出入境檢驗(yàn)檢疫局年度工作計(jì)劃

1/6出入境檢驗(yàn)檢疫局年度工作計(jì)劃2016年北侖出入境檢驗(yàn)檢疫局工作指導(dǎo)思想是以十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，全面貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局和寧波局的決策部署，以質(zhì)量效益為中心、以服務(wù)發(fā)展為主題、以強(qiáng)局興檢為基礎(chǔ)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼往開來、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力在推進(jìn)區(qū)港經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、探索實(shí)踐寧波特色檢驗(yàn)檢疫發(fā)展道路上不斷提升貢獻(xiàn)率。2016年主要工作概括為深化五大建設(shè)一、深化質(zhì)量治理建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞質(zhì)量和效益中心，以治理的理念、宏觀的機(jī)制抓質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)升級。一是強(qiáng)化質(zhì)量協(xié)作共治。推動地方政府抓好質(zhì)量，做大做強(qiáng)市場采購“寧波模式”，吸引出口名牌、自有品牌集聚，聯(lián)合地方政府設(shè)立“園區(qū)出口質(zhì)量獎(jiǎng)”，發(fā)揮質(zhì)量安全示范作用，推動示范區(qū)高端化、特色化、品牌化發(fā)展。促進(jìn)各方聯(lián)動管好質(zhì)量，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作，開展執(zhí)法互助，誠信、質(zhì)量信息互通互享；加強(qiáng)與產(chǎn)地局聯(lián)動，建立溯源管理、協(xié)同調(diào)查等監(jiān)管機(jī)制，在寧波局部署下探索進(jìn)口業(yè)務(wù)屬地申報(bào)、口岸放行試點(diǎn)。引導(dǎo)社會公眾關(guān)注質(zhì)量，加快質(zhì)量宣傳與輿論引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，發(fā)動新聞媒體、行2/6業(yè)組織等社會力量參與宣傳和監(jiān)督，探索國外通報(bào)企業(yè)黑名單發(fā)布制度，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)自律。二是強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理。探索口岸監(jiān)管模式，借助口岸信息化公共平臺，研究出入境貨物信息全掌握有效途徑，聯(lián)通口岸進(jìn)出口物流信息監(jiān)管鏈條，試點(diǎn)開展質(zhì)量信息收集和宏觀監(jiān)測，創(chuàng)新出口退貨調(diào)查機(jī)制，試點(diǎn)退貨口岸抽查，構(gòu)建進(jìn)出口宏觀管理執(zhí)法體系。創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)信息國家監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控管理和質(zhì)量宏觀調(diào)查，強(qiáng)化質(zhì)量追溯和責(zé)任追究，建立宏觀抽檢、信用放行、信息通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制，通過落實(shí)專項(xiàng)資金預(yù)算、開展目錄內(nèi)外商品獨(dú)立抽查，將微觀的批次檢驗(yàn)轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的宏觀管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作用，積極探索購買檢驗(yàn)檢測服務(wù)、采信第三方結(jié)果等方式，推動建立第三方驗(yàn)證監(jiān)管體系。三是提升質(zhì)量發(fā)展水平。深度參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，以檢驗(yàn)檢疫為評價(jià)主體，推動政府質(zhì)量績效考核落實(shí)，以質(zhì)量發(fā)展促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善。開展質(zhì)量提升行動，以兒童用品、家用電器、食品包裝材料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“打非治劣”專項(xiàng)整治力度，培育質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，發(fā)揮帶動引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作，完善信息收集、分析、預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)破壁攻壘、開拓海外市場。3/6二、深化安全防控建設(shè)堅(jiān)守安全底線，圍繞“五大安全”理念，全力推進(jìn)寧波局非傳統(tǒng)安全理論與實(shí)踐，加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，維護(hù)國門和區(qū)域安全。一是維護(hù)口岸公共安全。全面推進(jìn)全港創(chuàng)衛(wèi)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境整治、創(chuàng)衛(wèi)宣傳，確保高質(zhì)量完成穿山港區(qū)考核驗(yàn)收，啟動其它港區(qū)創(chuàng)衛(wèi)前期工作，擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)工作影響力和社會效應(yīng)，為形成全港創(chuàng)衛(wèi)“寧波經(jīng)驗(yàn)”奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全保障能力，完成醫(yī)學(xué)媒介生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并通過總局驗(yàn)收，加快媒介生物標(biāo)本展藏館數(shù)字化建設(shè)，舉辦全國性醫(yī)學(xué)媒介培訓(xùn)班；進(jìn)一步完善快速監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督和疫情監(jiān)測，切實(shí)保障口岸安全。健全應(yīng)急防控體系，以全國一流為目標(biāo)，完善寧波海港應(yīng)急中心建設(shè)，加快開發(fā)應(yīng)用應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善五大平臺綜合運(yùn)用；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配置和人員培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。二是保障生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化檢疫聯(lián)動監(jiān)管，深入推行風(fēng)險(xiǎn)管理、檢疫聯(lián)動、疫情通報(bào)和疫情約談四項(xiàng)機(jī)制，完善動植物疫情疫病和有害生物監(jiān)測，持續(xù)提升疫情疫病與問題檢出率；探索進(jìn)口鐵礦、煤炭等產(chǎn)品檢疫監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)境糧食、羅漢松等敏感商品檢疫監(jiān)管；強(qiáng)化口岸放射性、有毒有害物質(zhì)檢測力度，嚴(yán)防危害生態(tài)環(huán)境物質(zhì)的傳入傳出。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，在“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，4/6加強(qiáng)與農(nóng)林、食藥等部門協(xié)作，健全疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展外來有害生物聯(lián)合監(jiān)測，強(qiáng)化信息互通和資源共享；完善口岸檢疫和隔離設(shè)施，推動動植物檢疫隔離場所建設(shè)，形成完備的口岸生態(tài)安全防控網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)“美麗北侖”建設(shè)。三是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善4S檢疫監(jiān)管體系，試點(diǎn)入境空箱外堆場查驗(yàn)，構(gòu)建融合風(fēng)險(xiǎn)管理、誠信管理、備案管理等手段的檢疫監(jiān)管新模式，在嚴(yán)密監(jiān)管的前提下實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。強(qiáng)化重點(diǎn)商品監(jiān)管，以進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)為平臺，完善進(jìn)境糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式；強(qiáng)化出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，深入推行綠色通道、自檢自控機(jī)制；強(qiáng)化市場采購示范區(qū)新增冷鏈產(chǎn)品、進(jìn)出口食品及動植物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。三、深化強(qiáng)港興區(qū)建設(shè)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，圍繞工作重心“五大傾斜”要求，全力助推區(qū)港聯(lián)動，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升檢驗(yàn)檢疫工作貢獻(xiàn)度。一是服務(wù)港口提升發(fā)展。深化檢港戰(zhàn)略合作，共同研究對接上海自貿(mào)區(qū)、舟山海洋經(jīng)濟(jì)等國家戰(zhàn)略，力爭等同政策，承接溢出效應(yīng)，推動區(qū)港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以創(chuàng)建全國物流知名品牌示范區(qū)為平臺，力爭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國際物流園區(qū)“準(zhǔn)港區(qū)化”運(yùn)作。服務(wù)港區(qū)開發(fā)開放，全力支持穿山5/6北港區(qū)新建碼頭建設(shè)，指導(dǎo)配套取制樣設(shè)施建設(shè)和管理；繼續(xù)做好新建碼頭臨時(shí)開放工作，加快助推正式開放。服務(wù)物流提速增效，積極融入三位一體港航物流服務(wù)體系建設(shè)，深化大取制樣、全天候、一站式等工作機(jī)制，提升資源能源、金屬材料、?；a(chǎn)品、大宗商品監(jiān)管效率；針對“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“水水中轉(zhuǎn)”等新型物流業(yè)態(tài)，探索配套監(jiān)管模式，加快監(jiān)管流程與港口物流的深度融合，提升寧波港綜合競爭力。二是服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。對接區(qū)政府工作部署，針對開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)工作，及時(shí)調(diào)研分解、出臺服務(wù)措施、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，對接XX區(qū)“123”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力扶持新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備、汽車及汽配等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升市場采購示范區(qū)建設(shè)，啟動冷鏈產(chǎn)品集中查驗(yàn)，試點(diǎn)國際配送、輸非貿(mào)易、跨境電商等業(yè)務(wù)，推動地方政府打造寧波國際采購中心。服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一廠一策”、“一行一策”個(gè)性化服務(wù)，助推吉利集團(tuán)全國零配件出口配送基地落戶北侖，優(yōu)化寶新不銹鋼進(jìn)口金屬材料“雙驗(yàn)證”模式，試點(diǎn)臺塑企業(yè)、新橋化工進(jìn)口危化產(chǎn)品“預(yù)申報(bào)、預(yù)放行”模式。服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣優(yōu)惠原產(chǎn)地證，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，扶持區(qū)域特色產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌發(fā)展；6/6對接模具園區(qū)一期建設(shè)，加大技術(shù)幫扶力度，幫助企業(yè)開展專利申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制定，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是促進(jìn)貿(mào)易便利化。推進(jìn)檢關(guān)合作“三個(gè)一”試點(diǎn)，加快調(diào)研，找準(zhǔn)突破口，力爭初步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推進(jìn)模式創(chuàng)新，深化進(jìn)境廢物原料便利查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，進(jìn)一步推