出租屋綜管辦2016年工作總結和2017年工作計劃

出租屋綜管辦 2016 年工作 總結 和 2017 年工作 計劃 2016 年，我區(qū)流動人口和出租屋（房屋租賃、社區(qū)網格）綜合管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的 領導 和市主管部門的 指導下，緊緊圍繞“城市管理治理年”的中心任務，按照“依托網格、以房管人，提升士氣、帶好隊伍”的工作思路，扎實開展各項工作，取得切實成效。 一、年度主要工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計 （一）實有人口居住登記情況。據(jù)統(tǒng)計，截至 2016 年10 月 31 日，我區(qū)面積為 方公里，總人口約為 163萬人，其中，流動人口（含內地人口、港澳臺及外國人）人，占總人口數(shù)的 公安部門提供的戶籍人口為 人，占總人口數(shù) 的 在深圳市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)中登記的人口信息有 其中今年新采集人口信息 條，注銷 條，網格員上門登記核查深圳戶籍人口信息 條）。（注：由于目前市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)市未能實現(xiàn)與公安系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)對接，所以市辦系統(tǒng)中常駐戶籍人口數(shù)與公安部門提供的戶籍人口數(shù)相差 人） 在人口密度方面，全區(qū)總人口密度為 人 /平方公里，其中密度最大的是桂園街道，每平方公里約 人；戶籍人口密度為 人 /平方公里，密度最大 的是桂園街道，每平方公里約 人；流動人口密度為 人 /平方公里，密度最大的是東門街道，每平方公里約 人。 在流動人口組成方面，目前全區(qū)流動人口 人，其中：內地居民 人，占流動人口總數(shù)的 港澳臺人口 人，占流動人口總數(shù)的 人，占流動人口總數(shù)的 （二）實有建筑物基本情況。今年，全區(qū)共采集實有建筑物 棟，房屋 套，面積 平方米。按建筑類型分，一般類建筑物 棟，面積 平方米，占比 93%；特殊類建筑物（工地鐵皮棚 )棟，面積 平方米，占比 7%。 （三）出租屋綜合管理情況。全區(qū)出租屋綜管系統(tǒng)以城市管理治理年為契機，大力開展出租屋綜合整治，采集上報事件 宗，分撥 宗，辦結 宗，月均采集量較去年提升 458%。協(xié)助相關部門開展各類整治行動逾600 次，核查出租屋逾 14 萬套，整治各類出租屋隱患 6975宗；協(xié)助各部門破獲案件 133 起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人 245名；協(xié)助公安部門列管出租屋重點人員 333 名，查封重點隱患出租屋 57 套。 （四）出租屋樓長建設情況。全區(qū)共發(fā)展樓長 人，實際管理樓棟 棟，組建樓長聯(lián)合會 10 個，以及社區(qū)樓長服務站 31 個，協(xié)報人口信息 條，協(xié)報出租屋內問題隱患 312 宗，協(xié)助網格員上門 次，主動爭創(chuàng)零發(fā)案、零事故、零糾紛樓棟 。 （五）社區(qū)網格員隊伍結構情況。目前，全區(qū)共劃分為1135 個社區(qū)基礎網格，綜管系統(tǒng)共有從業(yè)人員 1643 人，其中從事網格化管理的 1338 人（其中，從事一線信息采集的網格員 1005 人），從事房屋租賃管理的 305 人，網格督查崗 83 人、綜合信息崗 25 人，被其他部門抽調借用人員 20人。全區(qū)網格員兼格兼崗 130 人，向社會單位購買服務 165個網格（人）。 （六）房屋租賃市場管理情況。截止 10 月底，全區(qū)房屋租賃 合同 登記（備案）累計有效宗數(shù) 37300 份，同比下降58%；合同登記（備案）累計有效面積 728 萬平方米，同比下降 29%；合同登記（備案）累計有效月租金為 元，同比下降 15%。完成私房出租稅收代征 12790 萬元。調處租賃糾紛 1 宗，涉及 金額 元。 二、主要工作開展情況及成效 （一）拓新路、補短板，積極探索區(qū)級行政效能改革 一是精心籌備，牽頭組織行政效能提升改革項目。為深入推進 區(qū)綜合管理改革，補齊城區(qū)治理短板，加快解決城區(qū)治理中的頑疾和矛盾，構建智慧城區(qū)政務運行機制，我區(qū)將行政效能提升改革列為年度重點改革項目。 9月 25日，深圳市 行政效能提升改革實施 方案 正式印發(fā)，其核心目標是建立一個平臺（全區(qū)社會事件綜合管理平臺）、組 建一套機構（區(qū)、街道、社區(qū)三級事件統(tǒng)一管理機構）、理順一個體制（社區(qū)網格員隊伍管理體制）、建立健全全區(qū)社會事件統(tǒng)一管理、“大數(shù)據(jù)”分析應用以及強化事件處置監(jiān)督管理等三個機制。 二是明確責任，落實全區(qū)事件分類梳理。我區(qū)原有 9 個部門 11 個事件來源，事件分為 135 大類 1107 小類，系統(tǒng)各自為政，處置流程繁瑣且缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，導致部分事件責任主體不明，整體處置效率偏低。為了徹底扭轉這一局面，我區(qū)以推進行政效能提升改革為契機，構建社會事件大分撥平臺，實現(xiàn)全區(qū)事件信息的統(tǒng)一分撥處置： 定全區(qū)社會事件 劃分為 11 大類 93 小類 354 小項，標注國家級法律法規(guī) 59 部，地方法律法規(guī) 112 部，政府規(guī)章制度104 部。 據(jù)事件的危險性、影響力及緊急程度等因素，將事件分為、三個等級。其中，級為違建、危險邊坡、淤泥渣土、消防安全、治安 體性事件等重點事件，級為市場監(jiān)管、環(huán)保水務、一般公共安全隱患等較大事件，級為一般事項。 據(jù)相關法律法規(guī)，確定事項業(yè)務主管單位及具體接收處置單位，其中市級部門處置事項 42 項，區(qū)級部門處置事項 153 項，街道處置 172 項，社區(qū)處置 4 項；單 一處置部門306 項，多個處置部門的事件 48 項；涉及處置單位有 28 個市屬處置部門， 42 個區(qū)屬部門。梳理形成的 行政效能提升改革項目事件分類分級處置清單（法律審查送審稿）已于 10 月 17 日提請區(qū)法制辦進行法律審查。 三是精研系統(tǒng)，構建大分撥管理平臺。全面梳理全區(qū)現(xiàn)有的各類事件管理分撥業(yè)務和系統(tǒng)，整合歸集社會事件歷史數(shù)據(jù)，建立大分撥數(shù)據(jù)整合管理平臺，實現(xiàn)各類事件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)計分析。與區(qū)信息中心緊密配合，集中解決系統(tǒng)構建、邏輯結構、物理支撐架構、技術流程、安全監(jiān)管等一系列問題。初步建立社會事件信息統(tǒng) 一采集、集中分撥、跟蹤管理、監(jiān)督評價的閉環(huán)工作機制，以及與行政執(zhí)法相銜接的聯(lián)動工作機制。 （二）理機制、精施策，深入推進社區(qū)網格化管理 一是建章立制，不斷完善社區(qū)網格管理體制機制。編制 進一步加強社區(qū)網格管理“ 1+N”文件，即：關于深化社區(qū)網格管理體制機制改革提升社會事件處置行政效能的意見（征求意見稿） + 社區(qū)網格員管理辦法、 社區(qū)網格員績效考核辦法、 社區(qū)網格員獎懲制度、 社區(qū)網格工作互助協(xié)作制度、 社區(qū)網格信息采集工作規(guī)范、 實有事件信息 采集項目清單等，進一步理順社區(qū)網格管理機制，明晰網格員工作職責，全方位強化績效考核、工作獎懲、責任追究及退出機制。該文件在完成意見征詢工作后，將正式提請印發(fā)實施。 二是夯實基礎，開展房屋編碼專項梳理行動。根據(jù)市網格辦關于開展全市建筑物編碼信息梳理專項行動的工作方案工作部署，制定詳盡工作 計劃 ，落實各級具體責任，以現(xiàn)有建筑物編碼為基礎，結合規(guī)劃國土及其他部門掌握的數(shù)據(jù)情況，以社區(qū)和社區(qū)網格 為單位，做好編碼圖形及位置校對、建筑物坐標及照片采集、建筑物屬性信息更新完善、房屋信息核實補正工作。全區(qū)共修改圖形和位置矯正 3592 處，完成率達 編碼基本信息補充 9793 條， 三是創(chuàng)新模式，加強網格管理督導核查。制定 網格管理監(jiān)督考核制度、督查工作細則，細化督導內容和流程，建立完善督導考核制度。采取明查與暗查相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、日常檢查與專項檢查相結合、白天檢查與夜間抽查相結合、電話隨機督查與上門突擊檢查相結合等方式，不斷加大督導力度，形成“零 死角、全覆蓋”的信息考核督查體系。對“四實”信息采集不達標、責任區(qū)域履職不到位、督導考核結果不理想的單位及個人進行通報，嚴格追究，嚴肅問責，限時整改。 （三）凝心力、提士氣，著力打造一流網格鐵軍 一是多措并舉，構建 色網格管理文化。以“提士氣、促工作”為主題，組織開展“五個一”活動，即：拍攝了一部“情暖網格”主題宣傳片，以真實 故事 為題材，分享網格工作的艱辛與喜悅，弘揚網格員的感人 事跡 ；創(chuàng)作了一首網格員之歌，展示基層精神風貌，唱響社區(qū)網格“好聲音”；舉辦了一場“平安 美網格員” 演講 比賽，以網格員的親身經歷為基礎，講述所見所聞，表達所思所想，展現(xiàn)網格隊伍無私奉獻的優(yōu)秀精神品質；組織了一場“第二屆網格杯”運動會，通過豐富多彩的比賽項目，外練體格、內修素質，進一步激發(fā)隊伍活力和動力 ；收集了一批“我的網格我來說”優(yōu)秀 征文 ，發(fā)動社區(qū)所有力量積極參與，為網格管理出謀劃策，形成“齊心協(xié)力、共筑平安”的良好氛圍。此外，還積極派員參加市網格辦“我的深圳我的家”主題 演講 比賽，榮獲特等獎和一等獎，得到市、區(qū)各級 領導 的充分認可和贊譽。 二是立德立規(guī)，樹立社區(qū)文明服務隊伍形象。嚴格推行 社區(qū)網格員工作行為規(guī)范（ 試行 ），通過區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)合督查，加強網格員行為規(guī)范跟蹤監(jiān)管，使網格員自覺以行為規(guī)范的標準約束自己，統(tǒng)一步調，令行禁止。今年共評出社區(qū)網格“服務之星” 160 名，在全區(qū)樹立了一道文明、高效、規(guī)范的社區(qū)風景林。 三是突出重點，扎實推動學習型隊伍建設。充分結合工作實際和形勢需要，將學習培訓納入年度重點工作計劃，多維度舉辦不同內容形式的系統(tǒng)培訓，全面提升網格員業(yè)務素質， 提高隊伍履職能力。全年共組織 6 項專題培訓，分別為房屋編碼專項培訓、網格管理綜合能力提升培訓、居住證業(yè)務骨干培訓、網格督導專項培訓、新任網格員上崗培訓、社會事件采集業(yè)務培訓等，參訓人數(shù)逾 2000 人次。 （四）清底數(shù)、重實效，扎實做好“四實”信息采集 一是緊扣職責，提升事件分撥處置效能。進一步加強各類隱患信息采集通報，特別是危樓危房、“三小場所”、重點出租屋、臺風及汛期排查等安全生產類信息，為職能部門及時查處隱患提供線索。積極推動部門處置責任法定化，協(xié)調事件處置，落實催辦督辦，不定期梳理系統(tǒng)超期件、退辦件，提升分撥處置效能。今年共采集上報事件信息 20278 宗，其中安全消防類事件 4929 宗，社會治安類 1591 宗，涉嫌制假售假類 56 宗，危樓危房類 217 宗。 二是筑牢陣地，積極推進春季專項行動。針對春節(jié)后人口信息變動頻繁的特點，聯(lián)合公安部門開展社區(qū)人口春季專項清查，采取采集信息與行政處罰結合、重點整治與全面核查并重、普通居民與重點人群齊抓等方式，切實掌握我區(qū)人口動態(tài)情況。行動期間，共核查出租屋 套，采集實有人口信息 銷 報實有事件 3331宗；協(xié)助列管重點人員 270 人。 三是常抓不懈，大力開展出租屋隱患排查。今年以來，先后組織開展了出租屋安全生產隱患排查行動、危爆品集中清理整頓行動、“三小場所”等出租屋和電動車消防安全專項排查行動，出動網格員 11000 人次，排查出租屋 28 萬套，共采集安全生產類隱患信息 2872 條，通報危險化學品 529處，排查安全消防類隱患信息 974 宗。 四是全力以赴，協(xié)助開展居住信息自主申報。組織“ 5?7”聯(lián)動網格管理宣傳活動， 10 個街道同時設置會場，宣講自主申報和社區(qū)網格管理服務的相關事項，得到社區(qū)居民廣泛關注。將網格長作為社區(qū)居住登記點負責人， 組織網格員開展居住證登記、人口信息核對及相關業(yè)務咨詢，全力推進居住證辦理工作。目前，我區(qū)自主申報率為 位居全市前列。 五是齊抓共管，加強樓長隊伍建設。進一步發(fā)展樓棟長隊伍，簽訂責任書，明確自主管理責任，引導樓棟長主動擔當政策宣傳員、信息采集員、安全巡查員、治安防控員、矛盾調解員、樓道服務員，在社區(qū)治理中發(fā)揮了“末稍神經”的作用。通過社區(qū)民警、網格員、樓長“三位一體”的治安防控，轄區(qū)發(fā)案率、事故發(fā)生率以及矛盾糾紛發(fā)生率明顯下降，對營造平安、和諧的社區(qū) 生活環(huán)境 起到了不可忽視的作用。今年 5 月，組織全區(qū)樓長業(yè)務培訓， 900 余名樓棟長參加，取得明顯成效。 （五）強基礎、優(yōu)服務，不斷提高房屋租賃管理水平 一是發(fā)揮優(yōu)勢，助力棚戶區(qū)更新改造。組織網格員逾 3000 人次嚴格核查東湖、東曉、清水河三個街道“二線插花地”涉及的建筑物產權、所有人信息，收集拆遷賠償訴求、租戶信息及租戶搬遷意愿，做到“房產狀況清、拆除面積清、補償數(shù)量清、業(yè)主意愿清”，為政府決策提供詳實數(shù)據(jù)支持。截止 10 月，已核查建筑物產權 1261 棟 ，產權所有人信息 31410 套，完成任務目標 95%。 二是主動服務，妥善解決新生學位申請疑難。針對深圳經濟特區(qū)房屋租賃條例廢止后，部分適齡學童的學籍認定問題，我區(qū)積極與有關部門溝通協(xié)調，達成不單純以現(xiàn)有租賃憑證為唯一居住入學依據(jù)，而以簽訂租賃合同時間為事實依據(jù)的共識，從 2 月起對無法取得合法房屋權屬證明或不動產權屬證明的住宅出租屋啟動辦理房屋租賃信息模式，為新生入學打通綠色通道，截止 9 月底，共辦理房屋租賃信息 6735 份。 三是改善環(huán)境，深入創(chuàng)建宜居出租屋。結合實際情況，在去年的基礎上， 對已創(chuàng)建宜居出租屋進行更新維護，并適量增加新創(chuàng)建目標，上半年新創(chuàng)建宜居出租屋 3516 套，其中三星級“宜居出租屋” 2896 套，四星級“宜居出租屋” 358套，五星級“宜居出租屋” 262 套，達到預期計劃目標。 三、存在的主要問題 一是社區(qū)網格管理相關法律規(guī)定缺失。當前社區(qū)網格化管理缺乏上層相關法律、政策支撐，各級網格管理機構尚未正式被授權，社區(qū)網格員開展信息采集及服務工作的法律資格、身份等問題，仍在一定程度上影響網格管理工作的正常開展。網格員登門采集相關信息時經常會遇到居民不認同、不理解、不支持的情況；甚 至還會遭到挑釁、辱罵等人身攻擊行為，存在一定的安全隱患和不和諧因素。 二是網格員管理體制機制不順暢。社區(qū)體制改革后，網格員劃歸社區(qū)工作站日常管理指揮，街道網格中心只負責業(yè)務 指導 和檢查考核，造成管理鏈條長與多頭管理并存、事件信息采辦權責界限不清、采辦力量不匹配、社區(qū)網格崗位設置不盡合理，網格員時間精力無法集中到主業(yè)、網格員隊伍待遇低且考核壓力大，士氣低落積極性不高。 三是房屋租賃市場行政管理工作陷入窘境。 深圳市經濟特區(qū)房屋租賃條例廢止后，租賃市場行政管理、違法租賃行政處罰等工作受到很大沖擊，甚至陷于停頓。大量未取得產權證的“違章建筑”出租房屋因不具備條件，而不能納管；同時，主體資格的缺失，導致面對大量違法租賃行為卻無法作為，不能處罰。 四、 2017 年工作計劃 一是進一步理順社區(qū)網格管理體制。解決工作中存在突出問題，完成