地方稅務局黨風廉政建設自查報告

地方稅務局 黨風廉政建設自查報告 (二 ) 20*年， 地方稅務局在市局和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委的正確指導下，以 20*年市局 10 項重點工作為抓手，以“六型地稅”為主線，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，實現(xiàn)了全局干部無違紀、無違規(guī)、無案件、無失職瀆職的“四無”工作目標，有力促進了區(qū)局各項稅費收入計劃的圓滿完成。 一、抓班子，認真貫徹落實責任制 抓好班子建設是抓好黨風廉政建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實黨風廉政建設責任制，推動各項順利開展的有效保證。區(qū)局領(lǐng)導高度重視，始終將抓好區(qū)局的兩級班子建設作為落實黨風廉政建 設的重要抓手。 (一 )堅持“一把手”負責制。區(qū)局始終把落實黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，細化責任分解，優(yōu)化責任考核，強化責任落實。成立了黨風廉政建設責任制領(lǐng)導小組，由區(qū)局黨組書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導為副組長，機關(guān)各部門負責人為成員。定期研究部署黨風廉政建設工作，認真落實“一崗雙責”職責。 (二 )層層建立黨風廉政建設責任制。在省、市地稅局相繼召開黨風廉政建設會議后，區(qū)局統(tǒng)一思想，在全局黨風廉政建設會議上將任務分解細化，區(qū)局各領(lǐng)導與各自分管的 22 個部門負責人、各部門負責人與各自所在單位干部共 185 人 分別簽訂了黨風廉政建設責任書，真正實現(xiàn)了層層抓動員，層層抓落實。 (三 )落實黨風廉政建設責任追究制。堅持黨風廉政建設與機關(guān)效能建設相結(jié)合，與干部崗位職責相結(jié)合，量化考核，績效掛鉤。堅持述職述廉制度和黨性分析制度，加強民主評議。堅持 “一票否決”制度，凡是有違反黨風廉政建設情況的，在評先表彰、提拔任用、年度考核時實行“一票否決”。 二、抓學習，切實增強“廉潔從稅”意識 今年以來，我局將黨風廉政建設工作重點放在“四廉”教育上，以“學習崇廉、典型樹廉、活動興廉、訪貧體廉”的多種形式，繼續(xù)深入開展以“廉政文化進家庭 ”為主題的廉政文化建設活動，在思想上培養(yǎng)干部的廉潔從稅意識。 (一 )學習崇廉。我局認真抓好各項廉政監(jiān)督制度的學習和落實，開展了 2 次以“貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，切實加強領(lǐng)導干部作風建設”為主題的領(lǐng)導班子民主生活會。通過學習，促使全局干部職工自覺做到在權(quán)惑面前不失志，名惑面前不花眼，利惑面前不亂意，切實將手中的權(quán)力管好、用好。 (二 )典型樹廉。長期以來，榜樣引導、典型示范是區(qū)局的重要工作方法。區(qū)局廠前稅務所是全市“群眾最滿意基層站所”，在今年年初召開的全局黨風廉政建設會議上，廠前稅務 所的“ 3+3 行為準則”的做法在大會上進行了交流發(fā)言，并在全局范圍內(nèi)進行推廣。其“ 3+3行為準則”即“三不下戶”、“三不刁難”。“三不下戶”是指：每個工作日上午 11 點后和下午 4 點后不下戶，節(jié)日前不下戶，沒有報告不下戶 ;“三不刁難”是指：在工作中“不把點子、不繞彎子、不找岔子”。區(qū)局干部職工在學習先進典型的同時，積極對照典型，排查不足，見賢思齊。 (三 )活動興廉。為牢固樹立干部職工的廉政意識，區(qū)局開展了“以反面典型警示人，以正面典型引導人”的廉政文化教育活動。先后組織兩批干部參觀了湖北省琴斷口監(jiān)獄和洪山監(jiān)獄，做 到預防為主，施教于先，常為干部“吹廉風、敲廉鐘” ;廉政文化進家庭是我局廉政文化建設的特色工作，區(qū)局經(jīng)常組織召開干部“家庭助廉座談會”，并簽訂“家庭助廉承諾書”。 2010 年，在省地稅局廉政文化建設會議上，區(qū)局“廉政文化進家庭”的工作經(jīng)驗在大會上進行了交流發(fā)言，并得到了省紀委、省地稅局領(lǐng)導的充分認可。為深入開展“家庭助廉”活動， 2011 年區(qū)局組織了部分干部職工及家屬到湖北省博物館進行了參觀學習，并在全局干部職工及家屬范圍內(nèi)開展了一次廉政文化作品的征集活動，共征集廉政書法作品 14 幅、繪畫作品 7 幅、攝影作品 88 幅。 通過幾次活動的開展，進一步營造了區(qū)局濃厚的廉政文化氛圍，在引導干部廉潔從稅的同時，將監(jiān)督視野延伸至 8 小時之外，鼓勵干部家屬既當“賢內(nèi)助”又當“廉內(nèi)助”，管好干部的生活圈、社交圈和娛樂圈。 (四 )訪貧體廉。 2011 年，區(qū)局與湖北經(jīng)視臺的經(jīng)視歡樂送節(jié)目組和譚笑基金會，以“愛心在傳遞”的廉政文化教育活動為主題，通過開現(xiàn)場會、聽宣講報告、到實地看望慰問等形式，資助了武漢工程大學雙腿截肢的貧困學生韋慶秀、武漢科技大學城建學院貧困學生張念和黃石大冶雙腿殘疾的貧困農(nóng)民潘東生，共計捐款 3 萬余元及大量生活用品。通過此類訪 貧體廉的情景式教育，使區(qū)局干部職工的心靈得到了凈化，境界得到了升華，廉潔自律意識和工作責任意識進一步增強。 三、抓管理，推動懲防并舉有效落實 區(qū)局在 2010 年開展的查找風險點活動的基礎(chǔ)上，對查找出的 337個風險點再次進行了認真排查，進一步深化風險防控，特別是對的“征、管、查、減、免、罰、人、財、物、清、銷、欠”等十二大重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。將風險防控融入日常管理之中，防止業(yè)務工作與黨風廉政建設“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)。 (一 )強化“信息管稅”，做到事前有監(jiān)控。 2011 年，我局將全部辦稅流程納入“信息管稅應用平臺 ”，實現(xiàn)了全部辦稅流程網(wǎng)絡化，尤其是將“征、管、查、減、免、罰、清、銷、欠”等各項重點稅收執(zhí)法行為置于現(xiàn)代化的網(wǎng)絡監(jiān)控之下，以信息化的手段防控為稅不廉。 (二 )加大監(jiān)督力度，做到事中有控制 1、深化執(zhí)法責任制考核。本著“嚴管是真愛，放縱是禍害”的工作理念，區(qū)局在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本職工作實際，出臺了稅收執(zhí)法責任制管理考核辦法，將所有執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和廉政要求有機結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，并成立專班按月檢查考核，做到執(zhí)法有依據(jù)、考核有尺度、處罰有標準，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，有效制約了稅務干部的權(quán)力運行，達到了為稅清廉的目的。 2、強化內(nèi)控機制建設?！皟?nèi)憂大于外患”。我局在大力推行各項執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)上，進一步強化內(nèi)控機制建設，重點加強對“人、財、物”的管理。包括人事變動與調(diào)整、干部提拔與晉升 、大宗物資采購、公開招投標、基建工程等方面。 2011 年，重點對 2009 年以來已開工在建的各項基建工程進行了專項清理，除已完工項目外，對在建項目一律要求補簽“廉政承諾合同”并進行公示。同時還公布舉報電話，專項受理各類投訴和舉報。 (三 )加強執(zhí)法檢查，做到事后有追究 1、開展欠稅監(jiān)察，嚴格欠稅管理。為進一步壓縮陳欠，防止新欠，區(qū)局開展了欠稅監(jiān)察專項清理工作，對全局所有欠稅納稅人安排專班進行專項監(jiān)察，逐戶分析欠稅形成的原因及征管現(xiàn)狀，防止稅務干部從中謀取私利。對檢查出存在問題的 19 戶欠稅納稅戶，在全局范圍內(nèi)進行了 通報，并對相關(guān)直接責任人進行了執(zhí)法過錯追究。專項監(jiān)察工作的開展，不僅進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，也使得全局的欠稅規(guī)模得到進一步壓縮。 2、推行“案卷評查”，嚴控自由裁量。在自由裁量權(quán)的行使上，區(qū)局結(jié)合自身實際，專項開展了“案卷評查”工作。共抽查了全局35 戶納稅人的征管資料，檢查內(nèi)容主要是涉及到自由裁量權(quán)行使方面的減免稅審批、行政處罰和行政許可等重點環(huán)節(jié)。對檢查出的 2 戶有問題戶在全局范圍內(nèi)進行了通報。 3、實行駐點管理，嚴把協(xié)稅關(guān)口。今年， 成立了由區(qū)財政、區(qū)發(fā)改委、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)工商局、街道辦事處 、區(qū)建管站等相關(guān)部門組成的協(xié)稅護稅機構(gòu)，通過相互之間的溝通協(xié)調(diào)，合力搞好協(xié)稅護稅工作。同時，充分利用街道稅務服務站平臺，有效拓展稅務服務功能，增加開具完稅證和代開發(fā)票功能，區(qū)局選派了素質(zhì)較高稅務干部駐站工作，在為納稅人提供便捷高效服務的同時，嚴把協(xié)稅護稅關(guān)口，防止不廉行為的發(fā)生。 4、抓好專項治理，強化干群監(jiān)督。在抓好內(nèi)部管理方面，我局積極開展了“治庸問責”、“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”、清理和規(guī)范“三公一金”、“工程建設”、“慶典、研討會、論壇”、“奮力創(chuàng)先爭優(yōu)嚴查失職瀆職”和“紅包大清查”等專項治理活動。為防止 走過場，每項活動都制定具體方案并進行動員，確保各項活動嚴格按照內(nèi)容、要求、程序、政策辦事。截止到 2011 年 10 月，全局各單位共計拒收禮品 12 人次 ;拒收禮金、有價證券 27 人次 ;拒吃請 149 人次 ;拒游玩5 人次 ;通過區(qū)局監(jiān)察部門上繳禮金共計 1 萬元。通過一系列專項治理，區(qū)局干部職工做到了認真履行本職崗位職責，堅決糾正“慵、懶、散、軟”等不良現(xiàn)象，進一步優(yōu)化了納稅服務環(huán)境，營造了和諧的征納關(guān)系，提高了征管質(zhì)量，維護了地稅干部的良好形象。 四、抓制度，不斷健全監(jiān)督制約機制 鄧小平同志曾說過：“有一個好的制度，好人可以充 分做好事，壞人無法做壞事，沒有一個好的制度，好人不僅無法做好事，有時還會變壞”。為了從制度方面管好人、用好權(quán)， 2011 年我局對征管權(quán)力的運行上主要采取了以下幾個方面的措施： (一 )完善征管改革，建立制約機制。今年我局大力推行了稅源專業(yè)化改革，采取“按事設崗、分崗管事”的方式，將原有的征管權(quán)限分解為“稅源管理、納稅評估、涉稅事項、零散稅源、內(nèi)務管理”等五個工作崗位，并且對部分涉稅審批事項前置到辦稅大廳現(xiàn)場辦理，各環(huán)節(jié)既分工協(xié)作又相互制約。扭轉(zhuǎn)了過去因“分戶包干、各事統(tǒng)管”而產(chǎn)生的“一員多責、一員多權(quán)”的不利局 面，為納稅人節(jié)省了大量辦稅時間的同時，進一步對征管權(quán)力的運行進行了有效的制約，努力解決好納稅人“不要送”的問題。 (二 )加強基層建設，優(yōu)化納稅服務?；鶎佣悇账苯映袚惪畹恼魇铡⒐芾砗腿粘z查，是地稅部門構(gòu)建和諧征納環(huán)境的基礎(chǔ)和保證。區(qū)局一方面不斷鞏固標準化稅務所的創(chuàng)建成果，提升建設質(zhì)量 ;另一方面，在鞏固既有納稅服務的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化服務新舉措，有效落實和不斷完善首問責任制、限時辦結(jié)制、辦稅公開制、崗位責任制、開展納稅人學?！叭齽?chuàng)一建”活動等，對納稅人關(guān)心的政策、工作中遇到的實際問題進行輔導解答，努力適應 納稅人的多元化需求，讓納稅人繳明白稅、放心稅，努力解決好納稅人“無需送”的問題。 (三 )建立巡查制度，內(nèi)外監(jiān)督并舉。我局在原有的外部特邀監(jiān)察員巡查制度的基礎(chǔ)上，在各稅務所均選取了一名為人正直、作風優(yōu)良的稅務干部組建成立了區(qū)局專、兼職監(jiān)察員隊伍，對稅務所的日常征管進行定期巡查，要求專、兼職監(jiān)察員每季度必須至少走訪 3企業(yè)，上門聽取意見，了解情況并及時上報，同時對走訪人員和談話記錄進行登記，使稅管員與納稅人之間形成一道有形的隔離，時刻讓干部在思想上緊繃廉政弦，努力解決好稅務干部“不敢收”的問題。 一年來，區(qū) 局在黨風廉政