我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃調研報告

1/10我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃調研報告縣地處省中部，1952年建縣，系省扶貧工作重點縣。全縣總面積1763平方公里，現(xiàn)轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，679個村委會，總人口萬，其中女性萬，017歲兒童17萬。自20XX年頒布實施縣婦女發(fā)展規(guī)劃和縣兒童發(fā)展規(guī)劃以來，在市婦兒工委的指導下，緊緊圍繞規(guī)劃目標，抓重點、攻難點、辦實事，確保規(guī)劃順利實施，推動婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。20XX年5月，縣被省婦兒工委確定為省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣；20XX年被省婦兒工委評為實施規(guī)劃先進集體。今年縣婦兒工委辦對全縣實施婦女兒童發(fā)展情況進行了全面調研，情況如下一、采取的主要政策措施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃頒布實施以來，全縣通過開展宣傳培訓，加強組織領導，完善工作機制等措施，確保了規(guī)劃的順利實施。一是開展宣傳培訓，夯實規(guī)劃工作基礎。規(guī)劃制定頒布后，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等各種形式，借助報紙、電視、絡等新聞媒體，多渠道、多層次地開展宣傳工作。幾年來，全縣共開展各種專題宣傳活動90多次，發(fā)放宣傳資料45萬余份，宣傳覆蓋面達92以上，切實提高了全社會的性別意識和責任意識，形成了尊重婦女、關愛兒童的良好氛圍。同時，全縣非常重視實施規(guī)劃2/10骨干隊伍建設。兩個規(guī)劃頒布實施以來，縣婦兒工委每年在縣委黨校舉辦一期業(yè)務骨干培訓班，并通過以會代訓的方式對教育、衛(wèi)生、勞動、統(tǒng)計等重點部門的負責人進行專門培訓，累計培訓各成員單位領導及骨干400余人次。通過培訓，提高了工作水平，強化了部門工作職責，為兩個規(guī)劃的順利實施奠定了良好的基礎。二是強化組織領導，建立健全工作機制。全縣高度重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，把實施兩個規(guī)劃作為推進經濟社會全面、協(xié)調發(fā)展的重要舉措，不斷加強對婦女兒童工作的領導。在制定頒發(fā)規(guī)劃的過程中，縣委、縣政府主要領導多次聽取縣婦兒工委關于制定規(guī)劃工作的情況匯報，并將規(guī)劃確定的目標納入到經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入文明建設范疇，納入政府工作的重要議事日程。規(guī)劃頒布實施后，縣委常委和縣政府常務會每年召開專門會議，聽取規(guī)劃實施情況匯報，切實解決重點、難點問題。同時，縣政府成立了由副縣長周芙蓉擔任主任，25個相關單位主要負責人為成員的婦女兒童工作委員會。各成員單位確定了聯(lián)絡員，協(xié)同抓好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃指標的落實。另外，在財政比較困難的情況下，20XX20XX年每年解決了1萬元的婦兒工委辦公經費。20XX年起將婦兒工委辦公室的工作經費納入了財政預算，每年為2萬元，20XX年增至4萬元。并加大對教育、衛(wèi)生、3/10計生等社會事業(yè)的投入，每年以13左右的幅度遞增，各成員單位每年也都投入了一定的資金，為規(guī)劃指標的全面完成奠定了堅實基礎。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調，形成良好工作局面。實施兩個規(guī)劃涉及面廣、目標多、任務重、要求高，是一項社會系統(tǒng)工程。為推動各領域目標全面、穩(wěn)步實現(xiàn)，縣婦兒工委履職盡責，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面?？h總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣文化局、縣廣播局、縣體育局等單位多次組織開展文化市場整頓、全民健身等活動，不斷提高保護、服務少年兒童健康成長的能力。衛(wèi)生部門以降低“兩率”為重點，加大婦幼保健和疾病預防工作力度，加大母嬰保健法宣傳和執(zhí)法力度。教育部門采取過硬措施確保兒童的入學率和教育普及率。組織人事部門在確定干部上掛下派、學習培訓等人選時，均按比例安排女干部，努力為女干部成長提供培養(yǎng)鍛煉機會。統(tǒng)計部門發(fā)揮優(yōu)勢，認真做好規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計分析研究工作。政法部門組織協(xié)調維權聯(lián)席會議制度，完善工作機制，有效遏制了針對婦女兒童的各類違法犯罪行為，切實維護婦女兒童的合法權益。人口計生部門加強優(yōu)生優(yōu)育等方面的科普知識宣傳培訓工作，開展女性生殖道免費普查和“關愛女孩”行動，在全縣形成了濃厚的關愛女孩的良好風氣?？h質監(jiān)局切實加強兒童食4/10品、用品、玩具和游樂設施生產、銷售的監(jiān)督管理，完善檢測標準和質量認證工作，加強公共設施的管理和安全監(jiān)督，減少兒童意外傷害。四是堅持監(jiān)測評估，提供科學決策依據。為保證監(jiān)測評估工作的及時性、可靠性，縣婦兒工委健全工作機構，成立了監(jiān)測評估領導小組，下設監(jiān)測評估專家組和監(jiān)測統(tǒng)計組。并建立了行之有效的例會、匯報、調研、述職評議、督查考核、監(jiān)測評估等一系列制度，制定了監(jiān)測評估工作方案、綜合評估工作方案等實施方案，編制了監(jiān)測統(tǒng)計指標體系和年度監(jiān)測統(tǒng)計報表，每年召開全縣監(jiān)測統(tǒng)計工作會議，對各成員單位開展監(jiān)測統(tǒng)計工作提出明確要求。各成員單位按照總體部署，認真做好自我監(jiān)測，自我評估，自我檢查工作，為政府及有關職能部門制定、調整與婦女兒童有關的政策措施提供科學的依據。二、取得的主要成效實施兩個規(guī)劃以來，各成員單位圍繞目標任務，結合部門職責，采取有效措施，集中優(yōu)勢資源，加大資金投入，全力突破實施規(guī)劃的重點難點問題，取得了明顯成效。1、婦幼保健水平明顯提升。全縣以開展降低兩率工作為突破口，著力改善婦幼保健設施，切實加大婦幼疾病普查力度，全力提升婦幼保健水平。在降低兩率工作上，啟動了新周期的降消項目，成立了項目協(xié)調小組，對各醫(yī)療5/10單位的孕產婦管理嚴格實行“一票否決制”，并建立了村婦代會主任、計育專干、婦幼保健員“三位一體”的工作體系。全縣的孕產婦死亡率由20XX年的/10萬下降到20XX年的/10萬，嬰兒死亡率由20XX年的下降至。在婦幼保健設施改善上，加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)經費的投入，全縣90的農村衛(wèi)生院產科建設達到國家規(guī)定標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健專職人員配備率達到100。在婦幼疾病普查方面，以被國家初級保健基金會列為婦女病普查普治項目縣為契機，在全縣廣泛開展婦女病普查普治?？h衛(wèi)生防疫站和縣婦幼保健院定期組織對全縣的中小學生進行健康檢查和免疫接種。2、婦女勞動權益得到有力保障。下崗失業(yè)婦女就業(yè)和農村婦女富余勞動力轉移是實施規(guī)劃的重點和難點問題。對此，縣委、縣政府高度重視，出臺減輕稅費、解決資金、免費培訓等一系列優(yōu)惠政策，切實提高廣大婦女就業(yè)能力，為婦女就業(yè)提供具體幫助和指導?？h勞動局、縣農業(yè)局、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)等部門共舉辦各類實用技術培訓班130余期，發(fā)放資料95000余份，培訓婦女10萬人次，其中下崗失業(yè)女職工3500人。同時，成立了婦女就業(yè)信息指導中心和職業(yè)介紹所等中介機構，加大了就業(yè)推介工作力度。目前，全縣3120名下崗失業(yè)女職工重新走上了工作崗位，農村婦女外出務工達人數達萬人，其中25歲左右經6/10過初步技能培訓的女性外出務工人員達9萬余人；全縣就業(yè)人員萬,其中女性萬，占。3、婦女兒童整體素質不斷提高?？h財政不斷加大教育經費的投入,切實保障婦女兒童受教育權利。全縣已全面實現(xiàn)“兩基”達標，學前教育毛入園率達65；小學適齡兒童凈入學率達100，小學五年鞏固率達100；初中階段毛入學率達，初中三年保留率為100；高中階段毛入學率為；特殊教育在校學生有68人平均受教育年限9年成人識字率達。同時,積極組織開展扶貧助學活動，近年來，全縣累計發(fā)動干部職工捐款152萬元，資助中小學生7600多人,并建立了縣直機關單位與各中小學聯(lián)系幫扶制度。另外，注重做好關愛留守兒童工作，大力普及推廣家庭教育。創(chuàng)造性地在全縣推行“代管家長”制度，全縣投資3800多萬元，對全部初中進行了寄宿制建設，切實解決了全縣5萬余名“留守孩子”教育管理難的問題。并加快學校、幼兒園、社區(qū)家長學校建設，全縣共興辦家長學校168所，其中省市縣示范性家長學校36所。4、婦女參政議政能力有所增強。近年來，縣委把培養(yǎng)選拔女干部納入黨建工作目標責任制，按照“四個一”的工作目標，即“發(fā)現(xiàn)一個、培養(yǎng)一個、成熟一個、提拔一個”，做好婦女干部的培養(yǎng)選拔工作，加快了婦女干部提拔任用工作步伐，全縣婦女參政議政的能力不斷提高。目前，7/10縣四大家領導班子中配備了3名女領導干部；全縣有女公務員307名，占總數的13；副科實職以上女領導干部79名，其中擔任正科實職的女領導有13名；102個科級領導班子中，有46個班子配備女領導；15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子均配備1名以上女干部；全縣有女黨代表56名、女人大代表29名、政協(xié)女委員26名；村民委員會、居民委員會中女性比重分別為27、42。5、婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣不斷強化對婦女兒童生活、文化發(fā)展環(huán)境的管理，嚴格市場經濟環(huán)境保護執(zhí)法，提高生活環(huán)境質量，加大農村改水、改廁以及環(huán)境污染治理方面的投入力度，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善。近年來，全縣累計投入改水、改廁、改廚資金2580萬元，農村改水受益率達，農村自來水普及率達，改廚20820戶，改廁64108戶；投入沼氣池建設資金1087萬元，建成沼氣池11640個；并不斷加大城市建設力度,城市綠化履蓋率，城市垃圾無害化處理率，設立城鎮(zhèn)便民、利民服務點8個。三、存在的重點難點問題全縣在實施兩個規(guī)劃中，雖然取得了一定成績，但離省、市的工作要求和規(guī)劃目標相比，還存在著差距。主要是女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數,還沒達到40的目標要求由于受政策及觀念等方面的影響,近幾年來,全縣的婚前8/10醫(yī)學檢查率為0，與目標要求相去甚遠縣四大家領導班子中目前還有縣人大沒配備女領導干部；全縣配備有1名女鄉(xiāng)長和1名女鄉(xiāng)黨委書記,也還沒有達到全縣至少配備35名女鄉(xiāng)長、女鄉(xiāng)黨委書記的目標要求；縣女人大代表、政協(xié)女委員所占比例還不高；農村衛(wèi)生廁所普及率，與目標要求的60相差還較大城市綠化覆蓋率，與35的目標要求還存在差距。當前存在的重點難點問題1、培養(yǎng)選拔女干部還有待加強。與目標要求相比，全縣培養(yǎng)選拔女干部工作還有一定差距，主要表現(xiàn)在女干部的來源渠道需要拓寬，女干部隊伍結構有待改善；女干部培養(yǎng)教育的針對性和實效性需要加強，女干部整體素質有待提高；女干部選拔任用機制需要進一步完善。2、婚前醫(yī)學檢查率急劇下降。受相關政策及群眾觀念的影響，近幾年，全縣婚前醫(yī)學檢查率為0。按兩個規(guī)劃的要求，到20XX年城市、農村婚檢率要分別達到90和60的目標，因婚前醫(yī)學檢查不到位而導致的同期嬰兒出生缺陷發(fā)生率卻逐年上升，給如期實現(xiàn)目標增加了難度。3、全面開展監(jiān)測面臨困難。一些重要監(jiān)測指標由于現(xiàn)有的統(tǒng)計制度中沒有分性別統(tǒng)計或者沒有相應指標，影響了監(jiān)測統(tǒng)計的全面性和準確性。部分成員單位對監(jiān)測的重要性認識不足，個別單位責任心不強，不能及時提供本部門的資料信息，數據不能實事求是，前后變動較大，也影9/10響了監(jiān)測評估工作的開展。四、對策建議針對以上問題，今后將在鞏固已實現(xiàn)目標的基礎上，進一步加大工作力度，認真加以解決，確保兩個規(guī)劃指標的全面實現(xiàn)。1、抓好女干部的培養(yǎng)選拔。要進一步明確目標要求，把選拔任用女干部作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，加強督促檢查。要把工作重點放到女干部的培養(yǎng)教育上來，采取有效措施，切實抓好理論培訓、實踐鍛煉和教育引導等關鍵環(huán)節(jié)，全面提高女干部整體素質，為選拔大批優(yōu)秀女干部進入各級領導班子打下堅實的基礎。2、著重提高婚檢率。要進一步加大新婚姻法和相關政策的宣傳力度