安國市文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施項目可行性研究報告（項目申請報告）

核準通過，歸檔資料。未經(jīng)允許，請勿外傳安國市XX文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施項目可行性研究報告9JWKFFWVGTYMJG（6）招標代理費按照國家計委關于印發(fā)招標代理服務收費管理暫行辦法的通知，計價格20021980號計算；3、基本預備費按建安費與工程其他費用和的8計算。1013估算結(jié)論本項目投資總額約180215萬元，其中工程費用150980萬元，工程建設其他費15886萬元，預備費13349萬元。詳見表101。101總投資估算表序號項目名稱單位工程量單價（元）估算（萬元）一第一部分工程費用1509801游客服務中心平方米20001500300002購物中心平方米10001500150003停車場平方米250038095004步游路平方米360026093605給排水工程米3800300114006消防工程項1120007供電（架空）米2000800160008綠化平方米5000200100009照明桿209500190010設備購置安裝費項1358（1）信息采集與發(fā)布大屏套28000016（2）計算機觸摸屏套45000020（3）游客休息室影視設備套44200017（4）智能停車場系統(tǒng)套36800020（5）環(huán)保設施套1150（6）電話電訊設施套185（7）安全保衛(wèi)設施套150二工程建設其它費用158861建設單位管理費項150980212前期咨詢費項1509806043勘察費項15098011016614設計費標代理費項1509808336工程監(jiān)理費程保險費項150980060906三預備費16686680013349四合計180215102資金來源與籌措項目投資總額180215萬元，由建設單位擬申請政府部門專項建設資金解決。建設資金來源有保障。第十一章經(jīng)濟效益評價111經(jīng)濟效益分析該項目建成后，為安國市旅游增添了新的亮點，以藥文化、關漢卿文化、民俗文化為特色的文化資源，以XX、關漢卿故居、貴妃橋、卜家北院、卜家南院、張家大院、張家貨棧、安國古城等為主體的人文景觀資源一道形成旅游的組團優(yōu)勢，其中祭祀朝拜、特色購物、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品已在區(qū)域內(nèi)樹立了良好的品牌，具有一定的知名度，同時也產(chǎn)生了良好的帶動效應。因此項目的建設可以形成比較完善的旅游系統(tǒng)，具有很好的社會效益。1、該項目適應了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開發(fā)形式新的提升，推進了現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不僅拓寬了旅游資源開發(fā)的路徑，而且把旅游、中醫(yī)藥文化、戲劇文化等主體資源建設有機結(jié)合起來，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升和豐富了旅游的內(nèi)涵，減少了旅游開發(fā)的投資風險，迎合了大眾消費心理。2、該項目可以創(chuàng)造就業(yè)機會，增加本地旅游就業(yè)人員收入，縮小收入差距，加快小康社會建設步伐。積極開發(fā)旅游資源，不僅可以有效地解決本地富裕勞動人口的就業(yè)問題（旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就能帶來相關行業(yè)5個就業(yè)機會），緩解社會壓力，而且擴大了本地中藥產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)種植中藥材的多項、多次增值，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“經(jīng)濟效益型農(nóng)業(yè)”與旅游完美結(jié)合拓出新路子、找到農(nóng)民增收的新的增長點，有利于城鄉(xiāng)差距縮小。3、該項目可以促進安國市城市基礎設施建設，加強對外交流，提高城市質(zhì)量與品位。項目開發(fā)不但加快了基礎設施建設進程，提升了居民生活質(zhì)量，而且增強了地區(qū)交流，加快觀念更新、提升品位、推動進步。4、該項目可以加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，有利于地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)旅游的生產(chǎn)素材是當?shù)厝伺c自然和諧共生的優(yōu)美環(huán)境，因此對加快生態(tài)建設，文物古跡與非物質(zhì)遺產(chǎn)等的保護工作，建設綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好、文化濃郁、特色鮮明的現(xiàn)代旅游發(fā)展環(huán)境，有利于促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。5、該項目可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉(xiāng)消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質(zhì)量，豐富城鄉(xiāng)人民的消費及文化生活。6、該項目著力改善安國市XX文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施，對完善游、購、行等服務設施有重要作用。高起點、高標準重點建設以交通設施、購物設施、環(huán)保景觀設施和游客接待服務設施為主的旅游基礎設施，開發(fā)旅游項目及相關產(chǎn)業(yè)，倡導環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分挖掘土地潛力，有利于土地綜合價值的提升。7、項目建成后，可極大推動中醫(yī)藥商貿(mào)，實現(xiàn)增加年銷售收入上億元。奠定安國招商引資的基礎，促進安國旅游業(yè)的全面發(fā)展。該項目具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益，建議建設單位抓緊建設實施。112風險分析項目在規(guī)劃、設計、施工和運營過程當中都存在著各種各樣的風險因素，本項目也不例外。經(jīng)過對同類建設項目的對比分析，本項目面臨的風險因素主要有以下幾種形式。1市場風險安國市旅游資源豐富，特色突出，且有不少壟斷性的資源品牌，當前多數(shù)處于初步開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)，但人才匱乏，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富，僅以粗放式的文物觀光為主，沒有形成完整的產(chǎn)品系列，在旅游市場上知名度不高；現(xiàn)有的核心產(chǎn)品如XX、關漢卿故里、伍仁橋等開發(fā)明顯不到位。因此，對于今后快速實現(xiàn)完善的產(chǎn)品體系和鮮明的旅游形象的發(fā)展思路是個巨大的考驗。為了避免類似風險的出現(xiàn)，安國應抓住京津冀一體化進程提供的新契機機遇，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，盡快打造以中醫(yī)藥文化為主題的縣區(qū)級旅游目的地。可充分吸收、借鑒其它旅游區(qū)的經(jīng)驗和教訓，大力提高旅游產(chǎn)品的競爭力。2技術(shù)風險由于旅游產(chǎn)品的規(guī)劃建設對文化、環(huán)保、人文等方面的要求程度比較高，對從事相關技術(shù)人員的素質(zhì)要求較高。不合理的規(guī)劃與建設會導致建設單位蒙受損失。因此，建設單位可委托具有較高水平與資質(zhì)的設計單位、施工單位承擔項目任務，以保證達到預期的項目建設目標。3環(huán)境影響風險環(huán)境影響上的風險主要指工程建設期和運營期產(chǎn)生的污染物對周圍水體和自然環(huán)境等產(chǎn)生的負面影響，致使項目不能順利實施或需要增加大量環(huán)保投資進行治理。在施工期間應督促施工單位做好環(huán)保工作，避免施工不當對周圍自然環(huán)境產(chǎn)生負面影響。在營運期間需要采取適當措施保護周邊環(huán)境，使項目生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)環(huán)保方面的問題。4組織機構(gòu)主要指項目擬定的組織設置方案不適于本項目的建設或運營，項目法人代表、企業(yè)管理層是否能勝任項目的組織與管理等，影響項目的實施及運營。建設單位應提前做好人員配備及員工培訓工作。構(gòu)建合理的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，選擇業(yè)績突出、工作能力強、經(jīng)驗豐富的人員組建項目公司管理層，保證項目的實施及生產(chǎn)順利進行。5經(jīng)營風險景區(qū)的管理水平直接關系到項目建成后的正常運行及安國市XX文化景區(qū)總體效益，本項目建成后的管理特別是日常檢查、游客服務水平、停車場管理、商戶管理等方面的要求較高。嚴格規(guī)章制度，做到懲罰分明、經(jīng)濟制度與法律制度并重，做好景區(qū)管理成本控制、環(huán)境保護、創(chuàng)造和諧的景區(qū)環(huán)境都可以降低整個XX文化景區(qū)經(jīng)營風險。6社會影響風險社會影響風險是指項目與所在地區(qū)的相互適應程度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當?shù)亟M織機構(gòu)及當?shù)匚幕h(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔的風險?？紤]到本項目對穩(wěn)定和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、改善居民生活質(zhì)量的重要性，本項目風險較小。但是建設單位在前期準備時，要考慮項目的實施對周邊的社會各利益群體、當?shù)亟M織機構(gòu)及當?shù)匚幕h(huán)境帶來的不良影響。分析項目與區(qū)域社會環(huán)境的適應性，及時與周圍群眾進行溝通，盡可能得到當?shù)馗麟A層社會群體的支持，避免項目建設的社會問題，保證項目順利實施。第十二章社會評價121社會影響分析1該項目的建設，可提高當?shù)鼐用袷杖?，促進群眾就業(yè)；2該項目的建設，可以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對運輸環(huán)境及其條件改變的要求；3該項目的建設，可改善生態(tài)環(huán)境，推進地區(qū)文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，改善人文環(huán)境，提高人民生活水平；4該項目的建設，可增加當?shù)鼗A設施建設，擴大社會服務容量，推進安國市城市化進程。5項目的建設可帶動項目周邊土地價值的提升，創(chuàng)造良好的社會效益及經(jīng)濟效益。6項目的建設不涉及民族矛盾和宗教問題。由以上分析可見，安國市XX文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施項目建設后產(chǎn)生的社會效益顯著。122互適性分析1221當?shù)卣畬椖康膽B(tài)度在研究互適性分析期間，項目組與當?shù)刂鞴懿块T進行了深入、詳細的溝通，安國市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要以及旅游發(fā)展總體規(guī)劃中對XX文化景區(qū)項目建設有明確的規(guī)劃目標，因此，政府部門對項目的實施持支持態(tài)度。1222不同利益群體對項目的態(tài)度不同利益群體對擬建項目的態(tài)度和支持程度會站在自己的利益立場上，綜合考慮項目對其影響而表態(tài)。對此，需要對公眾參與調(diào)查，調(diào)查的主要范圍是周邊企業(yè)、居民及參與者等公眾對項目內(nèi)容的了解程度、公眾對建設項目的態(tài)度、對公眾所擔心的問題以及就該項目的建設提出的建議和要求。調(diào)查內(nèi)容以問卷表的形式發(fā)放，由被調(diào)查人填寫，主要包括對目前XX文化景區(qū)基礎設施條件是否滿意對XX文化景區(qū)基礎設施建設的態(tài)度認為項目建設對個人收入、就業(yè)機會和生活水平和質(zhì)量的影響認為項目建設對沿線區(qū)域文化事業(yè)、重要文物帶來的影響認為項目建設對區(qū)域教育事業(yè)帶來的影響認為項目建設對區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)帶來的影響認為項目建設對沿線生產(chǎn)生活、交通設施帶來的影響項目組調(diào)查了擬建項目利益關系密切的部分人群，均對項目表示支持，并同意XX文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施項目建設?；ミm性分析中公眾參與調(diào)查旨在向公眾傳遞與擬建工程的有關情況及評價情況，并將公眾的意見和建議反饋到工程設計、施工及運營管理中，從而使社會影響評價提出的對策措施更具合理性、實用性和可操作性，并以此制定出有效的、可操作性強的相關措施，使工程設計、施工、拆遷安置及工程的運行符合公眾的意愿，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實可持續(xù)發(fā)展觀。1223相關部門對項目的態(tài)度和支持程度安國市相關部門均對擬建項目的實施持支持態(tài)度。123社會風險分析1231主要社會風險因素對擬建項目影響面大、持續(xù)時間長、容易引起較大矛盾的社會因素有以下幾種1、噪聲問題建設單位對群眾提出的有關消聲減噪問題予以采納，通過在施工期加強管理和營運期采取降噪措施予以緩解。施工期間，施工單位進行高噪聲作業(yè)時將避開居民的晚間休息時間；營運期間，對于道路噪聲問題，將采取有居民點一側(cè)進行高大喬木綠化、阻隔及加強周邊交通管理等一系列噪聲消減措施。2、施工期阻隔問題本項目設計單位將征詢當?shù)卣挠嘘P部門及周圍群眾，對項目規(guī)模和建設形式進行充分論證，盡量保證沿線居民的出行、交往需求；同時，項目周邊現(xiàn)有的通行道路將在施工時給予保留，因此基本不會對居民的日常生活帶來阻隔影響。3、施工期環(huán)境管理問題擬建項目施工期間，建設單位將要求施工單位遵循以下原則施工單位在簽定合同時要簽定文明施工合同；在與現(xiàn)有道路交叉時，要先修好臨時通道，防止出現(xiàn)現(xiàn)有道路堵塞、隔斷現(xiàn)象；合理組織施工，加強施工環(huán)保措施，保證施工期的廢水、廢棄物的合理收集管理，不污染環(huán)境。1232主要社會風險因素防范措施項目組就主要可能發(fā)生的社會風險因素與相關部門進行了溝通，各部門均提出了自己的意見和措施；1、環(huán)保部門意見施工期間將全面落實環(huán)評報告提出的各項環(huán)保措施，建立施工環(huán)境監(jiān)理制度，加強管理，文明施工，禁止施工廢水、營地廢水亂排，生活垃圾和施工廢物胡亂丟棄，盡量保證項目施工對周邊環(huán)境的影響最小。2、國土資源部門意見建設單位采納國土資源部門意見，初步設計中將進一步深化研究，土石方盡量充分利用；施工結(jié)束將嚴格按照環(huán)評中提出的措施，做好臨時占地的恢復工作。另外，建設單位將嚴格按照國家和地方相關法律程序，對新增用地進行上報和審批。3、文物部門意見建設單位采納文物部門意見，下階段施工中將加強對景區(qū)既有文物古跡的保護工作，必要時安排文物保護經(jīng)費。4、其他有關部門的意見本項目擬定方案時已向規(guī)劃、旅游、城建、環(huán)保、交通等有關部門初步征詢意見，建設方案基本得到認可，對存在的問題進一步和有關部門協(xié)商，征得書面意見，以保證項目的順利實施。124社會評價結(jié)論綜合考慮上述社會因素的影響，得出結(jié)論擬建項目的實施，對社會的影響主要是正面的。項目對安國市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響是顯著的，它將有效地帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，提高周邊居民的生活水平和質(zhì)量，增加就業(yè)機會，促進當?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。第十三章結(jié)論安國市XX文化景區(qū)旅游基礎設施及公共服務設施項目建成后，提高了XX文化景區(qū)的服務接待能力，以藥文化、關漢卿文化、民俗文化為特色的文化資源形成旅游的組團優(yōu)勢，對整個安國市旅游業(yè)也產(chǎn)生了良好的帶動效應。項目的建設可以為當?shù)啬陝?chuàng)造更大的稅收收入，同時可為社會提供大量的就業(yè)崗位，對改善縣域經(jīng)濟發(fā)展，對改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，對促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都具有十分重要的意義。因此，該項目實施有利于提高安國市旅游業(yè)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于創(chuàng)造稅收及帶動周邊居民脫貧致富，具有顯著的社會經(jīng)濟效益。在售商業(yè)地理位置建筑面積（）業(yè)態(tài)價格營銷模式開發(fā)商奧特萊斯購物廣場城西區(qū)濠西路299號一期70000名牌折扣、工廠直銷的主力業(yè)態(tài)，兼具購物、休閑、餐飲、娛樂功能總體均價1、5萬/1層22萬/左右；2層15萬/左右；三層整層出售開發(fā)商統(tǒng)一運作；7租金返租