縣畜牧局申請增加財政經費預算的報告

1/7縣畜牧局申請增加財政經費預算的報告縣政府縣畜牧局成立于_年_月，是隸屬縣農業(yè)局的副科級行政事業(yè)單位。局機關內設_股_室，下轄縣獸醫(yī)站、縣動物檢疫站、縣畜牧場_個二級單位?？偩幹芲名，其中局機關_人，縣獸醫(yī)站_人，縣動物檢疫站_人，縣畜牧場_人。現(xiàn)實有總人數(shù)_人。其中，局機關_人，縣獸醫(yī)站_人，縣動檢站_人，畜牧場_人，退休職工_人?？h畜牧局是我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的主管部門，其職責主要有九項一是貫徹落實中央、國務院和省、市、縣黨委、政府關于發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策；參與研究制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展的經濟、技術、和產業(yè)政策；監(jiān)督執(zhí)行國家有關畜牧業(yè)的法律法規(guī)；二是制定我縣畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，參與制定畜牧業(yè)生產和農村經濟運行的調控方案，指導畜牧產業(yè)結構調整、資源普查、畜牧統(tǒng)計、畜牧投入、資源配置、和保護，組織推進畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化經營，負責畜牧產業(yè)建設項目的立項、報批和組織實施。三是負責全縣畜牧業(yè)生產，制定年度生產計劃、技術措施，調查掌握畜牧業(yè)生產動態(tài)，調查反應畜牧業(yè)災害，提出解決意見。四是主管畜牧業(yè)科技推廣工作，指導技術推廣體系建設及業(yè)務工作。五是負責畜禽品種資源開發(fā)、利用、改良和保2/7護，組織開展動物疫病及寄生蟲病調查、普查、預防，組織實施和管理全縣畜禽產品產地、運輸、屠宰環(huán)節(jié)的檢疫工作，負責獸醫(yī)行業(yè)和獸藥飼料市場的管理。六是參與組織畜禽及其產品加工、流通，調查畜禽及產品產銷信息，做好畜牧業(yè)產前、產中、產后的服務工作。七是負責縣防治重大動物疫病指揮部日常事務。八是負責局直單位的精神文明和黨建工作。九是完成上級交辦的其他事項?？h獸醫(yī)站、縣動物檢疫站、縣畜牧場作為縣畜牧局下屬的重要業(yè)務部門，分別承擔著十分重要的職能職責，既是保護和促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展、保證畜產品質量安全、保護人體健康、維護社會穩(wěn)定不可或缺的職能機構，也是中央、省、市、縣各級都明確要求加強、完善的技術支持和安全保障機構。國務院在國發(fā)20XX15號國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見中明確提出“要按照政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全”；要求縣以上各級建立健全“獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術支持、基層動物防疫”四大體系；“要建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制，獸醫(yī)行政、執(zhí)法、和獸醫(yī)技術支持所需經費應納入各級財政預算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構實行全3/7額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，有各級財政納入預算、及時撥付”。省政辦發(fā)20XX144號、襄政辦發(fā)20XX115號等有關文件也就加快獸醫(yī)管理體制改革、加強動物疫病防控、加大獸醫(yī)體系建設投入和經費保障，提出了具體意見和要求?？h委、縣政府對我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展歷來都十分重視，特別是于20XX年在全省率先實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體制改革，組建了專職防疫隊伍，將動物防疫物資經費和基層防疫員人員經費納入了財政預算，并免除了農民的防疫費，一舉扭轉了“防疫針難打、防疫費難收、防疫密度低、防疫效果差”的被動局面，有效保護和促進了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但是，也正因為我縣的改革走在前列，無成熟經驗可資借鑒，也就難免存在與實際工作需要和上級要求不盡一致、不盡完善的地方。最突出的問題就是未針對防疫體制改革以及國家對畜牧獸醫(yī)工作要求提高后縣級獸醫(yī)行政管理、技術支持、監(jiān)督執(zhí)法機構面臨的新形勢、新問題，在經費預算上做相應調整，導致縣獸醫(yī)站、檢疫站等單位陷入了“有職能、無經費”、職工“有事做、無錢拿”的尷尬局面，困難和矛盾日益突出。縣獸醫(yī)站作為具體承擔全縣動物疫病防疫，負責動物免疫物資的采購、保管和發(fā)放，負責動物免疫工作的技術培訓、4/7指導、督辦、檢查，負責動物疫病監(jiān)測、疫病普查、調查報告、疫情處置，負責制定并組織實施疫病防控措施，負責獸藥械采購和供應等重要職能的技術支持機構，20XX年以前，主要靠經營動物免疫藥械，有償提供動物防疫疫苗、器械獲取部分收益以彌補經費不足，勉強維持職工工資發(fā)放。20XX年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體制改革后，動物防疫物資由政府統(tǒng)一采購，實行免費供應，縣獸醫(yī)站的收入渠道就被堵死了，但與此同時，我縣又沒有按國家有關政策規(guī)定對縣級動物防疫機構實施配套改革，沒有為縣獸醫(yī)站增加經費預算，該站也就從此陷入了困境。20XX年，縣獸醫(yī)站發(fā)放9名職工工資、上交養(yǎng)老金、醫(yī)保、補發(fā)名退休人員工資、維持工作正常運轉，計需資金元。但經費來源不足10萬元，資金缺口高達萬元以上?？h動物檢疫站擔負著全縣動物檢疫和畜牧行政執(zhí)法監(jiān)督管理的重擔，是控制動物疫病傳播、確保畜禽產品質量安全、維護畜牧業(yè)生產經營秩序不可替代的重要職能機構。以前主要靠檢疫收費和行政管理收費維持生計，但隨著改革的推進和市場經濟秩序的規(guī)范，檢疫收費標準降低，行政收費項目取消，行政執(zhí)法難度加大，縣檢疫站及與之兩塊牌子一套班子的防疫監(jiān)督所就嚴重入不敷出了。20XX年，維持縣檢疫站9名職工和2名退休人員工資發(fā)放和必要的工作經費支出，計需元。但收入加上局撥經費合計只有10萬5/7元，資金缺口也達11萬元之多?？h畜牧場是我縣畜牧業(yè)的龍頭，承擔著為全縣生產供應畜禽良種的重任。其他縣市的畜牧場，地方財政均有財政投入，但由于種種原因，我縣的畜牧場一直未列入財政扶持名單。加之1997年轉場擴建后債務包袱沉重不完全統(tǒng)計，截止20XX年底外債仍高達340多萬元,畜牧場的生產和職工生活非常艱難。由于經常陷入債務官司之中，有嚴重缺乏生產投入資金，畜牧場已處于資不抵債、瀕臨破產的邊緣。20XX年，該場生產經營純收入加上局撥經費合計不足9萬元。而兌現(xiàn)職工工資、維持工作運轉的經費至少需要元，缺口達16萬元之巨除以上3個二級單位十分困難外，畜牧局機關的經費也嚴重不足。應該說，自畜牧局成立以來，縣政府對畜牧局的工作一直都十分重視，在經費上也給于了很大支持，畜牧局機關的人員經費納入了全額預算。但由于我局承擔的職能職責較多，加之近年來國際國內動物疫情形勢日漸嚴峻，工作經費支出成倍增加，資金矛盾也日益突出。20XX年，縣財政共為我局預算資金萬元，扣除下?lián)艿?2名派駐縣鎮(zhèn)防檢員經費22萬元及給二級單位撥款后，實際可用資金也只有15萬元多一點。但兌現(xiàn)7名職工工資、上交社保醫(yī)保資金、維持工作正常運轉，至少需要25萬元，資金缺口也將近10萬元。6/7畜牧業(yè)是我縣農村經濟的支柱產業(yè)之一，在新農村建設中的地位十分重要。畜牧業(yè)發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術支持和保障。但如果不及時有效的解決畜牧獸醫(yī)機構本身面臨的生存困難，提供技術支持和保障就只能是奢談。為了能更好的履行職能職責，特請求縣政府從20XX年起，在財政資金預算上對畜牧局及其二級單位給于更大的支持。1、請求縣政府按照國發(fā)20XX15號國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見和省、市有關文件精神，將縣獸醫(yī)站、縣動物檢疫站在職職工和離退休人員的工資及工作經費全額納入財政預算；2、請求縣政府適當提高縣畜牧場編制內職工差額預算標準，并每年為縣畜牧場解決部分生產投入經費；3、請求縣政府按照襄政辦發(fā)20XX115號文件要求,進一步加大對動物防疫工作的投入。一是請求按照每600個農戶配置一名防疫員的規(guī)定,增加24個專職防疫員職