完善人力資源與社會保障管治方案精品策劃方案

完善人力資源與社會保障管治方案一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“樂居”總體目標，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力優(yōu)化服務(wù)職能，強化組織建設(shè)，夯實保障基層，推進基礎(chǔ)建設(shè)，強化人力資源和社會保障三級服務(wù)體系建設(shè)，使廣大群眾就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)。二、工作職責（一）市級服務(wù)平臺主要工作任務(wù)認真宣傳并貫徹落實好上級人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方針政策和法律法規(guī)；結(jié)合本市實際，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，會同有關(guān)部門做好公務(wù)員和事業(yè)單位人事管理，負責促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障、人力資源開發(fā)、工資分配制度改革和指導(dǎo)監(jiān)管、勞動人事爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法、引進國（境）外智力、軍轉(zhuǎn)安置等工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）的人力資源和社會保障業(yè)務(wù)，并開展監(jiān)督檢查考核工作。（二）鎮(zhèn)（區(qū)）級服務(wù)平臺主要工作任務(wù)貫徹落實全市人力資源和社會保障的有關(guān)政策文件；組織開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；開展城鄉(xiāng)居民社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作；指導(dǎo)開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動者權(quán)益維護工作，維護基層勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；開展農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)并考核村（社區(qū)）相關(guān)工作。（三）村（社區(qū)）級服務(wù)平臺主要工作任務(wù)開展好人力資源和社會保障法律法規(guī)及政策宣傳工作；開展勞動力資源登記管理，公益性崗位開發(fā)，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)、培訓，困難家庭的就業(yè)援助等工作；做好城鄉(xiāng)居民社會保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等基本信息采集工作；做好被征地農(nóng)民社會保險、農(nóng)土保等管理服務(wù)和宣傳解釋工作；開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作；協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察等工作。三、具體指標（一）鎮(zhèn)（區(qū)）級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺全部實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作的“六到位”；（二）村（社區(qū)）級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺專職協(xié)理員配備率100%；（三）全市勞動就業(yè)社會保障三級網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)實時信息全覆蓋和資源共享；（四）全市各村（社區(qū)）專職人力資源和社會保障協(xié)理員中持有協(xié)理員國家職業(yè)資格三級證書的比例達10%以上。四、主要措施（一）加快服務(wù)職能整合優(yōu)化1.整合人力資源管理服務(wù)推進統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有的人才市場和勞動力市場的資源配置和服務(wù)效能，實現(xiàn)人力資源服務(wù)對象的全覆蓋。推進檔案管理硬軟件的優(yōu)化升級，提高檔案管理水平。加大人才技能培訓力度，促使人才培訓和技能培訓的雙提升。2.優(yōu)化社會保障資源配置整合養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類社會保險的服務(wù)職能，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，梳理相關(guān)政策，提高效能水平，形成各大險種優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面。優(yōu)化社會保險經(jīng)辦流程，探索更加便利、高效的工作辦法，加大督查考核力度，進一步延伸服務(wù)觸角，強化鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）社保平臺建設(shè)。（二）強化服務(wù)體系組織建設(shè)1.確?；鶎臃?wù)平臺基礎(chǔ)投入鎮(zhèn)（區(qū)）級和村（社區(qū)）級服務(wù)平臺的辦公場所面積，原則上不少于200平方米和50平方米；采用集中服務(wù)形式的鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，必須設(shè)立勞動就業(yè)社會保障服務(wù)窗口。各級平臺均應(yīng)開通公共網(wǎng)絡(luò)，配備工作必需的通訊和信息設(shè)備。2.增加鎮(zhèn)（區(qū)）級工作人員要根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量上升的實際情況，加強人員配備。原則上每4000名服務(wù)對象配備1名工作人員，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時增加。加強對各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會保障部門工作人員的管理，切實提高隊伍素質(zhì)和工作效能。3.組建村（社區(qū)）專職人社協(xié)理員隊伍建立一支覆蓋全市所有村（社區(qū)）的專職人力資源和社會保障協(xié)理員隊伍，崗位性質(zhì)設(shè)為公益性崗位，人員性質(zhì)為合同制工人。社區(qū)專職協(xié)理員與鎮(zhèn)勞動保障所簽訂合同，對村專職協(xié)理員進行定崗定責，實行動態(tài)管理。人員實行公開招聘（已公開招聘的專職協(xié)理員予以承認，不再另聘），年內(nèi)確保全部到位。鼓勵、推薦高校畢業(yè)生、大學生村干部及其他社會工作者應(yīng)聘專職協(xié)理員崗位。每個村（社區(qū)）配備1名以上專職協(xié)理員，一般按照每4000名勞動就業(yè)服務(wù)對象或者每1000名退休人員社會化管理服務(wù)對象配備1名專職工作人員，對服務(wù)對象較多、業(yè)務(wù)量較大的村（社區(qū)）可適當增加人員配備。村勞動保障服務(wù)站長、副站長由村（社區(qū)）主任和村會計兼任。4.設(shè)立行政服務(wù)人社分支機構(gòu)要進一步強化人力資源和社會保障行政服務(wù)職能，設(shè)立“市行政服務(wù)局人力資源和社會保障中心”，同時納入市行政服務(wù)局的統(tǒng)一考核體系中，實現(xiàn)人社部門行政服務(wù)資源的集中配置，為全市廣大企業(yè)、市民提供更為便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.強化人社隊伍的業(yè)務(wù)培訓人力資源和社會保障工作政策性強、業(yè)務(wù)量多，對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高。要建立日常學習和定期培訓制度，實行3年一次大輪訓，突出定崗培訓，注重培訓質(zhì)量，增強培訓的針對性和實效性，促進專職協(xié)理員隊伍綜合能力的提升，切實提升全體工作人員的業(yè)務(wù)水平、操作技能和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風好的人社隊伍。（三）保障服務(wù)體系經(jīng)費投入1.統(tǒng)籌安排基層服務(wù)平臺財政投入在整合鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）相關(guān)職能的同時，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政要進一步加大財政投入，統(tǒng)籌安排基層服務(wù)平臺財政收支，保證基層工作的順利開展。2.落實基層人社工作人員專項經(jīng)費鎮(zhèn)（區(qū)）級服務(wù)平臺的在編人員及村（社區(qū)）人社專職協(xié)理員的專項經(jīng)費統(tǒng)一由市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政共同負擔，其中市級財政負擔人均25000元/年，差額部分由鎮(zhèn)（區(qū)）負擔。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政要將村（社區(qū)）平臺工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并建立正常的增長機制。3.配備勞動監(jiān)察協(xié)理員執(zhí)法車輛目前，我市勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理主要實行屬地管理。勞動監(jiān)察協(xié)理員承擔著采集和了解用人單位基本信息和用工情況，幫助指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工行為，協(xié)調(diào)處理簡單的勞資糾紛和矛盾等勞動監(jiān)察職責。要逐步配備必要的執(zhí)法車輛，以進一步提高監(jiān)察執(zhí)法效率。原則上各鎮(zhèn)（區(qū)）至少配備1輛勞動監(jiān)察協(xié)理員專用執(zhí)法車輛。（四）推進服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)1.加快推進公共就業(yè)信息化建設(shè)加快建立全市全員人力資源信息庫，打造良好的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)勞動者就業(yè)失業(yè)信息集中管理、單位崗位招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享、實現(xiàn)供求信息的對接和匹配等三大核心功能，促進公共就業(yè)信息化建設(shè)水平不斷提升。2.完善公共服務(wù)制度及流程建立健全統(tǒng)一的公共服務(wù)工作制度，重點完善鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察投訴處理、勞動爭議調(diào)解、退休人員社會化管理等各項制度，統(tǒng)一規(guī)章制度和服務(wù)流程，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為，輔以加強作風效能建設(shè)的服務(wù)承諾。制度、流程和服務(wù)承諾要上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務(wù)形象。3.延伸網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)功能強化鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）服務(wù)平臺信息服務(wù)功能，優(yōu)先保證鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）開展公共服務(wù)必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理、信息資源共享。延伸網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報和社保信息實時查詢等服務(wù)，充分發(fā)揮手機實時查詢平臺社保E通功能，使廣大參保人員能夠在第一時間全面、實時了解自己的社會保險動態(tài)信息。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)人力資源和社會保障工作涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)民生，意義重大。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市機關(guān)各相關(guān)部門要切實樹立全局一盤棋的意識，將人力資源和社會保障三級服務(wù)體系建設(shè)工作擺到更加突出的位置。市級成立人力資源和社會保障三級服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。各鎮(zhèn)（區(qū)），市機關(guān)各相關(guān)部門均要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責任人、聯(lián)絡(luò)人，確保這項工作得到統(tǒng)籌安排，整體有序推進，并取得實效。（二）明確工作要求，落實具體責任各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實加強與人力資源和社會保障局的溝通、聯(lián)系，及時搜集、反饋工作信息。認真梳理本部門、本地區(qū)的服務(wù)職能，經(jīng)常分析研究人力資源和社會保障三級服務(wù)體系中存在的不足和瓶頸問題，并及時提出可行的解決對策或建議。各級服務(wù)平臺要建立統(tǒng)一的以電子臺賬為主的工作臺賬，按職責分工加強各類信息的調(diào)查采集，并實行動態(tài)更新。（三）加強督促檢查，強化工作落實市人社局作為全市人力資源和社會保障工作的重要職能部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實加強對全市建設(shè)的督查工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，及時總結(jié)和推廣單位、部門在創(chuàng)新人力資源管理服務(wù)中的先進經(jīng)驗和有效做法。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促指導(dǎo)村（社區(qū)）基礎(chǔ)工作，切實做