政協(xié)提案工作報告2016

政協(xié)提案工作報告 2016 各位委員，同志們： 我受政協(xié) 第九屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告九屆一次會議以來提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。 一、一年來提案工作回顧 縣政協(xié)九屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，積極建言獻策，共提出提案 154 件，其中聯(lián)名提案 29 件，集體提案 1 件。經(jīng)提案委員會審查，立案 145 件，立案率為 在立案的提案中，經(jīng)濟建設(shè)方面 63 件，占 城建城管環(huán)保方面 34 件，占 教科文衛(wèi)體方面 22 件，占 政治法律、社會保障方面 22 件，占 民族宗教方面 1 件，占 其他方面 3 件，占 這些提案，我們按照“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，分別交給了 37 個部門和單位辦理。截至 2012 年 9 月底，立案的 145 件提案均已辦復(fù)。從辦復(fù)情況看，提案所提問題已經(jīng)解決或采納的 83 件，占辦理的 列入計劃擬解決的 59 件，占辦理的 留作參考的3 件 ,占辦理的 從反饋意見情況看，委員對提案辦理的滿意和基本滿意率達 97%。未立案的 9 件 提案，我們已將其作為委員來信轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究處理。 回顧一年來的提案工作，有三個鮮明的特點： (一 )著眼大局建言，提案重點突出。 一年來，委員們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心選題，提出了許多符合 情，具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的提案，內(nèi)容豐富，重點突出。如加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 ;積極拓寬融資渠道，支持中小企業(yè)發(fā)展 ;不斷優(yōu)化投資環(huán)境，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶 快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng) ;構(gòu)建茶葉銷售網(wǎng)絡(luò)，推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 ;建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 ;積極整合旅游資源，做 大做強旅游產(chǎn)業(yè) ;完善績效考核制度，提高工作執(zhí)行力 ;規(guī)范市民行為，提升市民綜合素質(zhì) ;加強和規(guī)范我縣招投標市場管理 ;深化林權(quán)改革 ;加強財政涉農(nóng)資金整合 ;支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展 ;加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 ;堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖。 加快 游集散中心建設(shè) ;做好新階段扶貧開發(fā)工作 ;深化文明縣城創(chuàng)建 ;開通縣城公交車 ;規(guī)范“出租車”市場管理 ;加強紅色文化資源開發(fā)利用 ;提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技水平 ;加快和規(guī)范養(yǎng)老院建設(shè) ;做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作 ;加強農(nóng)村留守兒童教育管理 ;做好新形勢下初信初訪工作等。這些提案從不同的角度、不同的層 面，聚焦經(jīng)濟建設(shè)、關(guān)注民生民情、反映社會熱點，突出了提案主題，緊扣了時代脈搏，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 (二 )黨政領(lǐng)導(dǎo)批辦，提案效應(yīng)明顯。 為充分發(fā)揮重點提案的影響和帶動作用，九屆一次全會結(jié)束后，我們選擇了 8 件重點提案報送縣委、縣政府，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅及時進行閱批，提出辦理要求，而且還就有關(guān)問題進行了專門研究。由于縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使一些提案反映的熱點難點問題得到了較好解決。如委員提出新階段扶貧開發(fā)工作的幾點思考，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批后，進一步加大了我縣扶貧開發(fā)工作力度， 縣委、縣政府先后出臺了關(guān)于深入推進扶貧開發(fā)促進農(nóng)民增收的意見、關(guān)于建設(shè)全省扶貧開發(fā)示范縣的決定，明確了我縣新一輪扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和舉措。 委員提出規(guī)范“出租車”市場管理，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批后，采取了一系列措施，成立了打擊非法出租、禁止車輛亂停亂放聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文明辦、執(zhí)法局、交通局、交警大隊等單位聯(lián)合行動，對縣城非法出租和車輛亂停亂放行為開展了集中整治。縣交通局組織有關(guān)人員到樅陽等地考察后，對公交車、出租車發(fā)展實施方案進行了修訂和完善，待縣政府批準后實施。 (三 )立足委員滿意 ，互動交流密切。 在提案辦理過程中，許多單位采取登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請委員視察、共同調(diào)研等方式，加強與委員的溝通聯(lián)系。不少單位將提案辦理工作與本部門工作有機結(jié)合起來，實行“開門辦案”，做到辦前、辦中、辦后與委員“三見面”，讓委員在第一時間知曉提案辦理情況，使提案辦理結(jié)果更加符合委員的初衷。如縣人口計生委在辦理提案中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)承辦科室負責(zé)人上門走訪，認真聽取委員對辦理工作的意見。 縣住建局針對委員提出有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的一些熱點難點問題，召開提案辦理工作“見面會”，邀請?zhí)岚溉?、提案?負責(zé)人進行專題座談，向委員詳細介紹提案辦理落實情況，認真征求意見，面對面進行交流，直到提辦雙方達成共識后，再以文件的形式書面答復(fù)，進一步提高了委員對提案辦理的知情率和滿意度。 一年來，我們堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，不斷完善工作機制，切實加強服務(wù)，使提案工作得以穩(wěn)步推進，健康發(fā)展。 (一 )把握三個環(huán)節(jié)，夯實提案質(zhì)量基礎(chǔ) 提案質(zhì)量是提案工作的生命，是做好提案工作的前提和基礎(chǔ)。圍繞提高提案質(zhì)量，我們著重抓好三個環(huán)節(jié)： 一是注重選題引導(dǎo)。為使提案貼近實際、有的放矢，在九屆一次全會召開前一個月， 提案委向全體委員和政協(xié)各參加單位印發(fā)了提案征集一封信，列出提案征集的參考內(nèi)容，提出提案撰寫的基本要求，引導(dǎo)委員圍繞縣委、縣政府中心工作開展調(diào)研，掌握第一手資料，增強了提案的針對性和實效性。 二是加強培訓(xùn)輔導(dǎo)。針對換屆后新委員對政協(xié)工作、提案知識不夠熟悉的實際，在九屆一次全會開幕前一天召開專題培訓(xùn)會，由上屆政協(xié)分管主席就政協(xié)理論、提案知識等進行專題輔導(dǎo)，安排優(yōu)秀提案撰寫人進行交流發(fā)言，使全體委員對政協(xié)提案的涵義、地位、作用以及怎樣撰寫提案、如何提高提案質(zhì)量有了深刻的認識，提高了委員們的政治素質(zhì)和參政議政能 力。 三是嚴格審查把關(guān)。根據(jù)提案工作條例的有關(guān)規(guī)定，我們堅持會中初審、會后集中復(fù)審的“二審”制度，對提案嚴格審查把關(guān)。對符合條件的予以立案 ;對只有情況而無具體建議的引導(dǎo)委員補充完善后再立案 ;對一案多事的實行分類處理 ;對不適合作為提案的意見建議以委員來信的形式交有關(guān)部門處理，既保證了提案整體質(zhì)量，又保護了委員撰寫提案的積極性。 (二 )狠抓三項督辦，努力增強辦理實效 為充分發(fā)揮提案作用，增強提案辦理效果，我們從重點提案入手，認真開展三項督辦活動：一是主席領(lǐng)銜督辦。 2012 年，我們選擇了 6件事關(guān)全 局、針對性強、建議比較具體的提案作為主席督辦的重點提案，由主席、副主席每人領(lǐng)銜督辦 1 件。從反饋的情況看，這些提案經(jīng)主席閱批督辦后得到了較好辦理。如規(guī)范市民行為、提升市民綜合素質(zhì)問題，縣文明委結(jié)合我縣文明創(chuàng)建工作，印發(fā)了數(shù)萬份致全體公民的一封信及“門前三包”責(zé)任書，開展了首屆 德模范評選及文明社區(qū)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動。 近期又出臺了 文明創(chuàng)建工作創(chuàng)新擴面實施方案，在全縣組織開展“道德講堂”建設(shè)、“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)等活動。關(guān)于構(gòu)建茶葉銷售網(wǎng)絡(luò)問題，我縣翠蘭、良奇、云林、天賦等公司進行了有益嘗試，翠蘭、良奇、云林 3 家公司在合肥、安慶等地設(shè)立了辦事處，建立了茶葉專營店 ;天賦公司在北京、江蘇、河南、合肥等 10 多個省市開設(shè)司空山禪茶加盟店 30 余家。二是聯(lián)合檢查督辦。 9 月下旬至 10 月中旬，縣政協(xié)提案委聯(lián)合縣政府督查室及有關(guān)提案人在分管主席的帶領(lǐng)下，先后深入到縣交通局、旅游局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位，對提案辦理落實情況進行了檢查督辦。 通過聽匯報、座談討論、實地察看，有效地推動了一些重要提案的辦理落實。如加快旅游集散中心建設(shè)問題，縣政府今年上半年啟動了該項工程，確定了總投資 2 億元的項目建設(shè)投資方案。目前該項目已完成了地塊測繪，縣旅游局正在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極推進項目立項、規(guī)劃設(shè)計、拆遷收儲等工作。關(guān)于加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與蓮云大道路燈安裝問題，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入了年度 工作計劃 。目前正在進行工程招投標，預(yù)計 20元月可完成安裝任務(wù)。三是媒體跟蹤督辦。 11 月中旬，我們與縣廣電發(fā)展中心聯(lián)合在 視臺舉辦了第四期提案追蹤，從縣政協(xié)九屆一次會議提案中 選取有關(guān)規(guī)范縣城“出租車”市場管理方面的提案進行追蹤。通過對提案產(chǎn)生及辦理情況的調(diào)查采訪，使“提”、“辦”雙方的責(zé)任意識明顯增強，既促進了提案的辦理落實，又擴大了提案工作的社會影響。 (三 )優(yōu)化三項服務(wù)，不斷提升工作效能 改善服務(wù)質(zhì)量是提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的重要條件。為此，我們從履行職能著手，優(yōu)化三項服務(wù)： 一是印發(fā)辦理須知。為增強提案辦理時效，克服提案工作的隨意性，提案委在 總結(jié) 近年來各承辦單位辦理提案工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期提案工作實際，在提案交辦時印發(fā)了縣政協(xié)九屆一次會議提案辦理工作須知，從十個方面明確了提案的辦理責(zé)任、辦理程序、辦理質(zhì)量和辦理期限，提出了相關(guān)要求。同時將縣政協(xié)九屆一次會議提案辦理情況征詢意見表一并發(fā)給承辦單位，由各承辦單位在寄送復(fù)文時將征詢意見表附寄給提案人，有效地促進了提案辦理工作的正常開展。 二是積極溝通協(xié)調(diào)。為充分發(fā)揮政協(xié)的橋梁和紐帶作用，增強提案工作合力，我們積極做好“提”、“辦”雙方的溝通協(xié)調(diào)工作。在提案征集過 程中，對一些立意較好但建議不夠明確具體的提案，提案委及時與提案人溝通，要求重新修改完善。在提案辦理中，認真組織開展協(xié)商辦案、帶案視察、上門走訪等活動，推動“提”、“辦”雙方加強溝通，達成共識。提案答復(fù)后，對于委員不滿意的，及時與承辦單位取得聯(lián)系，要求重新辦理 ;對一時難以解決的問題，積極協(xié)助承辦單位做好解釋說明工作，較好地形成了提案委與有關(guān)各方在提案工作中的良性互動。 三是開展評選表彰。為提高委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性和主動性， 11 月下旬，我們按照優(yōu)秀提案、提案承辦先進單位評選的條件和程序， 對縣政協(xié)九屆一次會議以來的提案及承辦單位進行了認真評選，有 7 件提案被評為優(yōu)秀提案， 6 個單位被評為提案承辦先進單位。這些優(yōu)秀提案和提案承辦先進單位將在本次大會的閉幕式上予以表彰。 一年來，縣政協(xié)提案工作雖取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題。如有的委員因知情或調(diào)研不夠，提案質(zhì)量不夠高 ;參與提案的人員和組織不夠廣泛，特別是界別、團體提案相對較少 ;少數(shù)承辦單位對提案辦理工作認識不夠到位，重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象依然存在 ;提案工作的運行機制不夠完善，制度化、規(guī)范化、程序化和信息化水平還需進一步提升。這些問題 必須在今后的工作中認真加以改進。 二、 20提案工作思路 20，縣政協(xié)提案工作堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，全面貫徹中共十八大精神，圍繞縣委、縣政府中心工作及“四個示范縣”建設(shè)，繼續(xù)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為提案工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索提案工作的新思路、新方法，努力提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，進一步推動提案工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面的工作： (一 )強化質(zhì)量意識，力求提案多出精品 提案質(zhì)量是整個提案工作的基礎(chǔ)，決定著提案作用的發(fā)揮，關(guān)系到政協(xié)參政議 政的成效。 全體委員必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實加強政治理論和政協(xié)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職能力和水平。要堅持把提案質(zhì)量放在首位，緊緊圍繞全縣中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，深入調(diào)研、深入思考，撰寫針對性強、參考價值高的提案，每位委員每年至少要提交一份較高質(zhì)量的提案。各參加單位、各界別、各專委會要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，集思廣益，提出一些高質(zhì)量的集體提案。要積極整合資源，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)提案的來源渠道，及時將大會發(fā)言、重要社情民意及各種約談會、協(xié)商會、視察、調(diào)研、考察等活動成果轉(zhuǎn)化為提 案。 (二 )注重督查督辦，力求辦理更顯成效 提案辦理是實現(xiàn)提案價值、發(fā)揮提案作用的關(guān)鍵。 在新的一年里，我們要在提案辦理上投入更多的時間和精力，把辦理工作的著力點放在解決問題和狠抓落實上。繼續(xù)選擇一些事關(guān)全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批及縣政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。繼續(xù)會同縣委辦、政府辦對提案承辦大戶和辦理難度大的提案進行聯(lián)合督辦。切實加強與承辦單位的聯(lián)系合作，組織更多的開門辦案、協(xié)商辦案活動。認真開展提案辦理“回頭看”，對列入計劃擬解決的提案和積案進行跟 蹤督辦，使提案辦理真正由“答復(fù)型”轉(zhuǎn)向“落實型”。 (三 )積極探索創(chuàng)新，力求機制日臻完善 創(chuàng)新是提案工作永葆生機和活力的不竭動力。 我們要在總結(jié)多年來提案工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新提案工作理念、工作方式和工作機制。 要把提案工作同政協(xié)調(diào)研、委員視察、專題協(xié)商、反映社情民意等活動有機結(jié)合起來，進一步完善提案征集和交辦、重點提案的產(chǎn)生和辦理、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰、提案情況反饋等工作程序，適時修訂縣政協(xié)提案工作條例，研究制定建言立論成果轉(zhuǎn)化提案辦法，建立和完善政協(xié)常委會議、主席會議、專委 會督辦提案制度，探索嘗試民主評議提案辦理工作，積極推進政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理重點提案和黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)辦理提案工作機制，使提案工作更加規(guī)范有序，富有成效。 (四 )加強自身建設(shè)，力求服務(wù)再上水平 提案服務(wù)工作貫穿于提案工作的全過程。 提案委作為政協(xié)承擔(dān)提案服務(wù)的職能機構(gòu)，要進一步增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要通過召開會議、組織視察、參觀學(xué)習(xí)、實地走訪等形式，切實加強與委員的聯(lián)系，為委員知情明政提供方便。要主動加強與縣委辦、政府辦及承辦單位的聯(lián)系和溝通，形成工作合力。積極運用 兩臺一刊”和 協(xié)等新聞媒體，宣傳重要提案的協(xié)商辦理