2014年度依法行政工作情況報(bào)告

1/62014年度依法行政工作情況報(bào)告區(qū)政府2014年我街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極營(yíng)造依法行政工作氛圍，牢固樹(shù)立依法行政觀念，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為街道依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等各方面工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。現(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下根據(jù)人員的變化及時(shí)調(diào)整街道法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(zhǎng)，一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。從而形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是健全行政決策機(jī)制，進(jìn)一步完善行政決策議事規(guī)則，對(duì)街道重大決策的權(quán)限、范圍、程序等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定和規(guī)范。二是落實(shí)重大行政決策意見(jiàn)征求制度，重大行政決策事項(xiàng)在提交街道黨工委會(huì)議研究前，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，并廣泛征求專家、民眾意見(jiàn)，通過(guò)集體審議后進(jìn)行陽(yáng)光公示。如今年開(kāi)展“三條巷片區(qū)交通微循環(huán)”、“紅花地片區(qū)交通微循環(huán)”、“社區(qū)出新改造”等工作，均通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式獲取了專家、群眾、媒體對(duì)此項(xiàng)工作的意見(jiàn)、建議和支2/6持，為工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是落實(shí)重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，凡出臺(tái)的重大行政決策，均提交街道黨工委會(huì)議研究討論決定。為確保行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，街道要求每位在編執(zhí)法人員必須注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃的挑選骨干參加市法制辦統(tǒng)一考試，目前街道所有執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法證件。日常工作中積極組織執(zhí)法人員參加有關(guān)部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，以周會(huì)制講評(píng)工作成績(jī)得失，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握，提高依法行政業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、階段性工作考核、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作，今年共對(duì)街道干部問(wèn)責(zé)12次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)4次、分管領(lǐng)導(dǎo)3次、科長(zhǎng)及普通干部5次；二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問(wèn)題及時(shí)正確地進(jìn)行處理，開(kāi)通政務(wù)微博，及時(shí)將處理情況反饋給群眾、媒體。三是在行政執(zhí)法中，街道堅(jiān)持要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事，明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，街道公開(kāi)辦事程序，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限公開(kāi)，方便群3/6眾并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公開(kāi)公正。一是深入開(kāi)展疑難信訪問(wèn)題集中治理活動(dòng)，使一批群眾反映的信訪突出問(wèn)題得到有效解決。二是大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)兩級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，建立完善長(zhǎng)效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。三是積極依托“12345”市民服務(wù)熱線和民生工作站的輻射和放大效應(yīng)，定期召開(kāi)工作例會(huì)和業(yè)務(wù)分析會(huì)，積極為群眾解難題、辦實(shí)事。今年“12345”共辦件3013件，綜合辦結(jié)率，綜合滿意率。街道民生工作站共承接群眾反映問(wèn)題107件，其中81件已辦結(jié)，其余26件正在有序推進(jìn)。以創(chuàng)建和諧社區(qū)為主線，以政策法規(guī)為依據(jù)，以為群眾辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，做好民生保障工作。截止到10月底，社會(huì)救助底線保障方面及時(shí)落實(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全力保障524戶困難居民最低生活；三項(xiàng)救助319人次,萬(wàn)元；落實(shí)住房政策保障66戶，84戶已安置保障房；發(fā)放華聯(lián)超市愛(ài)心卡萬(wàn)元。完善紅十字慈善助困管理工作機(jī)制，對(duì)50戶困難家庭實(shí)施了紅十字救助。勞動(dòng)保障擴(kuò)面服務(wù)方面多渠道幫助轄區(qū)失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)330人；推薦就業(yè)256人；居民醫(yī)保參保419人；居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)91人約604/6萬(wàn)；困難人員幫扶289人；就業(yè)困難人員認(rèn)定181人；扶持創(chuàng)業(yè)181人；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1644人；新生勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)40人；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證41本；小額擔(dān)保貨款80萬(wàn)；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保44人；享受居民養(yǎng)老補(bǔ)貼380人；退休人員健康體檢10054人；走訪退休人員883人。惠民事項(xiàng)落實(shí)方面全面落實(shí)各項(xiàng)惠民保障政策，辦理殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼20人和免費(fèi)乘車(chē)卡50人，為27名殘疾人發(fā)放各類輔具，為困難殘疾人家庭捐贈(zèng)家用電器20件。為265名民政管理人員和優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放工資、生活補(bǔ)貼、撫恤金、護(hù)理費(fèi)等，共871萬(wàn)余元，為79名烈屬換發(fā)烈士證。為2450名80歲以上高齡老人發(fā)放尊老金150余萬(wàn)元。一年來(lái)，街道依法行政工作雖然取得了一些成績(jī)，但距離區(qū)委區(qū)政府的要求仍有一定距離。一是對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。存在口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象，沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去。二是依法行政能力有待于進(jìn)一步提升。個(gè)別執(zhí)法人員還存在“只要實(shí)體結(jié)果正確，程序是否合法無(wú)所謂”，“違反程序規(guī)定不算違法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。過(guò)于簡(jiǎn)化程序，片面追求效率，對(duì)一般程序案件適用簡(jiǎn)易程序，隨意省略預(yù)先告知、公開(kāi)聽(tīng)證、集體討論等法定程序。近年來(lái)當(dāng)群眾認(rèn)5/6為自身權(quán)益受到損害時(shí)，尋求法律保護(hù)的意識(shí)很強(qiáng)，不僅會(huì)主動(dòng)查找和鉆研法律條款，還會(huì)咨詢律師，通過(guò)專業(yè)途徑維護(hù)自己的權(quán)益。而身處基層一線的街道工作人員，雖然經(jīng)常處理各類矛盾紛爭(zhēng)，對(duì)各方面的法律法規(guī)和政策都有一定的掌握，但往往對(duì)單項(xiàng)的法律問(wèn)題了解不透，研究不深。一些同志還常常憑經(jīng)驗(yàn)辦事，情況了解不夠深入，原因分析不夠細(xì)致，處置比較武斷。因此在實(shí)際工作中，稍有不慎，就可能會(huì)處于被動(dòng)，甚至被鉆空子。依法行政能力與人民群眾的訴求總體上還不相適應(yīng)。三是對(duì)執(zhí)法沖突及困難。比較突出的如餐飲經(jīng)營(yíng)油煙噪音擾民問(wèn)題，由于環(huán)保審查沒(méi)有納入工商核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置程序，后期又無(wú)法順利整改或取締，導(dǎo)致居民反復(fù)投訴，街道城管又不具備環(huán)保執(zhí)法的法律依據(jù)，工作十分被動(dòng)。四是對(duì)特定對(duì)象執(zhí)法困難。例如城管執(zhí)法的對(duì)象大多為弱式群體，觸及當(dāng)事人切身利益比較明顯，而且城管執(zhí)法時(shí)常受到非議，不被理解甚至被“妖魔化”，取證困難和遭遇暴力抗法等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，執(zhí)法人員受到人身攻擊的事例屢見(jiàn)不鮮，執(zhí)法積極性受挫，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對(duì)于這些問(wèn)題街道將在今后的工作中引起高度重視并切實(shí)加以解決，具體打算是1、加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高法治意識(shí)。繼續(xù)加6/6大普法宣傳力度，通過(guò)“六五”普法進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公民的法制意識(shí)，形成人人依法辦事的氛圍。行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)做到規(guī)范執(zhí)法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，合法行政，提高執(zhí)法水平。2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升行政能力。區(qū)街兩級(jí)實(shí)施有效的法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)在基本法律知識(shí)以及管理和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法方式等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，在選人、用人方面把好關(guān)，對(duì)知法違法者及時(shí)處置，在行政執(zhí)法中能做什么、不能做什么都得事先明確并按規(guī)定進(jìn)行。3、加強(qiáng)行政制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在街道內(nèi)部完善各項(xiàng)行政工作制度，建立行政責(zé)任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報(bào)制等，確保用制度來(lái)管人、管錢(qián)、管物、管事，真正做到按