--分局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作2005年年度計(jì)劃

精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/7分局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作2005年年度計(jì)劃為確保全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)20010號(hào)，以下簡(jiǎn)稱綱要）全面、正確地貫徹實(shí)施，根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)200253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）和四川省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作2002005年年度計(jì)劃（川府函200259號(hào)），結(jié)合樂(lè)山市國(guó)土資源局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作2005年年度計(jì)劃的要求和五通橋區(qū)國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，現(xiàn)將五通橋區(qū)國(guó)土資源分局2005年全面推進(jìn)依法行政工作作出以下安排一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五通橋國(guó)土資源分局在建立和完善工作機(jī)制方面，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)綱要提出10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，做到”五年有規(guī)劃，年度有安排”。在全面總結(jié)推進(jìn)依法行政實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我局在行政方面建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好貫徹落實(shí)。分局領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)。各股室積極配合，明確辦事機(jī)構(gòu)，分工細(xì)致，相互配合，協(xié)調(diào)一致，充分調(diào)動(dòng)了全體工作人員的積極性，為切實(shí)抓好依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/7二、全面推進(jìn)依法行政的宣傳教育和組織培訓(xùn)工作五通橋國(guó)土資源分局為切實(shí)做好綱要的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)國(guó)土資源部門工作人員依法行政的觀念，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，煤體宣傳等形式，在“625”土地日、“12”法制日中大力宣傳綱要和國(guó)土資源部意見(jiàn)。我局計(jì)劃在2005年年底完成依法行政的本級(jí)學(xué)習(xí)，并建立起國(guó)土資源部門工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核制度，提高執(zhí)法水平和依法辦事的能力。加強(qiáng)國(guó)土資源法制宣傳，積極營(yíng)造與國(guó)土資源依法行政相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。三、2005年度全面推進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政的主要任務(wù)（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面作出了一系列新的重要規(guī)定，建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，這是依法行政的基本要求。五通橋區(qū)國(guó)土資源分局充分將貫徹綱要與貫徹國(guó)務(wù)院決定、省政府意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)貫徹落實(shí)，促進(jìn)土地管理方式和土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。去年行政許可三項(xiàng)清理工作取得了較好成效，今年精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/7要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為。行政許可的設(shè)定必須于法有據(jù)，除了法律、行ZD規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可；凡是沒(méi)有法定依據(jù)的，實(shí)施行政許可一律不得收費(fèi)。行政許可實(shí)施主體必須由法律或法規(guī)賦予或授權(quán)，未經(jīng)法定授權(quán)的部門、單位和派出機(jī)構(gòu)一律不得行使行政許可權(quán)。（三）進(jìn)一步推進(jìn)與健全政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)行陽(yáng)光行政。各類行政審批、行政確認(rèn)、行政征收和行政處罰等事項(xiàng)納入政務(wù)公開(kāi)的范圍，主動(dòng)公開(kāi)本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，我局行政執(zhí)法置于嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督之下。進(jìn)一步推行窗口辦文制度。在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)推行窗口辦文經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實(shí)行窗口辦文制度，以辦文大廳為窗，單獨(dú)受理和發(fā)放各種，受理人和辦理人相分離，同時(shí)，建立辦文時(shí)限制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)性質(zhì)?？茖W(xué)設(shè)定工作流程，合理確定工作時(shí)限。與此相配合，逐步推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公，充分利用新技術(shù)，降低行政成本，提高行政效率。（四）健全國(guó)土資源行政決策機(jī)制。凡擬定或者會(huì)簽涉及管理相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的地方精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/7性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，就政策法規(guī)問(wèn)題做出解釋或者做出答復(fù)，都由本部門的法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行法律審核，確保抽象行政行為的合法性和適當(dāng)性，維護(hù)國(guó)土資源的法制統(tǒng)一和管理統(tǒng)一。對(duì)土地利用總體規(guī)劃審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置方案審批、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源勘查保護(hù)資金項(xiàng)目審批、違法案件處理等重要事項(xiàng)，在做出具體行政行為之前，都要實(shí)行內(nèi)部會(huì)審。對(duì)會(huì)審的范圍、組織、內(nèi)容、程序和時(shí)限，制定相應(yīng)規(guī)范，保證會(huì)審質(zhì)量和效率。對(duì)各會(huì)審事項(xiàng)都要依照規(guī)定程序進(jìn)行，不得未經(jīng)會(huì)審而擅自做出決定。會(huì)審會(huì)議必須尊重各會(huì)審單位的意見(jiàn)，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，對(duì)行政處罰事項(xiàng)實(shí)行“方案選優(yōu)”，堅(jiān)決防止將會(huì)審制度流于形式。（五）全面落實(shí)國(guó)土資源聽(tīng)證制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，我局都依照政策舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取基層國(guó)土資源部門、行政管理相對(duì)人和廣大人民群眾的意見(jiàn)。凡是涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，擬訂或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬訂或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，以及實(shí)施當(dāng)事人享有聽(tīng)證權(quán)利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽(tīng)證。（六）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/7五通橋國(guó)土資源分局深入開(kāi)展礦業(yè)秩序治理整頓，依法打擊官商勾結(jié)、破壞資源、破壞環(huán)境、危害安全等違法行為；依法查處無(wú)證開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、擅自承包等礦產(chǎn)資源違法案件，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，培育和建立全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)保護(hù)和合理利用資源。同時(shí)按照“兼顧效率與公平”的原則，既重視實(shí)體處理，又嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)，切實(shí)保障被處罰人在行政處罰中所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及通過(guò)行政復(fù)議或者提出行政訴訟獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求，強(qiáng)化自上而下的執(zhí)法監(jiān)督，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（七）建立國(guó)土資源應(yīng)急機(jī)制，防范、化解國(guó)土資源糾紛。進(jìn)一步完善國(guó)土資源信訪工作制度，認(rèn)真對(duì)待和妥善解決行政管理相對(duì)人通過(guò)信訪反映的突出問(wèn)題。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各關(guān)突發(fā)事件，提高國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。依照法定權(quán)限和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，完善土地權(quán)屬爭(zhēng)議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭(zhēng)議的解決機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/7權(quán)益。（八）有效地對(duì)國(guó)土資源管理行為實(shí)施監(jiān)督和管理。為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，五通橋區(qū)國(guó)土資源分局除了嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。一是設(shè)置舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，并向社會(huì)公布，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是設(shè)立投訴受理中心，集中受理和處置群眾的投訴和意見(jiàn)；三是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；四是不定期地發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議；五是制定嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任追究制，對(duì)查證屬實(shí)的違紀(jì)行為，根據(jù)后果的嚴(yán)重程度，給與相應(yīng)的處罰。高度重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，我局都認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、依法及時(shí)處理。在行政復(fù)議案件的受理辦理工作方面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督和自我糾錯(cuò)功能，通過(guò)行政復(fù)議解決糾紛，化解矛盾。經(jīng)過(guò)不懈努力，五通橋區(qū)國(guó)土資源分局行政執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍形象得到了進(jìn)一步改善，依法行政工作取得了較好