進(jìn)一步推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1/11進(jìn)一步推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新同志們當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)都在進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大家工作都很忙，我們是擠出時(shí)間開這個(gè)會(huì)。這次會(huì)議的主題是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議以及國家發(fā)展改革委四月底在昆明召開的全國系統(tǒng)紀(jì)檢組長會(huì)議精神?？偨Y(jié)20XX年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究部署20XX年全省系統(tǒng)紀(jì)念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，共同推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。省物價(jià)局黨組對(duì)召開這次會(huì)議很重視，會(huì)前多次聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)。按原計(jì)劃，XX局長要來參加這個(gè)會(huì)議，并作重要講話，但由于有更重要的工作，不能親自參加這次會(huì)議，但反復(fù)要求我們要把這次會(huì)議開好。請(qǐng)大家對(duì)20XX年全省物價(jià)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的討論，并將這次會(huì)議的任務(wù)帶回，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路，協(xié)調(diào)行動(dòng)、促進(jìn)工作，開拓視野、鍛煉隊(duì)伍”和“更高、更實(shí)、更準(zhǔn)、更深”的要求，在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中提高，在落實(shí)中深入，為促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。一積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗去年以來，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，采取多種方式主動(dòng)參與、積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持從源頭2/11上治理和預(yù)防腐敗，取得了明顯成效。一是審批事項(xiàng)大幅度減少。省本級(jí)行政審批項(xiàng)目從原來的74項(xiàng)減少為目前的26項(xiàng)，減幅為以9。都達(dá)到了規(guī)定減少行政審批事項(xiàng)的要求。二是行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。通過改革，各地改進(jìn)了審批方式，簡化了審批手續(xù)，優(yōu)化了審批決策，提高了審批效率。各地物價(jià)部門建立社會(huì)聽證制度和專家審查、咨詢制度。三是審批監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。各市州通過改革，建立了審批責(zé)任制和審批投訴、責(zé)任追究制度等，增加了審批的透明度。二落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力完成系統(tǒng)反腐敗專項(xiàng)去，匯報(bào)好，貫徹好。下面我講兩點(diǎn)意見，供大家討論。一、系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本情況20XX年，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作按照“統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，總治理工作任務(wù)按照省委、省政府和省紀(jì)委的要求，我們重點(diǎn)抓了繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和做好減名農(nóng)民負(fù)工作，確保了年度反腐敗專項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成。1、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)工作。全面推行了九年制義務(wù)教育“一費(fèi)制”；嚴(yán)格執(zhí)行了公辦高中招收擇校生“三限”政策；全面推行了收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處了搭車收費(fèi)、地方政府越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍和義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。去年全省查處教育亂收費(fèi)案件2778件，查處違紀(jì)金額1324708萬元，實(shí)行3/11經(jīng)濟(jì)制裁8598萬元，其中已清退給學(xué)生650257萬元，減了學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。2、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是進(jìn)一步研究完善藥品價(jià)格政策。在執(zhí)行國家現(xiàn)行藥品價(jià)格政策的基礎(chǔ)上積極探索改進(jìn)政府定價(jià)藥品和價(jià)格管理方式和方法。完善了藥PR價(jià)藥品125種882個(gè)規(guī)格的價(jià)格，降價(jià)金額182億元，平均降價(jià)幅度30，最大限度壓縮虛高的價(jià)格空間。二是改革集中招標(biāo)采購藥品價(jià)格計(jì)價(jià)辦法。實(shí)行了按中標(biāo)價(jià)順加2030差別加價(jià)率制定讓利零售價(jià)格，在保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理差價(jià)前提下，切實(shí)讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，減輕病患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。全面推行了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制，并重點(diǎn)抓好住院病人費(fèi)用“一日一清單”、“門診醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單”制度的落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測，對(duì)全省執(zhí)行一類價(jià)格醫(yī)院包括單病種費(fèi)用總額、住院床日費(fèi)用、門診人次費(fèi)用三大部分的醫(yī)療費(fèi)用情況進(jìn)行定點(diǎn)、定期調(diào)查，由省局定期匯總并向社會(huì)通報(bào)，以增強(qiáng)收費(fèi)透明度，引導(dǎo)患者合理分流，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。四是加大對(duì)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的檢查力度。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整后出現(xiàn)的亂收費(fèi)現(xiàn)象。3、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。在認(rèn)真落實(shí)糧食十L貼和價(jià)格政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村用電價(jià)格管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各4/11項(xiàng)政策規(guī)定，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)。三以責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范自身行政行為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要制度保障。全省系統(tǒng)上下狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)抓了四個(gè)環(huán)節(jié)一是及早布置，早作安排。年初制定下發(fā)了本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工具體安排，分解任務(wù)，明確責(zé)任。有的市州把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，提出明確的目標(biāo)和要求。張家界市物價(jià)局還制定了科室及二級(jí)單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核計(jì)分表，成立了考核組，年終進(jìn)行考核，取得明顯成效。二是進(jìn)一步建立和完善了價(jià)格行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”管理規(guī)定。去年初省局派出4個(gè)檢查組對(duì)X市州越權(quán)定價(jià)行為專項(xiàng)治理情況進(jìn)行了檢查，從檢查的情況看，各市州物價(jià)局都能嚴(yán)格規(guī)范自身行政行為。三是強(qiáng)化制度約束。系統(tǒng)各單位有針對(duì)性地建立和完善了廉政責(zé)任制、價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、重大價(jià)格決策聽證制、重大價(jià)格違法案件集體審理制度等一系列規(guī)章制度。省局還制定了XX省物價(jià)系統(tǒng)廉政建設(shè)八條規(guī)定和行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則，用制度和紀(jì)律約束規(guī)范全體干部職工的價(jià)格執(zhí)法和服務(wù)行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。各單位除進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其職能作用，5/11嚴(yán)肅查處物價(jià)隊(duì)伍中的違紀(jì)行為外，還不同程度的開展了行風(fēng)評(píng)議工作。四認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)物價(jià)部門的良好形象為規(guī)范自身行為。樹立良好的物價(jià)部門形象，我們系統(tǒng)始終堅(jiān)持“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類價(jià)費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為的查處，尤其對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題以及接到群眾來信、來訪和舉報(bào)的，都能認(rèn)真地查處，決不袒護(hù)，對(duì)匿名信的舉報(bào)，如果事實(shí)清楚，也要查個(gè)水落石出。對(duì)沒有問題的，澄清事實(shí)，保護(hù)干部，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一方面，對(duì)外嚴(yán)肅查處各類價(jià)費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。另一方面，對(duì)內(nèi)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。五進(jìn)行道德紀(jì)律教育，構(gòu)建自律拒腐的思想防線抓好廉政教育，是做好廉政工作的基礎(chǔ)。各單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)教育方面，注重采取多種有效形式，強(qiáng)化教育效果。一是普遍開展了理想信念教育，引導(dǎo)大家樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷提高干部職工的思想覺悟。二是抓好政策法規(guī)教育。中央紀(jì)委下發(fā)了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)電視講課錄像片，各單位非常重視兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了兩個(gè)條例的知識(shí)測試和知識(shí)競賽活動(dòng)。三是以正反典型教育為重點(diǎn)開展紀(jì)律教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。在開展向鄭培民、任長霞、梁雨潤、張建國和牛玉儒等同志6/11學(xué)習(xí)活動(dòng)中，系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)的氛圍更加濃厚，學(xué)習(xí)自覺性更加高漲。在開展警示教育活動(dòng)中，利用王懷忠、劉方仁、李真等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，引導(dǎo)大家以案為鑒，進(jìn)一步夯實(shí)了思想道德和紀(jì)律防線。四是針對(duì)節(jié)假日多、假期長的特點(diǎn)，重視抓好“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間的廉政建設(shè)，節(jié)前以不同形式提出廉政要求，節(jié)后進(jìn)行檢查，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨員干部自律意識(shí)的提高。過去的一年，我們系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不足，一是越權(quán)審批價(jià)費(fèi)的情況還時(shí)有發(fā)生；二是各市州物價(jià)局抓反腐倡廉的工作力度發(fā)展不平衡，還存在公務(wù)人員從事有償服務(wù)的情況；三是在物價(jià)隊(duì)伍中還存在廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)的問題；四是還有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠。這些問題的存在，應(yīng)引起大家的重視，并努力加以改進(jìn)，特別是在反腐倡廉新形勢下，如何鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，更好地推進(jìn)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有待全省物價(jià)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步總結(jié)、研究、提高、深化。同時(shí)對(duì)如何貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，也還需要系統(tǒng)集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，上下協(xié)同、共同探索，爭取在建立健全懲防腐敗體系上有新的成績。二、20XX年系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)中央紀(jì)委明確提出“要把糾風(fēng)工作和行業(yè)7/11作風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中，逐步形成條塊結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制”。去年中紀(jì)委、監(jiān)察部已對(duì)派駐國家機(jī)關(guān)、部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，今年省級(jí)以下將要逐步推行這一做法，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的又一新的舉措。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既面臨著新的機(jī)遇和有利條件，也面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從抓教育、抓制度、抓重點(diǎn)工作入手，認(rèn)真貫徹中央頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，把反腐倡廉工作貫穿于價(jià)費(fèi)審批、價(jià)格檢查、價(jià)格服務(wù)中去。對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各市州也已經(jīng)都作了部署，各單位要按照屬地管理的原則認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就結(jié)合物價(jià)工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面的工作。一繼續(xù)抓好反腐倡廉教育，在治本抓源頭上下功夫。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議精神。圍繞貫徹落實(shí)實(shí)施綱要，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防的原則，切實(shí)抓好黨員干部的廉政教育，在治本抓源頭上下功夫。反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。教育8/11要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出加強(qiáng)以下幾下方面的教育。1理想信念教育。引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理實(shí)踐共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的要求與現(xiàn)階段黨和國家的主體政策的關(guān)系，告誡廣大黨員干部既要樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要腳踏實(shí)地做好現(xiàn)階段的每一項(xiàng)工作。2權(quán)力觀教育。要解決權(quán)力“三化”一是權(quán)力個(gè)人化；二是權(quán)力商品化；三是權(quán)力家庭化問題。通過教育使黨員干部認(rèn)識(shí)權(quán)力的來源和本質(zhì)，樹立權(quán)力是一種公共資源的觀念，真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力來之于民，必須用之于民。3黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)教育。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部懂得享有哪些權(quán)力和義務(wù)，明確在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下哪些事情可以做，哪些事情不能做，從而提高遵紀(jì)守法的自覺性。4從政職業(yè)道德教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部模范執(zhí)行公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，切實(shí)做到以身作則、廉潔白律，用良好的從政職業(yè)道德引導(dǎo)和帶動(dòng)公民道德建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。5典型教育。把有示范作用的正面典型與有警示作用的反面典型作為反腐倡廉教育的內(nèi)容，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和感染力。使黨員干9/11部從典型案件中吸取教訓(xùn)，清楚在什么情況下，在什么問題上，在哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯(cuò)誤、跌跟頭，從而時(shí)刻保持清醒和警惕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范行政行為。依靠制度懲防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本保證。隨著各項(xiàng)改革的進(jìn)程，抓緊修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體規(guī)定及其配套制度，把廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約落實(shí)。貫徹落實(shí)實(shí)施綱要，建立健全懲防腐敗體系，是系統(tǒng)今年乃至今后一個(gè)較長時(shí)期的重要工作。當(dāng)前認(rèn)真分析研究物價(jià)業(yè)務(wù)工作，抓住價(jià)格工作中易于產(chǎn)生腐敗的重要環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，繼續(xù)落實(shí)單位一把手與部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)。在班子成員中，要明確分工，各負(fù)其責(zé)，目標(biāo)到人，并定期召開廉政形勢分析會(huì)，對(duì)照責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，做到防范在前，保一方平安二是嚴(yán)格依法行政。價(jià)費(fèi)審批要嚴(yán)格按照省物價(jià)局價(jià)費(fèi)公文審批程序的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)費(fèi)審批實(shí)行一個(gè)窗口受理，省局已統(tǒng)一歸口綜合法規(guī)調(diào)控處受理，并自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，任何人在任何情況下都不得超越權(quán)限或違反程序?qū)徟鷥r(jià)費(fèi)。要遵照公正、公平、公開的原則，強(qiáng)化對(duì)價(jià)費(fèi)審批權(quán)限的制約和監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，既要防止亂作為，又要監(jiān)督不作為，10/11提高價(jià)費(fèi)決策的科學(xué)性和透明度。三是規(guī)范執(zhí)法行為。價(jià)格監(jiān)督檢查要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞政府工作重心和社會(huì)反應(yīng)的熱點(diǎn)，積極開展價(jià)格檢查工作。遵照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，按照“二十四字”辦案方針，不斷提高辦案水平，防止發(fā)生“人情案”、“關(guān)系案”的情況，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，辦案資金不得與罰沒款掛鉤，要堅(jiān)持依法行政和文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法和利益執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益四是搞好價(jià)格服務(wù)。價(jià)格服務(wù)要堅(jiān)持自愿、有償、公正、公平的原則，把誠信放在工作首位，以良好的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)影響爭得顧客和市場。五是落實(shí)責(zé)任