XX水務(wù)局依法治市工作自查報(bào)告

務(wù)局依法治市工作自查報(bào)告 2016 年市水務(wù)局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局、法制辦等業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視、精心安排下，相關(guān)科室密切配合下，認(rèn)真推進(jìn)依法治市工作，現(xiàn)將依法治市工作自查情況匯報(bào)如下： 一、依法治市工作自查情況 為確保依法治市工作順利開展，市水務(wù)局高度重視，認(rèn)真安排部署，組織專門人員，對(duì)照 2016 年度依法治市工作平時(shí)考核細(xì)則和 2016 年市水務(wù)局普法依法治理工作要點(diǎn)，從組織 領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、學(xué)法用法等具體內(nèi)容，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際進(jìn)行了綜合自查。自查評(píng)分為 98 分。 二、主要工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé) 一是 為切實(shí)做好依法治市工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法治市工作列入黨組重要議事日程。年初、年中局黨組研究部署了 “七五 ”普法依法治市工作。及時(shí)調(diào)整了局工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，確定了工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步提升全局干部職工依法治市的意識(shí)和能力 ; 二是 將依法治市工作納入我局 2016 年目標(biāo)管理考核當(dāng)中 ，設(shè)立一定分值，明確各科室、事業(yè)單位在依法治市工作當(dāng)中應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)工作職責(zé)，確保依法治市工作落到實(shí)處，保障依法行政工作的正確實(shí)施 ; 三是 印發(fā)了 2016 年市水務(wù)局普法依法治理工作要點(diǎn)。 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 我局堅(jiān)持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)重要的工作來抓，強(qiáng)化了執(zhí)法人員和服務(wù)對(duì)象的法制意識(shí)，打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。 一是 堅(jiān)持 “統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中培訓(xùn)、注重實(shí)效 ”的學(xué)習(xí)方法，至目前止，我局中心組學(xué)習(xí)達(dá)到 4 次，組織局機(jī)關(guān)全體干部集體學(xué)法 2 次以上，主要學(xué)習(xí)了憲法、水法 、防洪法、水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)。組織執(zhí)法人員參加自治區(qū)、市舉辦的涉水法律法規(guī)培訓(xùn)班 2 次。利用 “世界水日 ”、 “中國水周 ”和“124”全國法制宣傳日等重要節(jié)日、電子顯示屏和宣傳櫥窗等，積極開展水法、防洪法等法律法規(guī)的宣傳，開展節(jié)水宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，有效提高公眾的水法制意識(shí)和水憂患意識(shí)。活動(dòng)期間，發(fā)放各類宣傳材料 3000 余冊(cè)，制做節(jié)水宣傳展板 10 余塊，發(fā)放宣傳品 500 余份，營造了愛水、惜水、節(jié)水的社會(huì)氛圍。 二是 水利法律 法規(guī)進(jìn)黨校。經(jīng)過我局與市委黨校的共同努力，市委黨校組織專家團(tuán)，在黨?？h處級(jí)班、科級(jí)培訓(xùn)班上對(duì)學(xué)員進(jìn)行中華人民共和國水土保持法授課，讓學(xué)員進(jìn)一步了解水土保持責(zé)任意識(shí)、水土流失危害和治理措施等。市委組織部、宣傳部命名 水土保持國策宣傳現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)為全市 6 個(gè)干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地之一，水土保持專題教育納入到全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，為市水務(wù)局有效開展水土保持國策宣傳奠定了基礎(chǔ)。 三是 與市教體局聯(lián)合舉辦了 “以開展水土保持、建設(shè)美麗家園 ”為主題的水土保持科普教育小學(xué)生征文活動(dòng)，在各縣區(qū)、各學(xué)校層層選拔的基礎(chǔ) 上，全市 29 所小學(xué)參與，收到征文稿件 729篇，經(jīng)過評(píng)委評(píng)分，共評(píng)出征文一等獎(jiǎng) 10 篇，二等獎(jiǎng) 20 篇，三等獎(jiǎng) 30 篇，優(yōu)秀獎(jiǎng) 40 篇 ;優(yōu)秀輔導(dǎo)教師 60 名，先進(jìn)集體 4個(gè)。并對(duì)征文比賽獲獎(jiǎng)個(gè)人和集體予以表彰。 四是 通過水務(wù)網(wǎng)站、執(zhí)法人員及工程管理單位人員日常巡查發(fā)放普法資料等多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的水憂患意識(shí)、水法制意識(shí)，為依法水行政的健康開展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。 三、主要做法及成效 我局按照事項(xiàng)公開，嚴(yán)格行政職責(zé)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化程序意識(shí)，細(xì)化流程，保障程序公正，認(rèn)真抓好法治政 府建設(shè)各項(xiàng)工作。 （一）完善制度建設(shè) 一是 按照 人大常委會(huì) 2016 年度立法工作任務(wù)責(zé)任分工的通知要求，組織相關(guān)人員，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真梳理歸納反復(fù)修改，完成了 飲用水水源保護(hù)條例 (草案 )編制工作，并上報(bào)市人民政府、市人大審議并通過。 2016 年 10月 31 日，經(jīng)自治區(qū)人大審議，并通過。 飲用水水源保護(hù)條例于 2017 年 1 月 1 日實(shí)施。 二是 在原有行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法考核等依法行政制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的規(guī)范性文件，我局均按照 法定要求進(jìn)行專家咨詢論證，征求部門意見，或者采取其他方式聽取社會(huì)各方面的意見，匯總后經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究后，報(bào)市政府相關(guān)會(huì)議決定。今年，我局報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了 水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作方案 (石黨辦發(fā) 2016 50 號(hào) )等涉及重大民生事項(xiàng)的規(guī)范性文件。 三是 規(guī)范水資源費(fèi)征收和罰沒管理。我局認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化和規(guī)范水資源費(fèi)的征收和管理。嚴(yán)格按 “收 (罰 )繳分離 ”和 “收支兩條線 ”管理，沒有出現(xiàn)侵占、挪用、截留水資源費(fèi)和罰沒款項(xiàng)等違法違規(guī)行為。 （三）加快水務(wù)職能的轉(zhuǎn)變 一是 按照市人民政府辦公室關(guān) 于印發(fā) 水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 (石政辦發(fā) 2014 131號(hào) )精神，嚴(yán)格設(shè)立、調(diào)整局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確各科室、事業(yè)單位工作職責(zé)。專門設(shè)立了水政監(jiān)察執(zhí)法科開展依法治市工作 ; 二是 按照我市建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度安排部署，對(duì)本局行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，經(jīng)市委、市政府研究審定，保留本局行政權(quán)力事項(xiàng) 109 項(xiàng)，并于 3 月 30 日和 5 月 5 日通過報(bào)、 黨政門戶網(wǎng)站 、 政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單。 三是 按照市編辦關(guān)于做好行政權(quán)力事 項(xiàng)辦理流程編制填報(bào)及審核備案的通知要求，對(duì)權(quán)力清單中涉及的十大類 109 項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)依法依規(guī)編制了辦理流程，并上報(bào)市編辦等部門。 四是 按照政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于確認(rèn)核報(bào)窗口部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的通知 (石政服務(wù)發(fā) 2016 21 號(hào) )要求，對(duì)涉及我局十項(xiàng) (16 項(xiàng)子項(xiàng) )行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制辦理流程，并填報(bào)信息表和辦理流程表，按要求錄入自治區(qū) “政務(wù)云 ”平臺(tái)。 五是 按照關(guān)于對(duì)下放、取消行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行督查的通知 (石審改專辦發(fā) 2016 )1 號(hào) )要求，認(rèn)真梳理涉及我局已下放和取消的行政職權(quán)事項(xiàng)，并形成 自查報(bào)告，上報(bào)市行政審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室。 六是 認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。所有審批項(xiàng)目都進(jìn)駐了市政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)行政許可法及時(shí)予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立了良好的為民形象。 （四）加大行政執(zhí)法力度 一是 規(guī)范水資源執(zhí)法檢查。加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化水政執(zhí)法，有效查處水事違法案件，全年共查處違章取水案件 5 起。嚴(yán)格取水許可管理，認(rèn)真把好取水許可關(guān)。到目前辦理本級(jí)變更 1 家、延續(xù)取水許可 17 家，現(xiàn)均已通過自 治區(qū)水利廳審批備案 ;審核平羅縣 48 家并給予備案。 三是 繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)我市城市規(guī)劃區(qū)自備水源井封停工作。按照 水務(wù)局 2016 年度 2017 年度封停自備水源井實(shí)施方案及封停計(jì)劃表，共關(guān)停自備井 20 眼。 二是 加大水土保持監(jiān)督檢查力度。完成每月至少一次對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，對(duì)中利騰輝光伏發(fā)電項(xiàng)目等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有巡查記錄 5 份，結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動(dòng)，已下達(dá)水土保持督查意見書 5 份，督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目盡早開展驗(yàn)收。 三是 做好市管行洪溝道、防洪工程的巡查。按照要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行洪溝道、防洪設(shè)施和攔洪庫進(jìn)行日常工作巡查，共巡查出勤 90 次，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序及時(shí)進(jìn)行處置，共處置違法案件 3 起。及時(shí)整理巡查記錄進(jìn)行簽字備案，并按要求、季巡查記錄報(bào)表及時(shí)報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審閱。完成大武口攔洪庫汛前 2 次及汛中 1 次檢查工作。 四是 加大水源地及供排水安全檢查工作情況。為確保人民群眾飲用水安全，聯(lián)合局安全辦及其它相關(guān)部門對(duì)供水企業(yè)開展了三次供水安全檢查，主要檢查了城市集中飲用水水源地、集中供水情況和突發(fā)性水污染事件應(yīng)對(duì)處置等情況，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了督查通 報(bào)，提出了整改措施，并對(duì)整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。 三、下一步工作措施 為進(jìn)一步加強(qiáng)我局依法治市工作，有效落實(shí)各水法律法規(guī)、水利工程建設(shè)，有效打擊違法水事行為，有效維護(hù)水務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定，下一步我局將抓好以下四個(gè)方面工作： （一）進(jìn)一步加大水法律法規(guī)的宣傳教育力度。 結(jié)合 “七五 ”普法工作，不斷強(qiáng)化水法、水土保持法等法律法規(guī)宣傳，注重其廣泛性、群眾性和深入性，積極探索新形勢(shì)下宣傳教育的新途徑和新辦法，綜合運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，在時(shí)效性、參與性和針對(duì)性上探索新路子，把宣傳的重點(diǎn)放在水事糾紛較多的地區(qū)，通過 開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動(dòng)，廣泛地向社會(huì)宣傳保護(hù)水資源的重要性，開展節(jié)約用水的緊迫性，營造良好的水法制環(huán)境。 （二）加強(qiáng) 信訪 維穩(wěn)工作落實(shí)。 嚴(yán)格執(zhí)行信訪規(guī)章制度，繼續(xù)做好今年信訪工作任務(wù)及指標(biāo)。依法依規(guī)調(diào)處信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)正常的信訪秩序，最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)水務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程保護(hù)執(zhí)法 。 今后我們要把水資源管理、河道行洪和保障農(nóng)村飲水安全等作為水行政執(zhí)法的重要任務(wù)，加強(qiáng)河流水庫、水源地保護(hù)區(qū)等飲用水源的巡查和保護(hù)執(zhí)法，加強(qiáng)以堤防、水庫、涵閘、