市規(guī)劃局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)

1/6市規(guī)劃局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)2016年規(guī)劃局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，國務(wù)院和自治區(qū)政府第三次廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于深化改革和反腐倡廉工作新部署、新要求，堅(jiān)持以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)，管住錢，抓落實(shí)，懲貪腐，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。一、加強(qiáng)反腐倡廉教育與監(jiān)督，完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制（一）深入開展勤政廉政教育，大力推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部勤政廉政教育。進(jìn)一步開展理想信念和宗旨意識(shí)教育、政風(fēng)政紀(jì)和廉潔自律教育、法制教育和職業(yè)道德教育，筑牢思想道德防線。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)新風(fēng)，不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)行政許可和行政審批、出具規(guī)劃條件、技術(shù)審查、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和窗口工作人員的教育。充分利用“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、干部大講堂、道德講堂、法律法規(guī)講座等開展經(jīng)2/6常性教育。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和典型案例以及中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委印發(fā)的典型案例通報(bào)，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的警示、震懾和教育作用，切實(shí)筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。（二）明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合紀(jì)檢組指導(dǎo)監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨支部和紀(jì)檢監(jiān)察室組織落實(shí)、業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任逐項(xiàng)分工、明晰細(xì)化，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員按照分工具體抓、抓落實(shí)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作格局。監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善監(jiān)管程序，提高監(jiān)管服務(wù)效能。促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能。（三）暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法線索與受理投訴舉報(bào)并重，充分利用“局長(zhǎng)信箱”、“投訴舉報(bào)”、“問題咨詢”、“在線調(diào)查”、“熱線電話”等信息平臺(tái)拓寬和暢通投訴舉報(bào)渠道，為基層群眾排憂解難，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的監(jiān)督，從貫徹執(zhí)行行業(yè)法規(guī)和重大事項(xiàng)決策程序入手，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃管理中的行政審批、行政許可、技術(shù)審查的部門和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。二、加強(qiáng)作風(fēng)3/6和誠信體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”（一）認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定以及市委意見，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)接待管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常管理和監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行XX市規(guī)劃局“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，進(jìn)一步完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。（二）堅(jiān)決治理和糾正“四風(fēng)”問題，鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中查找出的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制制度。繼續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)查干部職工遲到早退、擅離職守、無故曠工等問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平。對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響行業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的單位和部門主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談和問責(zé)，并對(duì)典型案例公開曝光。對(duì)發(fā)生在群眾身邊的重大問題，造成惡劣影響的，堅(jiān)決采取組織措施，該處分的處分，該撤職的撤職。對(duì)不敢抓、不敢管、碌碌無為、懶政怠政、為官不為的干部要誡免談話、嚴(yán)肅問責(zé)。三、4/6認(rèn)真規(guī)范行政行為，提高行政效能，深入推進(jìn)法治建設(shè)（一）深化行政審批制度改革，堅(jiān)持放權(quán)限權(quán)相結(jié)合推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，厘清權(quán)力邊界。進(jìn)一步清理和下放行政管理事項(xiàng)，減少、規(guī)范前置審批程序。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，減少權(quán)力尋租。對(duì)明確下放的權(quán)力，任何一級(jí)都不得截留，要清理整頓中介服務(wù)，破除壟斷、加強(qiáng)監(jiān)管。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，確需保留的，要依法辦理。建立健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，規(guī)范行政行為，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管，堵塞縫隙和漏洞。（二）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)和政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等國家有關(guān)法律法規(guī)，全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，做到用權(quán)受限制、執(zhí)法受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序及監(jiān)督制約工作方案的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政審批權(quán)、行政決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金管理權(quán)等行政職權(quán)的監(jiān)督制約措施，做到用制度管錢管物、管人管事。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、5/6履行職責(zé)，做到所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，規(guī)范公正、文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面及時(shí)向社會(huì)公開行政經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。推進(jìn)民生信息公開，重點(diǎn)做好保障性住房、房屋征收、事業(yè)單位人員招錄等信息公開。加快政務(wù)信息公開平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，整合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息資源，進(jìn)一步開發(fā)和完善網(wǎng)站的系統(tǒng)功能，逐步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程公開透明。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、廉政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市規(guī)劃局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃局行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，對(duì)于行政不作為、慢作為或亂作為的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)重大問責(zé)事項(xiàng)的跟蹤和督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等行為嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、謀取非法利益的案件。加大交辦案件督辦力度，切實(shí)解決不想辦、不會(huì)辦、不敢辦案的問題，對(duì)壓案不查、瞞案不報(bào)、查處不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、深入開展專項(xiàng)治理，著力解決侵害群眾利益的突出問題加強(qiáng)對(duì)城6/6鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實(shí)施管理的監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法、XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管力度，健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。嚴(yán)肅查處違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。五、以窗口單位履職盡責(zé)為重點(diǎn)認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步提高部門和行業(yè)服務(wù)水平結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動(dòng)認(rèn)真開