農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀如何管理及下一步對策

1/4農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀如何管理及下一步對策農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀如何管理及下一步對策農(nóng)村居民建房用地管理關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，搞好這項工作，對改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，都具有十分重要的意義。一、農(nóng)村居民建房現(xiàn)狀1、出現(xiàn)盲目建房熱。究其原因一是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展。農(nóng)民富裕之后，迫切要求改善自己的居住條件，出現(xiàn)了建住房熱。再加上現(xiàn)階段傳統(tǒng)家族觀的改變，大家庭逐步被小家庭所取代。建房戶增多，濫占耕地，超標(biāo)準(zhǔn)用地，浪費土地的現(xiàn)象時有發(fā)生，超前消費土地現(xiàn)象嚴(yán)重。原因二是部分農(nóng)村地區(qū)接近城市，城市開發(fā)建設(shè)的浪潮襲面而來，農(nóng)村地區(qū)將面臨開發(fā)征地等種種涉及土地的政策，農(nóng)民為了在拆遷補償安置中盡可能享受優(yōu)惠政策，私自亂搭亂建。2、違法用地、違規(guī)建房目前有的地區(qū)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件，非法占用土地建房的現(xiàn)象時有發(fā)生。原因一是農(nóng)村居民由于缺乏法律意識私自建房。認(rèn)為自家的老宅住了許多年，其宅基地及房前屋后都是自己的，想怎樣2/4就怎樣，想蓋就蓋，想搭就搭。二是對土地部門辦事流程不熟悉，建房不打申請，未經(jīng)批準(zhǔn)，雖然建房不違反用地規(guī)劃，但于程序不合，手續(xù)不對。三是部分群眾抱著僥幸心理，有的地區(qū)比較僻遠(yuǎn)，土地部門由于人員少等原因難以顧及，疏于管理，造成建房放任自流。3、建房用地超標(biāo)。有的地區(qū)出現(xiàn)一戶多宅，或者一戶一宅但建房面積超過核定標(biāo)準(zhǔn)。4、土地資源浪費嚴(yán)重目前，農(nóng)村居民建房不按規(guī)劃亂搭濫建、違法占地現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，特別是沿縣鄉(xiāng)主要道路兩側(cè)亂占耕地（甚至包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地）、隨意建房時有發(fā)生。同時，大量老村莊內(nèi)宅基地閑置荒廢，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費，有的自然郢只有三五戶人家，形成了空心村。二、如何加強管理1、編制總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。農(nóng)村住房建設(shè)必須搞好總體規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后分年實施，已制定建設(shè)規(guī)劃的村莊，如果規(guī)劃布局不合理用地過多，由鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理部門按照合理用地和切實保護(hù)耕地的原則進(jìn)行修正和完善；還沒有制定規(guī)劃的村莊要抓緊制訂，爭取在一、二年內(nèi)編制完成。在規(guī)劃工作中必須明確農(nóng)村住宅地改建、擴建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地，盡量不3/4占或少占耕地，特別是水田。有條件的地方要鼓勵農(nóng)戶建多層住宅。易受淹的要遷于高處。長遠(yuǎn)規(guī)劃主要規(guī)定農(nóng)房建設(shè)用地布局、方向和要求，不具體規(guī)到農(nóng)戶，以避免超前搶占土地。2、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序嚴(yán)格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。3、農(nóng)村居民使用宅基地，要逐步實行有償使用，具體辦法有待探索商討。4、加大對違法占地的查處力度土地管理部門、建設(shè)規(guī)劃管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強合作，共同努力，從嚴(yán)查處各類違法、違規(guī)、違章亂搭濫建及違法占地行為，依法從嚴(yán)處理，對不符合規(guī)劃的、沿縣鄉(xiāng)主要道路兩側(cè)的等在建的房屋和其他建筑物要堅決予以拆除，已建成的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在規(guī)劃范圍內(nèi)落實宅基地。5、建設(shè)新農(nóng)村示范點村，開展土地整理、拆舊建新等工作。堅持集約使用土地和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，建4/4筑設(shè)計與農(nóng)民生活習(xí)俗相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境相和諧，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)和推動農(nóng)民向居民點集中，通過土地整理，增加耕地面積。三、對策基于這種情況，我們國土資源管理部門除了從實際出發(fā)，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，對農(nóng)民群眾進(jìn)行國情、市情和相關(guān)的法律、法規(guī)教育。使廣大農(nóng)民群眾知道要依法用地，建房要按規(guī)定審批，違法用地要受到處罰，使人們逐步樹立國情、國策和法制的觀念外，更重要的是在審批農(nóng)民建房過程中做好“三審、三引”工作。“三審”即首先審查農(nóng)民申請建房是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的申請條件；其次審查用地是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃；再次審查建房用地是否超標(biāo)準(zhǔn)?！叭币皇且龑?dǎo)農(nóng)民盡可能利