領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)什么責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)什么責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)什么責(zé)任 ?( ) A、全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 B、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 C、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的三個(gè)問題 黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： “落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。 ”明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。而落實(shí)主體責(zé)任，對于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，意義更為重大。黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。 抓好 “牛鼻子 ”如何認(rèn)識主體責(zé)任 牽牛怎么牽 ?最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是 “牛鼻子 ”。如果黨委不負(fù)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會(huì)落空。 什么是主體責(zé)任 ?習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)： “黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題 ;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率 ”。而要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，就必須正確認(rèn)識主體責(zé)任。 主體責(zé)任是政治責(zé)任。中國共 產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，怎么管、怎么治 ?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系 “兩個(gè)一百年 ”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興 “中國夢 ”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)，而落 實(shí)主體責(zé)任是各級黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級黨委要深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認(rèn)識主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。 主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分。黨章總綱明確規(guī)定：各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的 “五位一體 ”黨的建設(shè)，黨委不抓誰抓 ?因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé) 任責(zé)無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。 主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定第六條第一款指出：領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要求我們的工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持 “一崗雙責(zé) ”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對主管、分管的地區(qū)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。 主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者 ”，而 “執(zhí)行 ”和 “推動(dòng) ”不 “直接 ”行嗎 ?落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委 “不松手 ”、黨委書記 “不甩手 ”、黨委成員 “不縮手 ”。 種好 “責(zé)任田 ”如何落實(shí)主體責(zé)任 所謂種好 “責(zé)任田 ”，就是對自己的 “一畝三分地 ”真正負(fù)起責(zé)任來。種 什么莊稼，什么時(shí)候種，什么時(shí)候收獲，你要負(fù)起責(zé)任。長了稗草，你要割除 ;有了病蟲害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時(shí)節(jié)，這才是真正負(fù)起責(zé)任。當(dāng)前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “政治責(zé)任田 ”中，荒田、廢田現(xiàn)象比較突出。本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案串案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生腐敗案件 ;對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查 ;對上級黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)不貫徹、不部署、不落實(shí)或拒不辦理 ;本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng) ;對下級黨委不認(rèn)真履行黨風(fēng) 廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力等等。種好 “責(zé)任田 ”，要求我們采取有效措施，落實(shí)主體責(zé)任。 要以深化改革為動(dòng)力。一方面，要完善黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。重視發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，抓好紀(jì)檢體制改革工作，全面落實(shí) “一個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)為主、兩個(gè)覆蓋 ”。“一個(gè)強(qiáng)化 ”即推動(dòng)黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。 “兩個(gè)為主 ”即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告 ;各級紀(jì)委書記、 副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。 “兩個(gè)覆蓋 ”即紀(jì)委派駐監(jiān)督對黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入各項(xiàng)改革的推進(jìn)過程中。注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對重要改革措施進(jìn)行廉潔評估，避免出現(xiàn)制度真空，保障改革健康順利進(jìn)行。 要以制度建設(shè)為保障。要大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，搞好頂層設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是健全懲治和預(yù)防腐敗體系。根據(jù)中央和省委制定出臺的懲防體系建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃，抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。對階段性任務(wù)，在規(guī)定時(shí) 間內(nèi)高質(zhì)量完成 ;對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進(jìn)提高 ;對根據(jù)新形勢新要求充實(shí)的工作，及時(shí)探索推進(jìn)。二是建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得重要階段性成果，當(dāng)前要著力推進(jìn)由 “不敢 ”的層面向 “自覺 ”的層面轉(zhuǎn)變，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決反對 “四風(fēng) ”，強(qiáng)化激勵(lì)約束和監(jiān)督懲戒機(jī)制，完善考核辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向上級黨委、紀(jì)委述廉并接受評議制度，上級黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談下級黨委、政府負(fù)責(zé)人制 度。健全“一把手 ”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)的制度和末位表態(tài)制度，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 要以 “第一責(zé)任 ”為表率。在主體責(zé)任體系中，黨委 (黨組 )書記履行 “第一責(zé)任 ”是關(guān)鍵。主體責(zé)任履行的成效如何，取決于 “第一責(zé)任人 ”。黨委 (黨組 )書記要心存敬畏、手握戒尺，在履行 “第一責(zé)任 ”中要親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓，真正做到抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。 “親自抓 ”，就是要像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重要工作親自部 署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。 “主動(dòng)抓 ”，就是要打好主動(dòng)仗、下好先手棋，不能事事等上級安排、依靠紀(jì)委的報(bào)告和建議，該出手時(shí)就出手，不能等問題成堆才去抓、案件頻發(fā)才去查。 “嚴(yán)格抓 ”，就是要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處，堅(jiān)持 “兩手抓、兩手都要硬 ”，旗幟鮮明地支持、扎實(shí)有效地推動(dòng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。 “經(jīng)常抓 ”，就是要堅(jiān)持 “常 ”、“長 ”二字，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。 要以敢于擔(dān)當(dāng)為根本。履行主體責(zé)任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，決不能在消極腐 敗現(xiàn)象面前當(dāng) “老好人 ”。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí) “扯袖子 ”，甚至 “大喝一聲 ”，制止腐敗問題于初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當(dāng)?shù)脑购?、埋怨，也不愿看到同志出問題時(shí)的悔恨和高墻里的眼淚。對腐敗問題要敢于 “亮劍 ”，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀(jì)違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護(hù)短遮丑、養(yǎng)癰遺患。 用好 “撒手锏 ”如何追究主體責(zé)任 “撒手锏 ”，是指在對戰(zhàn)中出其不意地用锏投擲敵手的招數(shù)，比喻最關(guān)鍵的時(shí)刻使出的最拿手的 本領(lǐng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 “撒手锏 ”就是責(zé)任追究。有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等。有權(quán)力、沒責(zé)任，是治黨管黨的大忌，不追究責(zé)任，主體責(zé)任就會(huì)落空。 健全完整鏈條。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)： “要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問 ”。要抓好明責(zé)這個(gè)前提，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，對每一個(gè)具體問題都要分清由誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)任，建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實(shí)的工作格局，逐層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓 力，責(zé)任到人、壓力到人。要抓好考責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方法，完善評價(jià)體系，把平時(shí)掌握的情況、巡視中發(fā)現(xiàn)的問題與黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核結(jié)合起來，綜合考察、研判一個(gè)地方一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要抓好追究這個(gè)保障，完善責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)問責(zé)、追責(zé)的剛性，在具體化、程序化、規(guī)范化上下功夫，嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序追責(zé)，防止以問責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。 落實(shí) “一案雙查 ”。所謂 “一案雙查 ”，就是對責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不解決的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既倒查追究黨委主體責(zé)任，也倒查追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。如果一個(gè)地方和單位問題多多，主要領(lǐng)導(dǎo)即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責(zé)，必然要被追責(zé)。前不久，安徽省委對省國土、環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件進(jìn)行 “一案雙查 ”，按照黨組書記的 “第一責(zé)任 ”，分管領(lǐng)導(dǎo)的 “一崗雙責(zé) ”，紀(jì)檢組長的監(jiān)督責(zé)任，分別作出問責(zé)決定，并