取、貪污、擠占、挪用項(xiàng)目補(bǔ)助資金的行為，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照財(cái)務(wù)規(guī)定追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)截留或挪用項(xiàng)目補(bǔ)助資金、不按實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、未能完成項(xiàng)目配套保障措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部將減少或暫停安排所在地次年項(xiàng)目，并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將予以通報(bào)。第六章 附 則第三十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)及編制要求 2.人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制模板 3.人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目形式審查基本要求附件1人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)及編制要求一、項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)要求1、申報(bào)主體項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位或企業(yè)。2、申報(bào)材料項(xiàng)目實(shí)施方案文本包括項(xiàng)目實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)、工程概算和設(shè)計(jì)圖紙三項(xiàng)內(nèi)容。二、項(xiàng)目實(shí)施方案編制要求1、編制單位資質(zhì)編制單位應(yīng)熟悉海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，有海洋牧場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷，其中礁體建設(shè)部分應(yīng)由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)（漁港/漁業(yè)工程乙級(jí)及以上資質(zhì)）人員完成。2、項(xiàng)目實(shí)施方案編制規(guī)定（1）項(xiàng)目實(shí)施方案編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，符合人工魚(yú)礁建設(shè)相關(guān)規(guī)范、規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制依據(jù)的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。（2）工程建設(shè)方案應(yīng)進(jìn)行多方案比選，并從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等多方面進(jìn)行論證，有明確的結(jié)論和意見(jiàn)。工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、工程概算的編制和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)階段的要求。（3）對(duì)于自然條件比較復(fù)雜的人工魚(yú)礁項(xiàng)目，需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題論證，并形成專(zhuān)題研究報(bào)告。3、項(xiàng)目實(shí)施方案文本組成項(xiàng)目實(shí)施方案文本由項(xiàng)目實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)、工程概算和設(shè)計(jì)圖紙三個(gè)部分組成。項(xiàng)目實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)主要包括項(xiàng)目基本情況介紹、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析、項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目工程總概算說(shuō)明和項(xiàng)目實(shí)施與建設(shè)管理及相關(guān)附件等內(nèi)容。附件主要包括項(xiàng)目建設(shè)單位法人證書(shū)、保障項(xiàng)目順利實(shí)施的有關(guān)批文或意見(jiàn)（如海域使用權(quán)屬證明、國(guó)家和地方海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)文件）、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)證明材料等。工程概算主要包括概算編制說(shuō)明、項(xiàng)目總概算表、單項(xiàng)（單位）工程概算表和其他費(fèi)用概算表等。設(shè)計(jì)圖紙主要包括建設(shè)海域地理位置圖、礁區(qū)規(guī)劃布局示意圖、礁體單體選型及組合示意圖、礁體投放布局示意圖、海藻場(chǎng)（海草床）建設(shè)布局示意圖、增殖放流投放示意圖、信息采集傳輸設(shè)計(jì)圖及其他相關(guān)必要設(shè)計(jì)圖紙。三、項(xiàng)目實(shí)施方案編制格式人工魚(yú)礁項(xiàng)目實(shí)施方案共分為三篇，第一篇為實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)，第二篇為工程概算，第三篇為設(shè)計(jì)圖紙，三篇均要求單獨(dú)裝訂成冊(cè)（同時(shí)附電子版），具體格式見(jiàn)附件。四、項(xiàng)目實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)編制要求1、第一章“概述”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位概況、項(xiàng)目建設(shè)海域基本情況（包括海域地理位置，與相關(guān)規(guī)劃的符合性和其他行業(yè)用海的協(xié)調(diào)性）、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)條件、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和建設(shè)的可行性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案（包括總體建設(shè)規(guī)劃和布局）、工程概算、資金來(lái)源、項(xiàng)目效益等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)述，并提出項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及解決的措施和建議。2、第二章“項(xiàng)目建設(shè)海域本底調(diào)查情況”闡述海域本底調(diào)查的基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)海域的氣候、水文、環(huán)境質(zhì)量、生物資源、底質(zhì)以及所在海區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等情況。3、第三章“項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景進(jìn)行闡述，并從國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等多方面詳細(xì)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義。必要性要與現(xiàn)狀和存在問(wèn)題相對(duì)應(yīng)。4、第四章“現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和項(xiàng)目建設(shè)的可行性”闡述項(xiàng)目建設(shè)所在海域人工魚(yú)礁建設(shè)和管理工作基礎(chǔ)，包括已建成人工魚(yú)礁總體情況，海藻場(chǎng)（海草床）建設(shè)和增殖放流工作開(kāi)展情況，以及管理維護(hù)和執(zhí)法保障的相關(guān)情況，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工作基礎(chǔ)等多方面詳細(xì)論述項(xiàng)目建設(shè)的可行性。5、第五章“建設(shè)條件”簡(jiǎn)述與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種條件，包括人工魚(yú)礁地理位置及水陸域交通條件，項(xiàng)目所在海域的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件和供水、供電、施工等外部配套條件，分析各種條件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響，并對(duì)項(xiàng)目所在海域的建設(shè)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。6、第六章“建設(shè)方案”詳細(xì)論證項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，包括礁區(qū)總體規(guī)劃布局，魚(yú)礁建設(shè)類(lèi)型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和投放，海藻場(chǎng)、海草床建設(shè)類(lèi)型和規(guī)模，可視化、智能化、信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以及漁業(yè)燈標(biāo)、配套船艇、多功能服務(wù)平臺(tái)、檢測(cè)設(shè)備、陸上宣傳牌等配套設(shè)施規(guī)模數(shù)量，對(duì)礁區(qū)總體規(guī)劃布局進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)和比選，并提出推薦的方案，詳細(xì)內(nèi)容如下。礁體建設(shè)：根據(jù)礁體規(guī)劃布局，對(duì)擬建礁體的單體材料、形狀、結(jié)構(gòu)和組合等進(jìn)行兩個(gè)或兩個(gè)以上技術(shù)可行的方案設(shè)計(jì)，并對(duì)各種結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦的結(jié)構(gòu)方案并說(shuō)明理由。海藻場(chǎng)、海草床建設(shè)：根據(jù)海藻場(chǎng)、海草床規(guī)劃布局，對(duì)擬建的海藻場(chǎng)、海草床的藻（草）礁、藻（草）類(lèi)選擇、移植面積、移植手段等進(jìn)行兩個(gè)或兩個(gè)以上技術(shù)可行的方案設(shè)計(jì)，并對(duì)各種結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦的結(jié)構(gòu)方案并說(shuō)明理由。可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設(shè)：按照對(duì)人工魚(yú)礁生態(tài)環(huán)境、生物行為和生產(chǎn)活動(dòng)的管理需要，對(duì)擬建的海底觀測(cè)平臺(tái)（主要集成環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、聲學(xué)探測(cè)設(shè)備和影像采集系統(tǒng)）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、岸基監(jiān)測(cè)站、遠(yuǎn)程控制中心等進(jìn)行技術(shù)可行的方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目配套技術(shù)和工程建設(shè)：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目的和需要，提出人工魚(yú)礁投放和海藻場(chǎng)、海草床構(gòu)建跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估等技術(shù)路徑和方案，以及未來(lái)增殖放流規(guī)模、品種和投放等技術(shù)方案，對(duì)項(xiàng)目中涉及的燈標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等公用配套設(shè)施進(jìn)行技術(shù)可行的方案設(shè)計(jì)，對(duì)配套船艇、檢測(cè)設(shè)備等提出具體數(shù)量規(guī)模。7、第七章“環(huán)境保護(hù)”分析工程項(xiàng)目建設(shè)期及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的各種污染源和污染物，提出針對(duì)性地預(yù)防或減輕環(huán)境影響的對(duì)策和治理措施，并對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)。8、第八章“安全生產(chǎn)和勞動(dòng)衛(wèi)生”對(duì)影響安全生產(chǎn)的各種危險(xiǎn)因素和勞動(dòng)衛(wèi)生危害因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)地安全生產(chǎn)防治措施和勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)措施。9、第九章“節(jié)能”論述工程項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)及其耗能水平，提出相應(yīng)的節(jié)能措施，并分析其節(jié)能效果。10、第十章“項(xiàng)目實(shí)施與管理”簡(jiǎn)述人工魚(yú)礁項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，從項(xiàng)目的實(shí)施方式、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工期控制、資金使用等情況進(jìn)行綜合論述。11、第十一章“施工條件、方法與進(jìn)度”概述與工程施工有關(guān)的各種條件，分析可能影響施工的主要因素，根據(jù)主要工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，確定合理可行的施工方法和項(xiàng)目總工期，并列出施工進(jìn)度表。12、第十二章“工程總概算及資金籌措”工程總概算編制可根據(jù)人工魚(yú)礁工程的特點(diǎn)并參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，要對(duì)項(xiàng)目工程總概算進(jìn)行必要說(shuō)明，并根據(jù)工程總投資提出可靠的建設(shè)資金籌措方案。13、第十三章“效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)”對(duì)人工魚(yú)礁項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出相對(duì)應(yīng)的措施和建議。14、第十四章“結(jié)論與建議”對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案所涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能遇到的問(wèn)題提出相關(guān)建議。附件2XXXX人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案第