公務(wù)員激勵(lì)模式研究——從薪酬待遇分析我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)模式-----畢業(yè)論文

XXXA1A0A2A3A4A5A7A8A6A10A11IA12本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）畢業(yè)論文題目公務(wù)員激勵(lì)模式研究從薪酬待遇分析我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)模式學(xué)院法學(xué)院專業(yè)政治學(xué)與行政學(xué)班級(jí)2004級(jí)學(xué)號(hào)學(xué)生姓名指導(dǎo)教師2008年5月31日XXXA9A13A14A15A16A17A18A19A20A21A22IIA23XXX大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）誠(chéng)信責(zé)任書(shū)本人鄭重聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的。本人恪守學(xué)術(shù)道德遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中凡引用他人已經(jīng)發(fā)表或未發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)等，均已明確注明出處。特此聲明。論文（設(shè)計(jì)）作者簽名日期2008年5月4日XXXA24A25A26A27A28A29A18A19A20A21A22IIIA23XXX大學(xué)法學(xué)院本科畢業(yè)論文定稿確認(rèn)書(shū)_同學(xué)撰寫(xiě)的畢業(yè)論文_,一文，內(nèi)容質(zhì)量達(dá)到本人所評(píng)定成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，體例格式規(guī)范，相關(guān)表格資料齊備且填寫(xiě)完善，裝訂順序正確，符合XXX大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作指南的要求。經(jīng)本人審閱，同意定稿，準(zhǔn)予呈交學(xué)院教學(xué)科研科。指導(dǎo)教師年月日目錄XXXA24A25A26A27A28A29A18A19A20A21A22IVA23摘要VABSTRACTVI引言7一、公務(wù)員激勵(lì)與薪酬的基本理論8（一）激勵(lì)的基本理論8（二）公務(wù)員薪酬的基本內(nèi)涵8（三）公務(wù)員薪酬激勵(lì)的作用9二、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的基本狀況與問(wèn)題11（一）我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)傳統(tǒng)歷史的不利影響11（二）公務(wù)員薪酬管理體制缺少依據(jù)和細(xì)則12（三）薪酬改革相對(duì)滯后，薪酬制度缺乏透明度12三、完善我國(guó)公務(wù)員薪酬待遇結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)15（一）以“經(jīng)濟(jì)人”為假設(shè)，注重公務(wù)員的利益原則15（二）借鑒新加坡政府“高薪養(yǎng)廉”中的監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，健全現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多幣的縱橫交錯(cuò)的立體監(jiān)督體系。16（三）以企業(yè)員工工資水G5191為“G3364G7643”，對(duì)公務(wù)員工資G4466行G16855G7609制1G26五、結(jié)論19參考文獻(xiàn)20致謝21XXXA24A25A26A27A28A29A18A19A20A21A22VA23摘要政府公務(wù)員的激勵(lì)是公務(wù)員管理的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)的今天，人民的生活生產(chǎn)水平已經(jīng)大大地提高，公務(wù)員作為勞動(dòng)者的一分子，薪酬待遇是其勞動(dòng)和服務(wù)的所得，其薪酬問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。公務(wù)員薪酬體系的設(shè)計(jì)，不僅影響到公務(wù)員自身的生活水平，而且直接影響公務(wù)員工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，關(guān)系到公共行政管理的效率和公正性，甚至?xí)绊懮鐣?huì)公眾與政府之間的關(guān)系，對(duì)整個(gè)國(guó)家都有著至關(guān)重要的影響。因此，在這里，我將從薪酬待遇的角度出發(fā)，探討我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員薪酬待遇的基本狀G1929，G1209我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347為G5414G4499G9869，對(duì)我國(guó)公務(wù)員的薪酬待遇G13479G7512體系作出G1852G19766的分G7524與G16792G1227，G1209G7411G14033從薪酬待遇的角度為我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347的發(fā)G4649和G4448G2904作出G5224有地G17141G10498。關(guān)鍵詞激勵(lì)、薪酬、G10301G17148激勵(lì)、公務(wù)員XXXA24A25A26A27A28A29A18A19A20A21A22VIA23DISCUSSESTHESYSTEMOFSTIMULATIONOFOFFICIALFROMTHEOFFICIALSSALARYANDREWARDSSYSTEMABSTRACTTHESYSTEMOFSTIMULATIONOFGOVERNMENTOFFICIALISANIMPORTANTPARTINOFFICIALMANAGEMENTSNOWADAYS,WITHTHEDEVELOPMENTOFSOCIALECONOMY,THEPEOPLESLIVESTANDARDHASBEENIMPROVEDGOVERNMENTOFFICIALISALSOALABORERSALARYANDREWARDSAREALSOTHEINCOMEOFWORKANDSERVICETHESALARYANDREWARDSARENOTONLYANECONOMICPROBLEM,ASOCIALPROBLEM,BUTALSOAPOLITICALPROBLEMTHEDESIGNOFOFFICIALSSALARYANDREWARDSSYSTEMNOTONLYINFLUENCEOFFICIALSLIVESTANDARD,BUTALSOAFFECTTHESTABILITYOFTHERANKSOFTHECIVILSERVANTSANDTHEIRWORKENTHUSIASMDIRECTLY,BUTALSOCONCERNTHEEFFICIENCYANDFAIRNESSOFTHEPUBLICADMINISTRATION,EVENWILLAFFECTTHERELATIONSHIPOFTHESOCIALPUBLICANDTHEGOVERNMENTTHEANDTHEWHOLECOUNTRYSO,INHERE,IEXPLORETHEBASICSTATESOFOFFICIALSALARYANDREWARDSFROMTHEANGLEOFSALARYANDREWARDSMYGOALISTOANALYZEANDEVALUATEOFFICIALSSALARYANDREWARDSSYSTEMIHOPEICANMAKEMYDUECONTRIBUTIONTOTHESYSTEMOFSTIMULATIONOFGOVERNMENTOFFICIALSDEVELOPMENTANDIMPROVEMENTKEYWORDSSTIMULATION,SALARYANDREWARDS,GOVERNMENTOFFICIALXXXA24A25A26A27A28A29A18A19A20A21A227A23引言G19555著我國(guó)政府G7438G7512G6925G19773的G9157G1849，G2520G13435政府G7438關(guān)行政G18108G19388G2462其公務(wù)員G13949G17139的G13856G17143G19762G5132重大，人民G13688眾對(duì)公務(wù)員的G7411G7407也G5468高，而我國(guó)我國(guó)在公務(wù)員的G2520G12193G11468關(guān)G2058度、體G2058的G6925G19773G1025，也是G7100在G5326設(shè)高效、G2232政、G5277G8917的公務(wù)員隊(duì)伍。G3926G1321G1817分G16855動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，為G5203大人民G13688眾和社會(huì)提G1391G1260G17148高效的服務(wù)，在我國(guó)G6925G19773G5332G6930和現(xiàn)代G2282G5326設(shè)G17839G12255G1025發(fā)G6393G5224有的作G11004，是一個(gè)G1552得重G16282的G5468G17855G2011的、現(xiàn)G4466的問(wèn)題。在這里，我G1216G4613不得不G1889G8437提到對(duì)公務(wù)員的管理，公務(wù)員是國(guó)家G7447G2159的G6203行者，是人民的代G15932，對(duì)公務(wù)員的有效管理是G19762G5132G5529要和關(guān)G19202的。而激勵(lì)，G2029是G16844G3822管理G7053G5347G1025G7380有效的管理，所G16871激勵(lì)，G4613是G6363激發(fā)G21735勵(lì)，而對(duì)G1122公務(wù)員G7481G16840，G4613是要G17902G17819激勵(lì)公務(wù)員的積極性，G2205勵(lì)G1852體公務(wù)員G2533G7411G7407的G11458G7643和G7053G2533G2174G2159。而在G16844G3822的激勵(lì)G8181G5347G1025，公務(wù)員的薪酬激勵(lì)是激勵(lì)的的基G11796、G2528G7114也是極其關(guān)G19202的內(nèi)容之一。激勵(lì)G2460是薪酬管理G2163G14033的G7692G5527，G13464G13467G17902G17819薪酬G2058度G7481激勵(lì)公務(wù)員，G1363其G14033G2159得G1209G6357G13505、G1817分發(fā)G6393。G2058定有效的公務(wù)員薪酬激勵(lì)G2058度和體系，G2499G1209G2572G5353G7368G3822的人G6177G7481到公務(wù)員隊(duì)伍里G7481。公務(wù)員的薪酬待遇激勵(lì)G1039要G4658G1122G10301G17148激勵(lì)的G14551G11080，G10301G17148作為基G11796這一G2819G10301G16782G16278G9869在這里G2528G7691是有G17959理的，在社會(huì)G1039G1053市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公務(wù)員既需要有G17959德理想激勵(lì)，也G5224該有自我G4466現(xiàn)激勵(lì)。但與此G2528G7114，不容忽G16282的是，作為公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347的重要環(huán)節(jié)，G10301G17148激勵(lì)具有其他激勵(lì)G7053G5347無(wú)法替代的特殊G2163G14033。公務(wù)員的薪酬激勵(lì)G4613是其G10301G17148激勵(lì)的具體體現(xiàn)，研究公務(wù)員薪酬激勵(lì)的基本理G16782，探討當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的不足，積極為我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的發(fā)G4649、激勵(lì)G8181G5347的G4448G2904G2462促G17839我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的G5326設(shè)G10498計(jì)G10498策是我G1216當(dāng)代每一位公民的G1053不容辭的G17143任。本文G4613著重從薪酬激勵(lì)的G1209上幾個(gè)G7053G19766加G1209闡述，G1209便探索出一些適合公務(wù)員激勵(lì)的辦法，G1363其G1209G7368加積極的姿態(tài)投G1849到為人民服務(wù)G1025G7481。XXXA30A31A32A33A34A35A36A37A38A39A408A41一、公務(wù)員激勵(lì)與薪酬的基本理論（一）激勵(lì)的基本理論所G16871激勵(lì)，顧名思G1053，G4613是G6363激發(fā)G21735勵(lì)，而對(duì)G1122公務(wù)員G7481G16840，G4613是要G17902G17819激勵(lì)公務(wù)員的積極性，G2205勵(lì)G1852體公務(wù)員G2533G7411G7407的G11458G7643和G7053G2533G2174G2159。自從本世紀(jì)二三十年代G1209G7481，管理學(xué)家、G5527理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家都在不斷地探索人的激勵(lì)，并分別從不G2528的角度提出了G2520G12193理G16782。比G3926，亞伯拉罕H馬斯洛從人的生理需求、安G1852需求、社會(huì)需求、尊重需求、自我G4466現(xiàn)需求等幾G7053G19766，從低G2533高依G8437發(fā)G4649，G1209金字塔形的層G8437G13479G7512G7481G16840明，人G2499G14033受到G2520G12193需求的激勵(lì)，人的需求因人而異，且會(huì)G19555G7114間而變G2282。A42A43A44然而我G1216也不難看出，無(wú)G16782是誰(shuí)，作為人類的基本需求，生理上的G10301G17148需求是首要的，也是離不G5332的，是一G2011其它需求的基G11796。另外，克萊頓奧爾德佛把馬斯洛的理G16782簡(jiǎn)G2282為生存、關(guān)系和發(fā)G4649三G12193需求G4613G7368加簡(jiǎn)明了。G1889者，赫茨伯格從保健因素，包括單位政策和管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪水、地位、G13856業(yè)安定G2462個(gè)人生活等；激勵(lì)因素，包括工作本身、認(rèn)G2499、成G4613、G17143任、賞識(shí)、艱巨的工作、晉升工作的成長(zhǎng)等的雙因素理G16782G7481G16840，他提到的這些因素涉G2462對(duì)工作的積極感G5785和工作本身內(nèi)容有關(guān)，是G1363人產(chǎn)生G9397G5859感而G17227激勵(lì)作G11004。G7693G6466馬斯洛、奧爾德佛等人需求理G16782的G16782述，我G1216不難G11705G17959，人是有需求的，并且需求是具有層G8437性的，人G1216的需要是G4466行激勵(lì)的首要條件，G3822G12193需要作為激勵(lì)因素會(huì)G2528G7114存在，在人民的G10301G17148生活水平G17836不是G5468高的G5785G1929下，G10301G17148需要是G7380基本的。政府公務(wù)員員也G5529然G17993G5502人類行為的一G14336G16280G5471。現(xiàn)G19466G8585，我國(guó)公務(wù)員G5647體薪酬待遇水平G17836G5468低，因此，我認(rèn)為，對(duì)G1122公務(wù)員，在他G1216薪酬體系G12366間里G4559求G7368加有效合理的激勵(lì)G8181G5347是G5468有G5529要的。（二）公務(wù)員薪酬的基本內(nèi)涵關(guān)G1122薪酬，我G1216經(jīng)G5132G2499G1209在G1237業(yè)里G2560到，薪酬的G7380G2033設(shè)計(jì)也是在G1237業(yè)里發(fā)G4649G17227G7481的，對(duì)薪酬內(nèi)G9097的分G7524，G5468G3822學(xué)者也G4613把對(duì)員工的激勵(lì)看作是G1237業(yè)薪酬設(shè)計(jì)的G11458G7643，從而G17839一G8505體現(xiàn)其內(nèi)G9097。在G5476G7008的G457G12131G2045薪酬設(shè)計(jì)與管理G458里，作者G4613認(rèn)為G9397足員工生存的需XXXA30A31A32A33A34A35A36A37A38A39A409A41A45A46A47A48A49A50A51A52A53A54A55A56A57A58A59A60A61A62A63A47A64A65A66A67A68A54A40A69A41A54A70A71A47A72A73A74A38A75A76A77A78A79A80A80A79A54A81要和員工自身的發(fā)G4649是公G2508薪酬設(shè)計(jì)的G11458G7643之一，并且G11468當(dāng)G5390G16855員工的工G17176G13479G7512的合理設(shè)計(jì)，G17839而發(fā)G4649為對(duì)薪酬基本內(nèi)G9097的探討。A42A43A44當(dāng)然，對(duì)薪酬內(nèi)G9097的把G6581，也不G14033僅僅從它的設(shè)計(jì)G11458G7643上G7481G16792G1227，對(duì)G1122薪酬內(nèi)G9097的理G16311是G3822角度的，在此，我G1039要從G1209下角度G7481G16774G726薪酬是G6363G19611員作為G19611G1335關(guān)系G1025的一G7053，所得到的G2520G12193G17147G5077G6922G1849G2462G2520G12193具體的服務(wù)和G12131G2045。G5647薪酬包括直接G1209現(xiàn)金形G5347G6915G1196的工G17176G11G3926基本工G17176、G13501效工G17176、激勵(lì)上G17176、生活水平G16855整G3698G17176G12，G2462G17902G17819G12131G2045和服務(wù)G11G3926G1871G13781金、G2319G11115保G19517、G5114薪G1253G1563等G12G6915G1196的薪酬。薪酬G6365其內(nèi)G9097的G14551G3272不G2528，分為G5203G1053的薪酬和G10433G1053的薪酬G1016G12193類G3423。其G1025，G5203G1053的薪酬G2460G2499分成經(jīng)濟(jì)性G6265酬和G19762經(jīng)濟(jì)性G6265酬。經(jīng)濟(jì)性G6265酬是G6363勞動(dòng)者從G1237業(yè)G1025G14731G2474的工G17176、G3882金、G12131G2045待遇G2462G5114薪G1563G7411等內(nèi)容，G19762經(jīng)濟(jì)性G6265酬G6363勞動(dòng)者對(duì)G1122作本身的G5527理感受。G10433G1053的薪酬僅包G2559勞動(dòng)者G14731得的G1209工G17176、G3882G1325、G15929G17160等G1209金G19077G6122G4466G10301形G5347G6915G1196的勞動(dòng)G3250G6265。G18039G1052，公務(wù)員薪酬也G4613不G16340而G2959的了，公務(wù)員的薪酬G4613是G6363公務(wù)員作為國(guó)家工作人員的勞動(dòng)和服務(wù)所得到的G2520G12193G17147G5077G6922G1849，G1209G2462G2520G12193具體服務(wù)和G12131G2045。包括G3247G12193形G5347G726基本工G17176、G13501效工G17176、G11713G7411和長(zhǎng)G7411的激勵(lì)工G17176、G12131G2045和服務(wù)所得的工薪。（三）公務(wù)員薪酬激勵(lì)的作用G256人G1582任G1321G1119G5785都離不G5332G1461G5527和積極性，而這G4613需要激勵(lì)。G257A42A82A44激勵(lì)是激G17227人的積極行動(dòng)的G17819G12255，所G1209對(duì)G16855動(dòng)人的積極性、G2031G17908性、提高工作效率、G4466現(xiàn)G13464G13467G11458G7643G1209G2462發(fā)G6393G9520G14033等都有十分重要的作G11004。公務(wù)員的激勵(lì)也是G3926此，它G17902G17819G3822角度、G3822G9204G17959G7481對(duì)公務(wù)員發(fā)生作G11004。而作為公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347的重要G13464成G18108分，薪酬激勵(lì)的作G11004自然是G1042足G17743重的。從公務(wù)員的激勵(lì)G8181G5347內(nèi)G9097G1025我G1216G2499G1209看出，G10301G17148激勵(lì)是公務(wù)員激勵(lì)的基G11796，薪酬激勵(lì)體現(xiàn)了公務(wù)員激勵(lì)的G7380基本要求，也是G7380關(guān)G19202的G18108分。因此，我G1216G2499G1209把公務(wù)員薪酬激勵(lì)的作G11004G5414G13447為幾G7053G19766G29其一，薪酬激勵(lì)G2499G1209提高行政管理效率行政管理是G17902G17819公務(wù)員達(dá)成政府G13464G13467G11458G7643的，所G1209行政管理的效率G4613G2474G1927G1122XXXA30A31A32A33A34A35A36A37A38A39A4010A41公務(wù)員的行為。合理、有效的公務(wù)員薪酬體系G14033提高公務(wù)員的自G16285性、G1039動(dòng)性、G2031G17908性和工作G9921G5785，從而提高工作效率，也G4613G6524動(dòng)了政府行政管理效率的提高。A45A46A47A48A49A50A83A84A54A85A86A87A88A37A38A89A62A63A66A67A68A54A40A90A91A41A54A70A71A47A72A73A92A93A77A94A95A96A75A76A77A78A79A80A80A97A54A48A98A50A51A52A53A54A55A56A57A58A59A60A61A62A63A47A64A65A66A67A68A54A40A99A41A54A70A71A47A72A73A74A38A75A76A77A78A79A80A80A79A54A81其二，薪酬激勵(lì)G2499G1209G2572G6922人G6177，G1817分發(fā)G6393公務(wù)員的G14033G2159管理是一G19388G12197學(xué)，行政管理日G11422需要公務(wù)員具有G3822G7053G19766的G11705識(shí)和G6177G14033，G2528G7114也需要具有G999業(yè)G6228G7427的人G6177G12461在公務(wù)員隊(duì)伍里G19766。G17902G17819G16855整工G17176、G3882勵(lì)、G12131G2045等政策G6526G7057，G13485G1116公務(wù)員G10301G17148生活提G1391保G19568，G9397足其G5529要的需求，為公務(wù)員隊(duì)伍G2572G6922G1260G12180人G6177。G2528G7114G10301G17148G3882勵(lì)、G12131G2045等G5460G5460G14033激發(fā)人G1216G7368加投G1849工作，G7368G19610G1025G12946G2159G5907G5859為自G5061所在的G13464G13467G3869G10498自G5061的G13886明G6177G7246。其三，薪酬激勵(lì)有G2045G1122G6925G2904公務(wù)員隊(duì)伍的G5277G8917性在公務(wù)員隊(duì)伍里，提G1525G1172G1052，G2465對(duì)G1172G1052，G2499G1209G17902G17819薪酬的G3882勵(lì)與G5821G13614G7053G5347G7481體現(xiàn)，這G7691G4613G2499G1209G5353G4560人G1216G2533提G1525、G3882勵(lì)的的G7053G2533G2174G2159，G18003G1825G15999G2465對(duì)受G5821G13614的行為，G1209達(dá)G16280G14551自G5061行為的G11458的。另外，合理、有效的薪酬激勵(lì)體系也是促G17839公務(wù)員保G6357G5277G8917行政作G20130的G1039要因素之一。G8639無(wú)G11109問(wèn)，薪酬激勵(lì)對(duì)公務(wù)員的作G11004是明G7186的，是G3822G7053G19766的。也正因此，我G1216G6177G9520G5527研究和探討公務(wù)員的薪酬激勵(lì)，希G7407從這里G2499G1209挖掘G7368G3822的具有積極的作G11004和G5859G1053G7481為我G1216的公務(wù)員隊(duì)伍G5326設(shè)作出G17141G10498。然而，不容忽G16282的是，當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的激勵(lì)G8181G5347和薪酬激勵(lì)體系G17836不G4448G2904，G17836有G5468G3822地G7053需要G6925G2904。我G1216要發(fā)G6393公務(wù)員薪酬激勵(lì)的作G11004，首先G4613要弄清楚并找出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍激勵(lì)G8181G5347和薪酬激勵(lì)的弊端、缺陷，對(duì)癥下藥，G19610國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的G2159量與G7246慧，一G17959G2174G2159G4559求G16311G1927G6526G7057。因此，我G1216先G7481討G16782討G16782當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的基本狀G1929G2462其存在的問(wèn)題。XXXA30A31A32A33A34A35A36A37A38A39A4011A41二、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的基本狀況與問(wèn)題我國(guó)從G5326國(guó)G1209G7481G4613已經(jīng)在不斷地探索G5326立國(guó)家公務(wù)員（當(dāng)G7114叫國(guó)家干G18108）工G17176G2058度并設(shè)法從薪酬待遇的角度G7481G4559求對(duì)國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)作G11004。然而由G1122歷史的認(rèn)識(shí)的局限性G2462本國(guó)固有的G2058度文G2282的影響，我國(guó)無(wú)G16782是G17819去G6122是現(xiàn)在，在國(guó)家公務(wù)員薪酬激勵(lì)體系的設(shè)計(jì)上G17836有G5468大弊端和發(fā)G4649G12366間。為了G14033夠G7368好的認(rèn)清我國(guó)公務(wù)員當(dāng)前的薪酬激勵(lì)的狀G1929和問(wèn)題，為其G4448G2904和發(fā)G4649提G1391有G11422的G6526G7057和見(jiàn)G16311，我G1039要從G1209下幾個(gè)G7053G19766G7481認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)的基本狀G1929和問(wèn)題G726（一）我國(guó)公務(wù)員薪酬激勵(lì)傳統(tǒng)歷史的不利影響G1025華人民共和國(guó)G5326立G1209G7481到1993年10月的44年間，國(guó)家公G13856人員一直G15999稱為國(guó)家干G18108，采G11004干G18108人G1119管理G2058度，1993年4月，國(guó)務(wù)院第二G8437G5132務(wù)會(huì)議G17902G17819了G457國(guó)家公務(wù)員暫行條例G458，G11221993年8月14日公布，從1993年10月1日正G5347G4466G7057，這G7643志著我國(guó)公務(wù)員G2058度的正G5347確立。G19555之，公務(wù)員的工G17176G2058度也G17839行了G6925G19773，G13856G13435工G17176G2058G1122G2528年G4466G7057。我國(guó)公務(wù)員工G17176G2058度直到1993年G6177確立G1119G4466上當(dāng)G7114G4466G7057的是公務(wù)員的G13856G13435工G17176G2058。此前，G2520G12193G13856務(wù)由低到高排列成若干個(gè)等G13435，后雖G17839行了數(shù)G8437G16855整，但G7438G2058僵G2282，平均G1039G1053傾G2533嚴(yán)重，整體工G17176水平低下，并長(zhǎng)G7411凍G13479，這G7691的工G17176G2058度嚴(yán)重影響了公務(wù)員的工作G9921G5785，工作效率低下。在1985年的公務(wù)員工G17176G2058度G6925G19773G1025，雖然在一定G12255度上G16280定了基G11796工G17176、G13856務(wù)等G13435工G17176G1209G2462劃定工齡工G17176等，體現(xiàn)了G6365勞分配的原G2029，但是，由G1122長(zhǎng)G7411G1209G7481，我國(guó)國(guó)家干G18108工G17176G6922G1849偏低，平均G1039G1053嚴(yán)重，偏離了G6365勞分配的原G2029，G1363他G1216的生活水平偏低。我國(guó)公務(wù)員的G13856G13435工G17176的G3247個(gè)G7512成G18108分G1025，基G11796工G17176和工齡工G17176不分G13856務(wù)高低和G13435別大小均采G11004統(tǒng)一的工G17176G7643準(zhǔn)，所體現(xiàn)的激勵(lì)作G11004幾乎G2499G1209忽略不計(jì)。G13856務(wù)工G17176是針對(duì)G13856務(wù)而設(shè)立的，公務(wù)員為了G14731得G7368高的工G17176G6922G1849，G4613G5529須G2533高的G13856務(wù)攀升，這一G11458G7643的確立，一G7053G19766促G1363公務(wù)員工作積極性得到極大發(fā)G6393，但另一G7053G19766，由G1122G13856位數(shù)量有限和工G17176G13435別設(shè)置G17819少，G1363得公務(wù)員的工作積極性受到了G5468大抑G2058，工作G9921G5785減退，工作效率大大降低。G2528G7114處G1122G2528一G13856位的不G2528行業(yè)G18108G19388、G17143任不G2528的公務(wù)員，其工G17176G6922G1849是G11468G2528的，而在現(xiàn)G4466G1025，不G2528G18108G19388、行業(yè)的公務(wù)員素G17148差異G5468XXXA100A101A102A103A104A105A106A107A108A109A11012A111大，G17839一G8505考察G2520自素G17148形成的原因，G2029是他G1216在人G2159G17176源上投G17176的差異所至，這G7691G2528是公務(wù)員因G2520自的G2559金量不G2528而工G17176G6922G1849G11468G2528，G2029其工作積極性便不G14033得到G5468好的發(fā)G6393。所G1209，G13856G13435工G17176G2058盡管自稱G2499G3882勵(lì)業(yè)G13501，G4466際上是G1209G17176歷、G7447G2159為基G11796的，并不G14033真正G17227到激勵(lì)作G11004。（二）公務(wù)員薪酬管理體制缺少依據(jù)和細(xì)則G457G1025華人民共和國(guó)公務(wù)員法G458從2006年1月1日G17227G7057行，這是G5326國(guó)50G3822年G7481我國(guó)第一G18108干G18108人G1119管理的綜合性法G5471。然而一G18108G457G1025華人民共和國(guó)公務(wù)員法G458不足G1209G16311G1927所有有關(guān)公務(wù)員的問(wèn)題。到G11458前為止，我國(guó)仍然沒(méi)有一套成G3423的公務(wù)員工G17176法出臺(tái)，因此，我國(guó)公務(wù)員在工G17176的G2058定、G16855整、G12131G2045的G3698G15929上都無(wú)法G2499依，只是G1209國(guó)家行政G1039管G7438關(guān)文件G17902G11705的形G5347不斷G1582一些G16280定、G15929G1817、修G6925。薪酬G2058度G19762G5132不合理。另外，我國(guó)薪酬G5785G1929透明度G5468低。在G1852國(guó)缺乏統(tǒng)一G7643準(zhǔn)的G5785G1929下，G2520地G2520G18108G19388名G11458繁G3822的G256G15929G17160G257成為公務(wù)員的G1039要G6922G1849G7481源，工G17176G6922G1849占公務(wù)員整體G6922G1849的比重偏低，G2520地G2520G18108G19388的公務(wù)員的G6922G1849懸殊G17819大，G1025央?yún)s對(duì)此無(wú)G2159G16855控，G1363薪酬不G14033在不G2528地區(qū)不G2528G18108G19388的公務(wù)員G1025產(chǎn)生G2528G7691的激勵(lì)作G11004。另外年終G3882金發(fā)G6930不合理,G457公務(wù)員法G458第七十G3247條第G3247款G16280定G256公務(wù)員在定G7411考G7692G1025G15999確定為G1260G12180、稱G13856的，G6365照國(guó)家G16280定享受年終G3882金G257，A112A113A114也G4613是G16840凡年度考G7692稱G13856者，發(fā)G13485本人十二月份的基本工G17176為G3882金。但一G7053G19766，不管是G1260G12180G17836是稱G13856，G11468G2528G13856務(wù)G13435別的人享受G11468G2528數(shù)額的G3882金，沒(méi)有區(qū)別。另一G7053G19766由G1122公務(wù)員考G7692稱G13856G1209上的近乎100，平臺(tái)G17819大，人數(shù)G17819G3822，幾乎所有公務(wù)員都G14033享受，享受者產(chǎn)生不了榮譽(yù)感，產(chǎn)生不了刺激，失去G16855動(dòng)工作積極性的作G11004。所G1209G5224G3698加考G7692G1260G12180人員的年終G3882金，G1363之G1122稱G13856人員的G3882金有較大差距。G2528G7114，G5224對(duì)基本稱G13856和不稱G13856人員處G1209G13614金。而在這G9869上，我G1216G17836是沒(méi)有G11468G5224的法G2058細(xì)G2029加G1209明確G16840明。（三）薪酬改革相對(duì)滯后，薪酬制度缺乏透明度首先，從整體G7481看，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬G2058度的G1039要缺陷在G1122它是孤立的，是市場(chǎng)分配體系之外的封閉系統(tǒng)。缺少G2528市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的G2058度G2031G7044G7438G2058設(shè)計(jì)。其G13479G7536是公務(wù)員G6922G1849既不G14033在系統(tǒng)內(nèi)G5326立公平有效的合理差別，G2460不G14033與其他社會(huì)成員的G6922G1849G4466現(xiàn)均G15925，從而難G1209與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的G3698長(zhǎng)保G6357G2528G8505并G15905生出一系列問(wèn)題。其G8437，現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬管理XXXA100A101A102A103A104A105A106A107A108A109A11013A111A115A116A117A118A119A120A121A122A123A124A125A126A127A128A129A130A131A132A133A134A135A110A136A137A111A135A121A127A131A138A139A140A141A142A143A144A144A145A135A146A135G2058度是一G12193G256低工G17176、G3822G15929G17160、G8879G12131G2045G257的G2058度，缺乏透明度。一G7053G19766，明G7186的低工G17176與G6732不透的G15929G17160、G12131G2045G16765公眾G8716G17840不G11705G17959公務(wù)員的真G4466的G6922G1849水平。另一G7053G19766，不經(jīng)G17819人大G4469議的加薪和變G11468加薪層出不G12363，但是我G1216要G11705G17959，G13447G12258人G1144G13447G12258款是要政府為其提G1391G2520G12193公共G10301G2709和服務(wù)的。因此，G13447G12258人有G7447G2045G11705G17959其為公務(wù)員G6915G1196了G3822少G6265酬。所G1209，要在公務(wù)員薪酬激勵(lì)上得到G4466G17148性的G12373G11784和發(fā)G4649，我G1216G4613要在公務(wù)員工G17176G13479G7512上G14469G8680G2159，下G2163G3839，對(duì)其G17839行G6925G19773。G6466G457G8755G2347G7114G6265G45805年9月19日G6265G17959，研究G7438G7512G16855G7609G7186G12046，G11458前公務(wù)員G1852國(guó)年均工G17176為15G238G26G1815，在G1852國(guó)10G3822個(gè)行業(yè)的G13856工平均工G17176G1025，公務(wù)員的平均工G17176排名處G1122G1025下位G8437。我認(rèn)為，G7380大的問(wèn)題不是公務(wù)員加薪，而是G2174G2159G4466現(xiàn)公務(wù)員G6922G1849的G256工G17176G2282G257、G256G17147G5077G2282G257，并對(duì)其G17839行有效監(jiān)督。大G18108分公務(wù)員的G6922G1849，G19512了明確G16772G5417在工G17176單上的工G17176G6922G1849，G17836有G19762工G17176G17147G5077G6922G1849和G4466G10301G6922G1849。G19762工G17176G17147G5077G6922G1849G7053G19766，與其它行業(yè)G11468比，盡管缺乏具體的數(shù)字，公務(wù)員G14731得的G19762工G17176G17147G5077G6922G1849G5224該高G1122社會(huì)平均水平；在公務(wù)員G14731得的G4466G10301G6922G1849G7053G19766，公務(wù)員在G1144G17902工具、G17902G16771工具G7053G19766G14731得的G4466G10301G6922G1849是G11468當(dāng)G5790人的，有一定G13435別的公務(wù)員在這G7053G19766G14731得的G4466G10301G6922G1849甚至大G1122其從G1315G6163G1025G14731得的G4466G10301G6922G1849。由G1122公務(wù)員的G19762工G17176G17147G5077G6922G1849和G4466G10301G6922G1849比重較大，因而計(jì)G12651清楚這些G6922G1849G4600為重要。因?yàn)榉峙銰2058度G6925G19773要考G15397量的因素，G11458前G6922G1849差距到G5225有G3822少，生活G6922G1849比重到G5225有G3822大，從而G1927定對(duì)高G6922G1849者將采G11004G3822大G12258率G7481G16855節(jié)。這在G5468G3822G999家學(xué)者研究討G16782分配G6925G19773G7114，因難G1209G12651清楚而G14522G5712。要G16311G1927這個(gè)問(wèn)題，G4613G5529須把G19762工G17176G17147G5077G6922G1849和G4466G10301G6922G1849G17147G5077G2282，這G7691G6177有G2173G1122G6922G1849分配G2058度G6925G19773。G7380重要的是，要把公務(wù)員的G19762工G17176G17147G5077G6922G1849和G4466G10301G6922G1849G17728為G17147G5077分配。公務(wù)員的G6922G1849盡管不G2499G14033G11346分之G11346地G17147G5077G2282，但也要基本G17147G5077G2282。G6466G1284計(jì)，在G11458前政府G6915出水平不變的前提下，僅G2399G13565減少不G5529要的辦公G17165G11004，G4613G2499G1209成G1505地G3698加公務(wù)員的工G17176。將G256G7275G15929G257G17728為G256明G15929G257，G2499G11468G5224G3698加個(gè)人的G1039動(dòng)性和G6915配G7447，G2528G7114也有G2045G1122節(jié)G13434大量的G17142政G17176金和社會(huì)G17176源，并從G7693本上G16311G1927分配不公問(wèn)題。這G7691G1582對(duì)個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)都有好處，對(duì)G1122公務(wù)員的薪酬激勵(lì)G7481G16840G7368有積極的G5122G2173。G7380后，G17836有G1016G9869G1552得我G1216G8892G5859，在我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347G1025，G10267G19766G5390G16855G12946G12082激XXXA147A148A149A150A151A152A153A154A155A156A15714A158勵(lì)，而忽G16282公務(wù)員的薪酬激勵(lì)。到G11458前為止，我國(guó)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)G1039要G1209G12946G12082激勵(lì)為G1039，而G11468對(duì)忽略G10301G17148激勵(lì)我G1216要G11705G17959，單G13443依G19764公務(wù)員的自G16285性和思想上的G16285G5747G7481加G5390公務(wù)員的激勵(lì)，而忽G16282了薪酬待遇在當(dāng)G1025的基G11796性作G11004，對(duì)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347的發(fā)G4649不但是不G4448整的，G17836有G2499G14033上人G1216對(duì)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347產(chǎn)生G10267G19766的看法，沒(méi)有G2474到積極的激勵(lì)作G11004。另外，在公務(wù)員的激勵(lì)G8181G5347G1025缺乏G12467G1117激勵(lì)。G19555著社會(huì)G1039G1053市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的G17817G17907發(fā)G4649，G7099的G17885人G11004人G7438G2058存在G16844G3822弊端，G1260G12180人G6177難G1209G14085G20074而出，干G18108G17885G6312處G1122封閉G2282、G12082G12204G2282狀態(tài)，缺乏公G5332、公平、公正的G12467G1117G7438G2058，無(wú)法G13870G6326人G6177，G1363得人G6177G8981失較為嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)G8181G5347、體G2058存在的問(wèn)題是有G11458共G11597的，我G1216G5224當(dāng)G1209一個(gè)G17139G17143任的公民的態(tài)度去看待這些問(wèn)題，并G19610思G5203G11422，積極行動(dòng)，從理G16782、G2058度和G4466G17353G1025G4559求G16311G1927辦法，為G4448G2904我國(guó)公務(wù)員薪酬待遇G13479G7512，促G17839公務(wù)員隊(duì)伍G5326設(shè)G1582出自G5061的G17141G10498。XXXA147A148A149A150A151A152A153A154A155A156A15715A158三、完善我國(guó)公務(wù)員薪酬待遇結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)在我國(guó)薪酬激勵(lì)受歷史G1268統(tǒng)工G17176G2058度的影響、公務(wù)員管理體G2058和法G5471體系不健G1852G1209G2462G6925G19773不夠G2462G7114，G2159度不夠的G5785G1929下，G4559求G4448G2904公務(wù)員薪酬激勵(lì)的G17896G5464G4613G7186得G11468當(dāng)?shù)腉5529要，G2528G7114，為公務(wù)員薪酬激勵(lì)體系的G6925G19773、促G17839我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的G5326設(shè)也是我G1216每個(gè)公民G1053不容辭的G1053務(wù)。（一）以“經(jīng)濟(jì)人”為假設(shè)，注重公務(wù)員的利益原則我國(guó)有G2489G1451G16817G726G256重賞之下G5529有G2203G3839G257、G2488G16833有G1125G29G256G1191G12116G4466而G11705G12048G1214，G15927G20147足而G11705榮G17797G257，G2375G16340適度的G10301G17148G9397足G2499G1209G1363人G17993G4444一定的社會(huì)G16280G14551和G17959德G13434G7475。馬克思也G16840G726G256人G1216G3871G7019所G1117G2474的一G2011，都G2528他G1216的G2045G11422有關(guān)G257在前G19766我G1216也提到，無(wú)G16782是誰(shuí)，作為人類的基本需求，生理上的G10301G17148需求是首要的，也是離不G5332的，是一G2011其它需求的基G11796。公務(wù)員的G12946G12082激勵(lì)固然重要，但是，我G1216G5529須G6227認(rèn)每個(gè)公務(wù)員都有一定的G10301G17148G2045G11422的需求，特別是G6227認(rèn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不G5468發(fā)達(dá)的特殊G7114G7411，G10301G17148G2045G11422激勵(lì)G7368G7186出其重要性。G256經(jīng)濟(jì)人G257，它G156