民政廳脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核暨“回頭看”工作視頻會(huì)議發(fā)言材料

民政廳脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核暨“回頭看”工作視頻會(huì)議發(fā)言材料 根據(jù) 貧困驗(yàn)收辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）和這次會(huì)議通知要求，現(xiàn)就涉及民政業(yè)務(wù)的有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收指標(biāo)，做簡(jiǎn)要解讀： 一、辦法中涉及民政業(yè)務(wù)的內(nèi)容 （一）貧困人口退出的驗(yàn)收內(nèi)容。 需要民政部門認(rèn)定的條件是： 1、符合條件的家庭成員參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并享受了參保費(fèi)用補(bǔ)貼政策； 2、符合條件的患病人口全部享受了醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）；3、符合條件的患病人口全部享受了疾病應(yīng)急醫(yī)療救助（衛(wèi)計(jì)部門主管，民政部門配合）。 （二）貧困村的驗(yàn)收內(nèi) 容。 需要民政部門認(rèn)定的條件是： 1、符合條件的患病人口全部享受了醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）； 2、符合條件的患病人口全部享受了疾病應(yīng)急救助（衛(wèi)計(jì)部門主管，民政部門配合）。 （三）貧困縣的驗(yàn)收內(nèi)容。 指標(biāo)內(nèi)容與貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一致。 二、相關(guān)救助政策規(guī)定 主要按照國(guó)務(wù)院社會(huì)救助暫行辦法 社會(huì)救助條例 農(nóng)村居民最低生活保障辦法 特困救助供養(yǎng)辦法 人民政辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度意見的通知（甘政辦發(fā) 2015 142 號(hào)）等作為驗(yàn)收內(nèi)容的政策依據(jù)。 （ 一）農(nóng)村低保方面。 1、保障對(duì)象：對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低?！保?。戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保的三個(gè)基本條件，并結(jié)合民主評(píng)議確定。全省從 2013 年開始推廣“ 3+1”綜合測(cè)評(píng)認(rèn)定辦法確定低保對(duì)象。 2、保障標(biāo)準(zhǔn)：由省人民政府根據(jù)按照居民基本生活必需的費(fèi)用確定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)， 2016 年全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為 2855 元，實(shí)現(xiàn)與扶貧線“兩線合一”。 3、補(bǔ)助水平：全省農(nóng)村低保實(shí)行分類施保。一、二類保障對(duì)象 主要是完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，今年年人均補(bǔ)助水平分別為 3420 元、 2988 元。三、四類保障對(duì)象主要是因其他原因造成收入較低，在當(dāng)?shù)貙儆诒容^困難的家庭，今年年人均補(bǔ)助水平分別為 1008 元、 696 元。 4、申請(qǐng)審批程序：通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理審核、縣級(jí)民政部門審批的程序，并經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，通過(guò)“三榜”公示無(wú)異議后確定。 5、資金發(fā)放：低保資金制定專戶管理，封閉運(yùn)行，按季度通過(guò)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放。 6、救助管理：執(zhí)行有效期管理制度，一、二類有效期兩年，三、四類有效期一 年，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。依法施救，違規(guī)必追責(zé)。 （二）農(nóng)村五保方面。 即農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。今年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助年人均分別是 5000 元、 3925 元，加上市、縣兩級(jí)配套不低于600 元，實(shí)際供養(yǎng)水平分別不低于 5600 元、 4525 元。 （三）醫(yī)療救助方面。 1、醫(yī)療救助對(duì)象：低保對(duì)象、特困人員是醫(yī)療救助的重點(diǎn)救助對(duì)象，并將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等全部納入保障范圍。 2、醫(yī)療救助內(nèi)容： 一是資助參保參合。對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼 ，確保低保對(duì)象和特困人員獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 二是門診救助。重點(diǎn)是因患慢性病需要長(zhǎng)期服藥或者患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療，以及因急診治療導(dǎo)致自負(fù)費(fèi)用較高的醫(yī)療救助對(duì)象。衛(wèi)生計(jì)生部門已經(jīng)明確診療路徑、能夠通過(guò)門診治療的病種，可采取單病種付費(fèi)等方式開展門診救助。 三是住院救助。救助對(duì)象診療發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按不低于 70%的比例給予救助。省級(jí)確定年度最高救助指導(dǎo)限額為 3 萬(wàn)元。 3、重特大疾病醫(yī)療救助：從 2016 年 1 月 1 日起，全省將重特大疾病醫(yī)療救助病種調(diào)整擴(kuò)大為 50 種。按原渠道 80%的比例給予救助。省級(jí)確定年度最高救助指導(dǎo)限額標(biāo)準(zhǔn)為 6 萬(wàn)元。同時(shí)省上對(duì)貧困地區(qū)加大支持力度。 （四）疾病應(yīng)急救助方面。 2014 年底，全省建立了疾病應(yīng)急救助制度。疾病應(yīng)急救助是衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。民政部門要協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)共同做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作；加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，按規(guī)定對(duì)符合條件的患者進(jìn)行救助。 1、救助對(duì)象：是在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的急危傷病、需要急救但無(wú)法查明身份且無(wú)力支付費(fèi)用的患者。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi) 用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。 2、基金管理：由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基金申請(qǐng)、審核、支付過(guò)程中遇到的問題。 3、支付范圍：一是無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用；二是身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用。 三、開展貧困退出的驗(yàn)收工作要求 （一）貧困人口退出的驗(yàn)收： 一是符合低保、特困救助供養(yǎng)條件的是否納入保障范圍。主要檢查內(nèi)容有 3 項(xiàng)： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任是否落實(shí)，是否對(duì)申請(qǐng)低保的家庭逐一入戶調(diào)查，并按規(guī)定簽字； 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議、公示及個(gè)人檔案資料是否完整； 3、低保對(duì)象、特 困救助供養(yǎng)對(duì)象是否符合保障條件，年度內(nèi)是否發(fā)生優(yōu)親厚友，徇私舞弊，截?cái)D占挪用，私分救助資金等嚴(yán)重違紀(jì)的案件。 二是低保、特困救助供養(yǎng)對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分是否獲得醫(yī)療救助資金補(bǔ)貼。主要檢查內(nèi)容有兩項(xiàng)： 1、查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助參保參合明細(xì)臺(tái)賬； 2、查看個(gè)人參保參合發(fā)票單據(jù)。 三是精準(zhǔn)扶貧建檔立卡對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分是否按規(guī)定享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。主要檢查相關(guān)臺(tái)賬或個(gè)人參保參合發(fā)票單據(jù)。 四是符合醫(yī)療救助（含重特大疾?。l件的患者診療是否按規(guī)定享受相關(guān)救助政策。主要檢查家庭戶主“一折統(tǒng)、一卡通”明細(xì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 醫(yī)療救助明細(xì)臺(tái)賬。 （二）貧困村退出的驗(yàn)收： 一是資助低保、特困救助供養(yǎng)對(duì)象參保參合是否全覆蓋。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助“參保參合”明細(xì)臺(tái)賬，資助參保參合的發(fā)票單據(jù)。 二是精準(zhǔn)扶貧建檔立卡對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分是否按規(guī)定享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。主要檢查相關(guān)臺(tái)賬或個(gè)人參保參合發(fā)票單據(jù)。 三是符合醫(yī)療救助（含重特大疾?。l件的患病人口診療是否按規(guī)定享受相關(guān)救助政策。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)民政部門醫(yī)療救助明細(xì)臺(tái)賬，檢查救助對(duì)象患者是否按政策享受醫(yī)療救助。 （三）貧困縣退出的驗(yàn)收： 貧困縣退出驗(yàn)收主要查看相關(guān)救助制度是否健全， 操作細(xì)則是否完善，救助政策是否落實(shí)，救助管理是