追趕超越工作實施方案

追趕超越工作實施方案 (一 ) 為了落實習總書記來陜視察的重要講話精神，促進新常態(tài)下我省科技優(yōu)勢與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略有機契合，不斷取得追趕超越新成果，現(xiàn)結合我省實際，制定本方案。 一、總體思路與主要目標 認真貫徹習近平總書記來陜視察的重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進創(chuàng)新型省份建設，構建完善以國家級開發(fā)區(qū)為骨干引領的高新技術產業(yè)帶、以大學科技園為骨干引領的產學研緊密結合體系，加快形成具有陜西特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新驅動發(fā)展體系，為推動陜西追趕超越發(fā)展提供科 技支撐。 二、基本原則 實抓好產業(yè)轉型升級工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)新型市縣建設工程等重點任務，集成資源，加強統(tǒng)籌，形成合力，務求實效。 革科技管理體制，優(yōu)化整合現(xiàn)行科技計劃體系，使科技計劃更加聚焦于經(jīng)濟社會發(fā)展目標、更加符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、更加高效配置創(chuàng)新資源，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，切實發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。 揮市場在資源配置中的決定性作用，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的 通道，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。 人才作為創(chuàng)新的第一資源，促進人才合理流動、優(yōu)化配置 ;強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵 ;更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。 三、重點任務 育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。依托我省大數(shù)據(jù)與云計算產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設灃西新城大數(shù)據(jù)產業(yè)園，積極開展西安 西咸新區(qū)國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范，推動 我省大數(shù)據(jù)、云計算產業(yè)步入全國領先行列。依托我省 3D 打印產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進新技術、新工藝、新裝備、新產品研發(fā)和產業(yè)化，開發(fā)面向我省文化創(chuàng)意產業(yè)、航空航天產業(yè)、新材料等領域的高精度、低成本的 3D 打印機及相關材料，依托渭南高新區(qū)、西安高新區(qū)打造全球 3D 打印產業(yè)發(fā)展高地。 續(xù)推進“新能源汽車示范城市”、“十城萬盞”等國家項目在我省的組織實施。加大對能源化工、新材料、電子信息、智能制造等領域關鍵技術及產業(yè)化、 3D 打印產業(yè)及關鍵技術、衛(wèi)星導航產業(yè)關鍵技術及產品 、機器人產業(yè)及關鍵技術、科技文化融合關鍵技術及產品的支持力度。 爭在旱區(qū)小麥、玉米、油菜和馬鈴薯等主要糧油作物新品種選育方面取得突破，在抗旱品種篩選、節(jié)水栽培模式、化肥農藥減施、農技農藝配套等方面構建糧食安全科技支撐體系。 進吸收國際先進果業(yè)技術和栽培制度，在機械化、標準化、矮砧集約栽培等方面進行創(chuàng)新攻關，支撐引領我省蘋果、獼猴桃等優(yōu)勢果業(yè)從規(guī)模型向效益型轉變。 山羊產業(yè)是我省畜 牧業(yè)新的增長點，市場需求大，增長迅猛，以奶山羊健康養(yǎng)殖和嬰幼兒配方奶粉為核心開展技術攻關，按照全產業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，通過科技支撐，促進陜西關中成為全國最大嬰幼兒配方羊奶粉加工產業(yè)集群。 圍繞人口健康、生物醫(yī)藥、資源環(huán)境等領域的重大技術需要，開展科技攻關和集成示范。 極建立陜西省臨床醫(yī)學研究中心及分中心。開展臨床醫(yī)學關鍵技術研究，促進轉化醫(yī)學與臨床醫(yī)學相結合，形成一批新的診療技術規(guī)范，研發(fā)一批新型醫(yī)療器械，推動人口健康領域的追趕和超越。 研發(fā)。加快建立創(chuàng)新藥物研發(fā)中心。在創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥和新型醫(yī)療器械等領域突破一批關鍵技術，取得一批重大科研成果，實施創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學相結合，推動生物醫(yī)藥領域的追趕和超越。 入推動經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。開展大氣環(huán)保、污水處理廠剩余污泥處理及資源化利用、綠色建筑、清潔能源等關鍵技術集成研究示范，引導環(huán)?？萍夹推髽I(yè)加快自主研發(fā)，推動環(huán)保領域的追趕和超越。 以促進技術交易、科技成果轉化為目標，著力發(fā)展高附加值的科技服務。推進我省國家級和省級生產力 促進中心、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、產業(yè)化基地的建設和發(fā)展。 地、平臺創(chuàng)新發(fā)展 快西安高新區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)步伐，爭取國務院早日批復。 強我省國家級、省級高新區(qū)宏觀管理和合作交流，重點推進西安、寶雞、楊凌高新區(qū) (示范區(qū) )創(chuàng)新型產業(yè)集群和產業(yè)化基地建設 ;加強渭南、咸陽、榆林等新升級國家高新區(qū)以升促建工作 ;加快建設一批省級高新區(qū) ;組織指導安康高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，推進高新區(qū)轉型提升。 極推進工業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、醫(yī)藥科技產業(yè)園區(qū)、交大科技創(chuàng)新港、西安光機所光電產業(yè)園、陜西省藥用植物科技示范基地等科技園區(qū)基地建設。加強重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺建設，著力優(yōu)化布局。 型升級。落實全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力行動方案，協(xié)調建立省級相關部門合力推進企業(yè)技術創(chuàng)新主體建設的工作機制 ;深化省屬國有工業(yè)企業(yè) (集團 )研發(fā)投入量化考核工作 ;支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構，鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研合作的產 業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 過對企業(yè)研發(fā)費用進行后補助等方式引導企業(yè)自覺加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新活動，提高技術創(chuàng)新能力。 一步完善發(fā)展政策，優(yōu)化科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，大力孵化、培育和壯大科技型中小企業(yè)和企業(yè)集群，促進更多的科技型企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)。 實加大對基礎研究的財政投入，完善 穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制，加大穩(wěn)定支持力度，為我省“追趕超越”夯實智力基礎。 繞能源化工、先進裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等九大產業(yè)，實施重大科技成果中試專項，建設一批省級科技成果中試基地，促成符合我省結構調整方向、知識產權明晰、能夠較快形成產業(yè)規(guī)模的科研成果盡快轉化。 好全省技術轉移體系建設，提升技術轉移能力。充分發(fā)揮技術市場促進科技成果轉化的主渠道作用，不斷完善技術市場制度建設，建立技術成 果與市場需求雙向流動渠道，促進全省技術合同交易額穩(wěn)步增長。充分發(fā)揮科技獎勵在促進科技成果轉化及產業(yè)化的引領激勵作用，引導科技人員奔赴經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，圍繞產業(yè)鏈開展技術創(chuàng)新，支持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會力量建設創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡等各種新型科技企業(yè)孵化器。鼓勵高等院校建設大學科技園，以產學研結合方式，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、服務和資金支持。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動。大力推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，推廣農技服務“大荔模式”，培育農業(yè) 科技服務企業(yè)，構建社會化農技服務體系。 住“一路一帶”發(fā)展契機 ;加快建設一批國家和省國際科技合作基地 ;按照我省科技工作的重點和我省產業(yè)發(fā)展的要求做好國家國際科技合作專項工作 ;積極引進國外先進技術為我省經(jīng)濟發(fā)展服務。 四、主要措施 真貫徹落實中央關于深化中央財政科技計劃 (專項、基金等 )管理改革的方案精神，緊跟國家科技計劃管理改革動向，進一步優(yōu)化整合現(xiàn)行科技計劃體系，提出我省科技計劃體系設置的改革方案，進一步聚焦科技資源，突出重點配置，切實發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。進一步完善科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)科技業(yè)務全流程信息化管理。完成“十三五”科學技術發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究制定關于建立陜西省科技報告制度的實施意見，建立我省科技報告制度和創(chuàng)新調查制度。 立科技資源開放共享專項資金。營造科技資源開放共享的制度環(huán)境。建立省級層面的科技資源開放共享管理 協(xié)調機構，采取有效方式加強績效考核。發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心的示范帶動作用，進一步創(chuàng)新管理和運行機制，利用國內外先進經(jīng)驗，通過設立分中心、構建各類科技服務平臺等方式面向各類創(chuàng)新主體，提供一流的科技資源服務。 分發(fā)揮科技成果轉化引導基金作用，做大科技風險投資基金規(guī)模，引導社會資本，投向以高新技術產業(yè)為主的種子期、初創(chuàng)期的科技成果產業(yè)化項目。充分利用科技貸款風險補償支持方式，豐富科技金融產品，進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，提升科技型中小企業(yè)融資能力。 揚科學精神，營 造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。完善創(chuàng)新人才培育的戰(zhàn)略布局，實施陜西省創(chuàng)新人才推進計劃，每年選拔一批青年科技新星，培養(yǎng)一批省級中青年科技創(chuàng)新領軍人才，建設一批省級創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，打造一批省級科技創(chuàng)新團隊，促進人才、科技、經(jīng)濟緊密結合。 追趕超越工作實施方案 (二 ) 為推動全縣糧食經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，進一步強化糧食系統(tǒng)干部職工主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，經(jīng)局務會議研究決定，在全系統(tǒng)上下開展“追趕超越”活動，現(xiàn)結合實際，制定實施方案如下： 一、指導思想 以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導 ,以深化“ 兩學一做”學習教育為動力，按照縣委十七次黨代會的總體部署和年度目標任務要求，以全面爭先進位為目標，改進工作作風，提升服務，切實提高糧食系統(tǒng)黨員干部的“精氣神”，不斷增強發(fā)展意識、責任意識、實干意識、創(chuàng)新意識，為全面推進糧食事業(yè)發(fā)展提速增效，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。 二、主要目標 通過加強學習教育，開展“追趕超越”一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，重點解決干部職工隊伍中工作不擔當、不主動、慢作為等懶政怠政現(xiàn)象，解放思想，大膽創(chuàng)新的，通過樹目標，招大商，挖潛力，立典型，在全系統(tǒng)形成比位次、爭上游 ;比創(chuàng)新、爭突破 ;比工 作、爭先進 ;比作風、爭一流”的良好氛圍，全面提升糧食系統(tǒng)項目建設創(chuàng)新能力。 (一 )積極作為，落實糧食安全縣長責任制。 1、持續(xù)抓好 “糧安工程”，嚴格執(zhí)行岐山縣人民政府關于貫徹落實糧食安全縣長責任制的實施意見和岐山縣糧食安全縣長責任制實施意見考核辦法，按照“供給穩(wěn)定、產能提升、儲備充足、調控有力、高效運轉”的糧食安全保障體系，進一步充實縣級糧油儲備，嚴格執(zhí)行收購、輪換、出庫管理，確?？h域糧食安全。 2、強化糧食購銷經(jīng)營，按照國家糧食流通管理條例、糧油倉儲管理辦法要求，充分發(fā)揮 4 個國有糧食購銷 企業(yè)主渠道作用，積極探索“糧食銀行”、“訂單農業(yè)”等新的購銷方式。進一步優(yōu)化對新型糧食經(jīng)營主體的產后服務，嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則，防止出現(xiàn)種糧農民“賣糧難”和收購“空白點”現(xiàn)象，全縣年均糧食購銷經(jīng)營量達到 斤，銷售收入達到 元，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)提質增效，農民增收。 3、嚴格規(guī)范“放心糧油”工程，嚴格執(zhí)行岐山縣“放心糧油”全覆蓋工程經(jīng)營網(wǎng)絡監(jiān)督管理辦法和經(jīng)營網(wǎng)絡星級管理考核辦法，對全縣已建成的 24 個“放心糧油”示范店、經(jīng)銷點開展定期與不定期相結合的動態(tài)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題依法堅決 予以摘牌，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了質量安全、營養(yǎng)健康、品種豐富、價格合理的糧油產品。 (二 )創(chuàng)新機制，堅持依法管糧 1、健全糧食應急網(wǎng)絡。本著“儲得住，管的好，”的原則，進一步健全岐山縣糧食應急預案和實施辦法，不斷完善全縣糧食應急供應網(wǎng)絡體系，切實加強對 12 個糧油應急供應網(wǎng)點的管理與指導，全面落實應急供應責任，不斷提升規(guī)范化管理水平，確保全縣5000 噸縣級儲備原糧、 100 噸縣級儲備面粉、 150 噸縣級儲備食用油數(shù)量真實、質量完好、儲存安全，隨著全縣社會經(jīng)濟發(fā)展，逐步擴大儲備規(guī)模，在遇到自然災害和緊急需要時 ，保證政府儲備糧調得動、用得上、保供給、保安全。 2、確保軍糧供應。堅持以兵為本服務宗旨，抓好軍糧質量，確保軍糧質量合格率 100%，按照“不斷檔、不脫銷、不欠供”的要求，積極采購優(yōu)質糧源，按時、按質、按量供應部隊，確保部隊吃上安全、放心、達標糧。 3、提升監(jiān)管能力。嚴厲打擊糧食違法收購、囤積居奇、摻雜使假、以次充好、哄抬物價等各種糧食購銷市場違法經(jīng)營行為。積極開展糧食專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、做好糧食收購季節(jié)常規(guī)檢查，依法保護和規(guī)范糧食購銷經(jīng)營行為，維護糧食市場交易秩序。規(guī)范糧食價格監(jiān)測網(wǎng)點建設，依法做好糧油 流通統(tǒng)計工作，全縣規(guī)模以上糧食經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)計信息覆蓋率達到 100%，做到糧食數(shù)據(jù)和動態(tài)統(tǒng)計及時、準確。 (三 )高點定位，全力抓好招商引資和項目建設 1、整合資源優(yōu)勢，提升倉容能力。積極爭取國家政策，采取整合糧食系統(tǒng)土地、設施、資產等優(yōu)勢，配合全縣舊城改造，采取以土地資產換資金的辦法，以項目建設為突破口，在魯班橋糧食儲備庫一期已建成 5100 萬斤現(xiàn)代化儲糧倉庫的基礎上，充分利用儲備庫內現(xiàn)有的土地資源，再融資 1600 萬元，建設第二期 5000 萬斤現(xiàn)代化儲糧倉庫，進一步提升我縣糧食儲備能力。 2、超前謀劃招商，實施項 目開發(fā)。抓住機遇，尋找戰(zhàn)機，積極開發(fā)五丈原糧站資產和資源，實施項目置換，高起點規(guī)劃，在棗林鎮(zhèn)選址，建設現(xiàn)代化糧食儲備倉庫，實現(xiàn)糧食倉儲設施的更新改造和換代升級，使我縣糧食基礎設施達到在全省領先，全市第一。 3、主動尋找機遇，爭取中省資金。積極與省市糧食行業(yè)聯(lián)系，加大跑省赴市力度，全力申報項目，爭取專項資金，確保爭取省級1500 萬元糧食生產專項資金到位。 三、工作措施 (一 )、統(tǒng)一思想，凝聚共識。當前，深化糧食流通體制改革，加快發(fā)展，保障糧食安全，是糧食工作最大的任務，最大的政治，慢進則退是最大的危機。全系統(tǒng) 要以“兩學一做”教育活動為動力，樹立奮力趕超的勇氣，要直面困難，打破常規(guī)，樹立創(chuàng)業(yè)的激情，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣第十七次黨代會精神上來，統(tǒng)一到全縣糧食事業(yè)發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到務實重干、創(chuàng)新趕超上來。 (二 )、緊盯目標，提升境界。全系統(tǒng)單