教師三項機(jī)制研討材料

教師三項機(jī)制研討材料 2016 年 6 月 13 日，由中共 委辦公廳印發(fā)了 黨政干部鼓勵激勵辦法 (試行 )、 黨政干部容錯糾錯辦法 (試行 )、 推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法 (試行 ) (x 辦發(fā) 2016x 號 )。簡單來說，就是鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下的三項機(jī)制。建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下 “三項機(jī)制 ”，是省委協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個全面 ”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念的具體行動，是落實習(xí)近平總書記來陜視察提出的 “五個扎實 ”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是體現(xiàn) “三個區(qū)分開來 ”要求、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。全體干部務(wù)必充分認(rèn)識 “三項機(jī)制 ”時代背景和重大意義，扎實做好學(xué)習(xí)研討和貫徹落實。下面我從三個方面做一簡要發(fā)言。 一、充分認(rèn)識省委 “三項機(jī)制 ”的重大意義。 近幾年來，立足于嚴(yán)格貫徹中央 “八項規(guī)定 ”，持續(xù)開展反 “四風(fēng) ”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，省市縣相繼出臺和完善了年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部一系列制度辦法，從嚴(yán)管理干部工作取得明顯成效。建立 “三項機(jī)制 ”，突出鼓勵激勵，更好體現(xiàn)出嚴(yán)中有愛、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向，是對黨建制度改革的一次再深化，對 干部人事制度的一次再完善。其次，用省委常委、組織部長毛萬春的話講，就是當(dāng)前全省干部隊伍的主流是好的，但伴隨著少數(shù)干部的各種特權(quán)被清零、違規(guī)福利被取消、灰色收入被封殺、少數(shù)干部思想困惑增多，做工作干事情動力不足、積極性不高，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。省委建立 “三項機(jī)制 ”，就是著眼于把規(guī)則立起來、挺在前，著眼于靠機(jī)制來約束干部、保護(hù)干部、調(diào)動干部，一方面要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，決不能 “胡亂作為 ”，另一方面鼓勵干部放開手腳、大膽干事，決不能 “毫無作為 ”。三是鞏固學(xué)習(xí)教育成果的一項重要舉措，從 “三嚴(yán)三實 ”專題教育，再到 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育逐步實現(xiàn)了有治標(biāo)向治本深化，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。但解決黨內(nèi)問題，僅靠思想教育是不夠的，還需要制度機(jī)制來保證。建立 “三項機(jī)制 ”，就是著眼于當(dāng)前和長遠(yuǎn)，治標(biāo)與治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化零星探索系統(tǒng)化，成功實踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長效機(jī)制。 二、深刻理解 “三項機(jī)制 ”的主要內(nèi)容。 “三項機(jī)制 ”相互銜接、相互配套，形成了一套系統(tǒng)科學(xué)、成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是 “能者上 ”、 “錯者容 ”、 “庸者下 ”。 一是 “能者上 ”。 黨政干部鼓勵激勵辦法 (試行 )規(guī)定，綜合運用評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用等鼓勵激勵機(jī)制，以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。評優(yōu)評先方面：對年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、政府名義授予 “年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次 ”;對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評前 10 名的縣 (市 )和前 5 名的城區(qū)，授予 縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度 “十強(qiáng)縣 ”和 “五強(qiáng)區(qū) ”稱號 ;對名次進(jìn)位快的前 10名縣 (市 )和 前 5 名城區(qū)，授予 縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “爭先進(jìn)位獎 ”;對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣 (區(qū) )，以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優(yōu)秀等次 ”?？己霜剟罘矫妫喊凑諆?yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對象核發(fā)獎金，獎金依據(jù)公務(wù)員年度考核結(jié)果等次發(fā)放 ;對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和 “十強(qiáng)縣 ”“五強(qiáng)區(qū) ”的縣 (市、區(qū) )，對 “爭先進(jìn)位 ”前 5 名的城區(qū)、前 10 名的縣 (市 );對獲得 “扶貧績效考核優(yōu)秀等次 ”的縣 (區(qū) )，分別給予資金獎勵。干部選拔重用方面從五個方面明確了向考核優(yōu)秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵 舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上的獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。 二是 “錯者容 ”。 黨政干部容錯糾錯辦法 (試行 )明確指出，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。干部在工作中的 10 種情形可以 “容錯 ”。 (一 )在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動 消除影響或挽回?fù)p失的 ; (二 )在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的 ; (三 )法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的 ; (四 )在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的 ; (五 )在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的 ; (六 )因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的 ; (七 )在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的 ; (八 )在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的 ; (九 )工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的 ; (十 )按照事發(fā)當(dāng)時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的 ; (十一 )其他符合容錯情形的。 黨政干部容錯糾錯辦法 (試行 )規(guī)定，對容錯的單位和個人，單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制考核不受影響 ;干部提拔任用、職稱職級晉升不受影響 ;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響 ;個人評優(yōu)評先不受影響。 “錯者容 ”就是要通過建立健全容錯糾錯機(jī)制，最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，旗幟鮮明地營造出允許失敗、寬容失誤的干事環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向。 三是 “庸者下 ”。 推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法 (試行 )從年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果、扶貧績效考核結(jié)果及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、 治、黨的建 設(shè)等工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果 7 個方面，對干部在什么情況下應(yīng)該下，劃出了明確的紅線。例如依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，出現(xiàn)以下三種情形的干部，就要進(jìn)行調(diào)整。首先是年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市 (區(qū) )、縣 (市、區(qū) )和省級部門主要負(fù)責(zé)人 ;其次是年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在 30%以上，且不稱職得票率超過 15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 ;第三是年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這些量化的標(biāo)準(zhǔn)，不僅具有極強(qiáng)的操作性，也讓干部下的心服口服。進(jìn)一步強(qiáng)化讓平庸者 下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。 三、認(rèn)真抓好 “三項機(jī)制 ”的學(xué)習(xí)和貫徹落實。 一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照縣委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委 “三項機(jī)制 ”的通知的要求，通過專題研討和職工會學(xué)習(xí)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，吃途精