在全縣公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作動員大會上的講話

1/12在全縣公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作動員大會上的講話同志們縣委召開這次專題會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市組織工作會議精神，深入推進(jìn)“黨建工作創(chuàng)新年”活動，學(xué)習(xí)借鑒寶雞市千陽縣公開選拔村干部的成功經(jīng)驗(yàn)，動員全縣各級黨組織積極行動起來，精心做好我縣公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作，進(jìn)一步激活農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。剛才，同志宣布了縣委關(guān)于在全縣公開選拔農(nóng)村黨支部書記的實(shí)施意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見一、提高思想認(rèn)識，把公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作作為推進(jìn)突破發(fā)展的一件大事來抓黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。歷攬古今興衰事，成敗得失在用人。在農(nóng)村能人和機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位干部職工中公開選拔農(nóng)村黨支部書記，是新形勢下加強(qiáng)黨的基層組2/12織建設(shè)的積極探索和改革創(chuàng)新，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是被省內(nèi)千陽縣、眉縣和甘肅省清水縣、華亭縣等地實(shí)踐證明了的一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，對于培養(yǎng)和造就一批善謀事、能干事、會干事的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。首先，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是貫徹十七大精神、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。黨的十七大明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這為我們做好新形勢下的黨建工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)指明了方向，增添了動力。近年來，我縣通過開展基層組織整頓、黨員先進(jìn)性教育、“富民能人黨建”、“四級承諾一評議”等活動，并積極采取推行“兩推一選”、村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、從黨政機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀干部駐村掛職等辦法，使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求還有較大差距。一是整體素質(zhì)不高。有的年齡偏大、文化偏低；有的思想不夠解放，觀念比較陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村3/12工作需要。二是作用發(fā)揮不夠。有的服務(wù)意識較差，工作方法簡單；有的班子不團(tuán)結(jié)，處于軟弱渙散狀態(tài)；有的以權(quán)謀私，損害集體和群眾的利益，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張。三是后備人才短缺。由于大多數(shù)農(nóng)村能人長期外出務(wù)工，致使人才流失嚴(yán)重，村支部書記沒有合適人選；有的村黨員年齡老化嚴(yán)重，年輕后備黨員發(fā)展培養(yǎng)工作滯后，難以實(shí)現(xiàn)新老交替。四是待遇普遍偏低。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍較低，致使一些村黨支部書記工作積極性不高，不能全身心地投入工作。這些問題的產(chǎn)生，既有村干部自身的主客觀原因，也與傳統(tǒng)的村干部選拔模式有著重要的關(guān)系，如果不認(rèn)真加以解決，將嚴(yán)重削弱黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。為此，我們按照市委組織部的要求，積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，以公開選拔的方式，選好配強(qiáng)村級組織的“領(lǐng)頭雁”，全面提高農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以好的帶頭人催生好班子、帶出好隊(duì)伍、構(gòu)建好機(jī)制、創(chuàng)造好業(yè)績、贏得群眾好評，全面鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是加快建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)突破發(fā)展的迫切需要。村黨支部書記是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展、建設(shè)和諧的“生力軍”。因此，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要靠以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織。4/12目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作通過兩年的實(shí)施，取得了初步成效。但是在新農(nóng)村建設(shè)中的基層黨組織作用發(fā)揮不夠到位、群眾積極性調(diào)動不充分等許多困難和問題仍然突出。而解決這些問題，關(guān)鍵是要選好配強(qiáng)村級班子，尤其是選好村黨支部書記。村黨支部書記選好配強(qiáng)了，就能夠增強(qiáng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能夠把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)突破發(fā)展的實(shí)際行動。公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作，正是適應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)這一根本要求，通過公開選拔這種方式，搭建平等、競爭、擇優(yōu)的平臺，把那些素質(zhì)高、年紀(jì)輕、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、群眾威信高的優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記這一崗位上來，使一批有本事、想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子，為加快我縣新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支持和組織保證。第三，開展“公選”農(nóng)村黨支部書記工作，是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的重要舉措。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門的職能已由行政管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)型。從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公開選拔一批優(yōu)秀干部到農(nóng)村一線當(dāng)“村官”，既可以發(fā)揮機(jī)關(guān)干部職工知識豐富、聯(lián)系面廣、思維活躍的優(yōu)勢，為農(nóng)村干部教方法、拓視野、長才干，也拓寬了鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀年輕后備干部的平臺。從農(nóng)村致富能人和優(yōu)秀基層干部中通過公開選拔一批優(yōu)秀人才，擔(dān)任5/12村黨支部書記，可以激發(fā)基層干部的工作積極性，使他們扎根農(nóng)村、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展一方好產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)好班子，挖掘出農(nóng)村發(fā)展的源頭活水。通過這樣一種“雙向互動”形式，既可有效轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)職能和干部作風(fēng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，促使機(jī)關(guān)干部熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，并不斷得到鍛煉成長，也可以使農(nóng)村致富能人和優(yōu)秀基層干部拓寬視野、增長才干，更好地服務(wù)群眾?？傊@次公開選拔村黨支部書記工作，是“黨建工作創(chuàng)新年”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是激活農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。我縣的城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村、高壩鎮(zhèn)石頭梁村等優(yōu)秀村級黨組織的發(fā)展實(shí)踐證明，選好一個(gè)人，就能帶好一個(gè)班子，搞活一個(gè)村子，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。各級各部門一定要站在服務(wù)全縣工作大局、加快突破發(fā)展的高度，從事關(guān)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作的重要性和必要性，積極行動起來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好“公選”工作，真正把農(nóng)村黨支部書記選準(zhǔn)配強(qiáng)。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織做好公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作這次全縣首批公開選拔村黨支部書記的崗位是20名，6/12符合相關(guān)條件的縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部職工和農(nóng)民黨員均可報(bào)名參選。整個(gè)公選工作從5月中旬開始，到8月上旬結(jié)束，總體安排3個(gè)月左右的時(shí)間，分為四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為宣傳和報(bào)名階段，時(shí)間為5月16日至6月15日；第二階段為筆試和面試階段，時(shí)間為6月16日至6月30日；第三階段為集中培訓(xùn)和議標(biāo)階段，時(shí)間為7月1日至10日；第四階段為投標(biāo)和任職階段，時(shí)間為7月11日至8月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見的要求，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真組織實(shí)施，確保圓滿成功。在具體工作中要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題一要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村選什么樣的人當(dāng)黨支部書記，直接關(guān)系到黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的威信和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這次公選的20名村黨支部書記，全部要到那些目前村支書空缺或者班子處于軟弱渙散狀態(tài)的村去任職。那些村基礎(chǔ)條件相對較差，問題比較多，情況比較復(fù)雜，矛盾比較突出，對于村黨支部書記的綜合素質(zhì)和工作能力有著更高的要求。公開選拔為在更大范圍、更高層次選拔村黨支部書記創(chuàng)造了條件。因此，在組織實(shí)施過程中，必須著眼于適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展和提高村級班子的戰(zhàn)斗力，把選人標(biāo)準(zhǔn)定得高一些，把條件掌握得嚴(yán)一些，以確保公開選拔的質(zhì)量。要按照“德才兼?zhèn)?、公開公正、7/12競爭擇優(yōu)”的原則，既堅(jiān)持政治堅(jiān)定、清正廉潔、公道正派、黨員和群眾擁護(hù)等基本條件，又要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，把是否具有帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的能力作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。二要拓寬選人視野。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一批經(jīng)過實(shí)踐鍛煉、適應(yīng)農(nóng)村干部崗位要求的各類人才相繼涌現(xiàn)，如農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、民營企業(yè)家、復(fù)員退伍軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，等等。這些人政治素質(zhì)好、文化層次高、工作能力強(qiáng)，是農(nóng)村黨支部書記的合適人選。在這次公選中，要打破地域、身份、行業(yè)的限制，既可以從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村選，也可以從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)外村選，既可以從致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選，也可以從黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工和退二線的黨員領(lǐng)導(dǎo)中選，既可以從復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員中選，也可以從大中專畢業(yè)生黨員中選，讓廣大干部群眾比一比、排一排，看誰符合德才標(biāo)準(zhǔn)，誰能帶領(lǐng)黨員群眾把工作干上去，就選誰擔(dān)任村黨支部書記，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)。三要擴(kuò)大基層民主。公開選拔要堅(jiān)持走群眾路線，真正充分發(fā)揚(yáng)民主，突出抓好群眾推薦和民主測評這些基礎(chǔ)8/12環(huán)節(jié)，使公選產(chǎn)生的黨支部書記真正讓黨員和群眾信服。公開選拔的職位、條件、程序、結(jié)果要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。黨組織提出的人選，也要向群眾介紹，讓群眾民主測評。民主推薦和民主測評村黨支部書記人選，不一定是全體村民都參加，但村民要有一定的比例或一定數(shù)量的代表參加。同時(shí)，還要通過談話征求意見，村組黨員干部和村民代表都應(yīng)列入談話范圍。推薦和測評的結(jié)果，要向群眾公布，對群眾提出的意見和建議，要給予充分尊重和吸收，確保公選工作真正體現(xiàn)群眾性、民主性。四要嚴(yán)格審核把關(guān)?？h委組織部、基層辦、公選辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心組織，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到既擴(kuò)大民主、尊重民意，又嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、程序科學(xué)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公平就是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員人人平等，一視同仁；公正就是按黨章、政策、法律法規(guī)辦事，不偏不倚；公開就是一切應(yīng)該公開的事項(xiàng)必須向群眾公布，接受監(jiān)督。基層黨委要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件，搞好資格審查，不符合條件的不能進(jìn)入下一程序。對推薦的人選，要認(rèn)真組織文化考試和能力測驗(yàn)，不合格的不能作為候選人。對確定為候選人的，要認(rèn)真考察，對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面了解，著重看他們的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)，德才條件達(dá)到要求的才能推薦參加黨內(nèi)選舉。對群眾威信高、各方面素質(zhì)都比較好、符9/12合任職條件的，經(jīng)過組織程序予以任用。五要建立激勵機(jī)制。這次公選的村黨支部書記，實(shí)行相對高薪的激勵政策，對完成年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)考核合格者，非財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)行萬元年薪制；財(cái)政供養(yǎng)人員每年發(fā)給3000元崗位補(bǔ)貼，原有的工資福利和職務(wù)待遇不變。同時(shí)，鼓勵村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，“一人多崗”，兼職兼薪。對于政治素質(zhì)高、工作成績突出的優(yōu)秀村黨支部書記，積極推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員；對于工作實(shí)績特別突出、群眾反響特別好的，可按干部選拔任用條例予以提拔重用；對于符合條件的村主要干部，可推薦報(bào)考省市統(tǒng)招的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村社會保障工作，按照有關(guān)政策規(guī)定，對現(xiàn)任的村主要干部可按一定比例交納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善離任村干部生活補(bǔ)助制度，并隨著財(cái)力增長逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要通過逐步建立和完善一系列村干部經(jīng)濟(jì)和政治激勵機(jī)制，切實(shí)解決他們的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情和動力，讓他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦?，真正使村干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧中發(fā)揮應(yīng)有的作用。六要強(qiáng)化考核管理。對于這次公選的村黨支部書記，要建立目標(biāo)管理制度，實(shí)行承諾上崗，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目10/12標(biāo)責(zé)任書，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要建立健全考核機(jī)制，實(shí)行平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期考核由縣委基層辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)，把考核結(jié)果作為選拔任用、兌現(xiàn)工資和評優(yōu)樹模的主要依據(jù)。要建立教育培訓(xùn)機(jī)制，對公選村黨支部書記定期進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵公選村黨支部書記參加各類學(xué)歷教育，對于通過再教育獲得大專以上學(xué)歷的，縣上將給予一定的獎勵。要建立村民議事會和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格實(shí)行民主決策、民主管理，確保村民參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。要通過健全考評監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)激活農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，激發(fā)他們扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者和推動者。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔農(nóng)村黨支部書記工作圓滿成功這次“公選”是一項(xiàng)改革性、探索性、試點(diǎn)性的工作，要為今后公開選拔農(nóng)村黨支部書記提供成功經(jīng)驗(yàn)。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，周密部署，精心組織，確保這次“公選”工作圓滿成功。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h委對這次“公選”工作高度重視，縣委常委會進(jìn)行了專題研究，成立了“公選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)這次“公選”的組織實(shí)施11/12工作。各成員單位要抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部盡快到縣“公選”辦開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各有關(guān)部門要做到組織機(jī)構(gòu)到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對“公選”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作順利開展。二要深入宣傳，廣泛動員。要通過廣播、電視、絡(luò)等新聞媒體及刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳公選工作的重要意義和政策要求，讓廣大干部群眾了解這次公選工作的基本精神，都來關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，為公選工作營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各黨委、各單位都要對照這次公選的資格條件，對符合條件的同志作一次認(rèn)真的梳理排隊(duì)，