精準(zhǔn)扶貧路上 一個都不能少

精準(zhǔn)扶貧路上一個都不能少黨的十八大以來，黨中央高度重視貧困地區(qū)的脫貧致富工作，我國農(nóng)村貧困人口每年減少1000萬人以上，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；貧困發(fā)生率從2012年底的102下降到4以下，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，但目前我國農(nóng)村尚有7017萬貧困人口，我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，如何讓7000多萬貧困人口在2020年順利脫貧，不僅關(guān)系到全面建成小康社會的順利實現(xiàn)，還關(guān)系到全社會的穩(wěn)定和公平。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒有農(nóng)村的小康,沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全國的小康，因此在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這就要求我們必須堅定地走精準(zhǔn)扶貧之路，堅持具體問題具體分析，讓貧困地區(qū)人民早日走上脫貧致富的道路，為建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保障。當(dāng)前我國在精準(zhǔn)扶貧方面存在哪些困難扶貧政策實用性較低，與實際需求不對等。一是扶貧政策實用性較低。當(dāng)前部分扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧缺乏足夠的認(rèn)識，仍采取傳統(tǒng)的大水漫灌“輸血”式扶貧，給貧困人口送錢送衣服送食物等方式，扶貧措施比較單一，沒有考慮貧困人口的真實需求，因地制宜、因貧制宜，采取不同的幫扶舉措，導(dǎo)致錢花了但是還是沒有解決貧困人口貧窮的現(xiàn)狀，導(dǎo)致政策的長效型大打折扣。二是扶貧需求與實際不對等貧困人口的內(nèi)生動力不足。當(dāng)前的扶貧對象多數(shù)受教育水平低、傳統(tǒng)倫理觀念、安于現(xiàn)狀的心理及社會不良風(fēng)氣等因素的影響，部分貧困群眾對國家的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，不是希望通過自己的努力擺脫貧困，而是想盡各種辦法獲得國家的支持。有的貧困戶，通過隱瞞自己的收入情況，想辦法成為扶貧對象，有的實際已經(jīng)脫貧了，但卻想盡各種辦法不退出，不以窮為恥，反以窮為榮，出現(xiàn)了爭當(dāng)“窮人”的現(xiàn)象，即“哭窮要帽”“藏富戴帽”。另外還存在“等要靠”思想，面對政府的扶貧，部分貧困戶出現(xiàn)了依賴心理，認(rèn)為扶貧是政府分內(nèi)之事，政府就應(yīng)該為群眾解決這些問題，本來自己能夠干的事，也不想干、不愿干。如果貧困人口不改變錯誤的思想認(rèn)識，將脫貧的希望全部放在政府扶貧上，沒有主動脫貧的動力，就會產(chǎn)生“越扶越懶，越扶越窮”的惡性循環(huán)，不僅浪費了資源，不利于社會的公平，也不利于全面建成小康社會。貧困戶的進出機制不健全。有些地方工作人員出現(xiàn)懶政現(xiàn)象，長期不更新本地貧困戶進出情況，導(dǎo)致已經(jīng)脫貧的還在享受政府的扶貧支持，而哪些需要緊急幫扶的貧困人口卻無法享受政府的支持。有些地方扶貧工作人員為了工作績效，扶富不扶貧”，因為條件好的、易幫扶的容易出成績，地方政府進行選擇性扶貧。有的地方出現(xiàn)了扶貧親緣化顯現(xiàn)凸顯。在最底層村委執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了“假造扶貧對象、受扶對象幾乎全是村委親戚”等現(xiàn)象，而真正貧困人口卻被邊緣化。而貧困戶退出機制中存在已經(jīng)脫貧貧困戶不愿簽字的現(xiàn)象。此外，部分地區(qū)缺乏返貧人口再入機制。由于脫貧人口的抗風(fēng)險能力和發(fā)展能力相對較弱，因災(zāi)返貧、因病返貧的現(xiàn)象較為普遍。那么該如何解決精準(zhǔn)扶貧中遇到的種種困難呢，我覺得應(yīng)該從以下幾個方面著手解決首先，開展實地調(diào)查研究，掌握貧困群眾需求。一是成立扶貧實地調(diào)查小組。以扶貧監(jiān)督人員、部分扶貧對象、政府相關(guān)人員等為主組建扶貧小組，進駐農(nóng)村，采取“一票否決制”、提升扶貧對象在小組中的權(quán)利。二是定期開展實地調(diào)查活動。設(shè)立扶貧調(diào)查周，規(guī)定每月必須進行為期一個周的實際調(diào)查，考察當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位、經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶分布情況、風(fēng)俗習(xí)慣等諸多信息，如實反映貧困戶的需求。三是建立自下而上的反映制度。對于扶貧地區(qū)的困難戶，可以自行到所在地區(qū)的扶貧實地調(diào)查工作小組反映家庭情況，工作人員如實記錄在案，后期進行實地核實情況。另外，要充分發(fā)揮駐村干部的作用，及時了解和掌握貧困群眾的需求，以保證扶貧政策的可行性和有效性。“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧構(gòu)建貧困村、貧困戶的退出激勵機制，建立貧困村、其次，貧困群眾既是扶貧的對象，也是脫貧的主體。授人以魚，不如授人以漁脫貧主體積極性的發(fā)揮對于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實現(xiàn)的意義是不言而喻的，如果缺乏積極性和自我發(fā)展能力，脫貧后可能會返貧。這需要增強貧困群眾的內(nèi)生動力，提升脫貧主體的意識和能力。扶貧既要扶志，也要扶智。增強貧困主體的主體意識要通過宣傳和教育來解決問題。首先，要融扶志于扶貧之中，習(xí)近平指出“扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機地結(jié)合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心?！蓖ㄟ^宣傳教育送志氣、送信心，讓群眾知道國家的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的基本內(nèi)容、實現(xiàn)途徑及偉大意義等，讓貧困群眾常懷感恩之心，解決“精神貧困”問題，克服“安貧樂道”“等要靠”的思想。讓貧困群眾知道要想分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，就必須積極參與，靠自己的行動改變貧困狀況，在共建中共享發(fā)展成果。其次，要通過發(fā)展教育提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。教育可以提升人力資本，人力資本是推動經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，是貧困群眾擺脫貧困的關(guān)鍵。習(xí)近平指出，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。要依法強制家長送孩子上學(xué)和提供相應(yīng)的資金支持，降低貧困家庭的輟學(xué)率，加大對貧困地區(qū)職業(yè)教育的資助力度，有針對性地開展多方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，并向貧困家庭的年輕人傾斜。受教育水平提高了，才能提高貧困群眾的“造血”能力，使其尋找到脫貧致富之道。最后，健全貧困戶退出和再入機制。要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，必須做到扶貧對象“能進能出”。在建檔立卡的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善貧困戶退出和再入機制，謹(jǐn)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧等現(xiàn)象。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭日常生活成本，確定貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善脫貧戶跟蹤回訪機制，對脫貧戶生活狀況實施定期監(jiān)測，并及時將返貧戶再次納入幫扶對象。根據(jù)對脫貧戶、返貧戶的監(jiān)測結(jié)果，分析返貧原因，制定相應(yīng)的防范機制，并提供相應(yīng)的幫扶措施，最大限度降低返貧率。貧困戶的退出獎勵制度，為提高貧困群眾擺脫貧困的積極性，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，同時積極鼓勵貧困群眾提高自力更生的能力，加強自身的本領(lǐng)4加強扶貧干部隊伍建設(shè)，提高扶貧管理能力扶貧開發(fā)工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，貧困地區(qū)干部隊伍建設(shè)是扶貧攻堅的一項基礎(chǔ)性工作。一要加強對基層干部精準(zhǔn)扶貧責(zé)任意識的培訓(xùn)。當(dāng)前的扶貧實踐中很多基層干部在貧困識別和資金分配方面存在賣人情、走關(guān)系甚至挪用扶貧資金等現(xiàn)象，通過培訓(xùn)不但要向其貫徹國家的精準(zhǔn)扶貧政策，還要強化其責(zé)任意識，公開公平公正地做好貧困識別和扶貧工作。二是要加強基層干部精準(zhǔn)識別技能和信息管理的培訓(xùn)。包括如何進行多維度貧困精準(zhǔn)識別的問卷設(shè)計、入戶調(diào)查、定量測算，貧困家庭動態(tài)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護等。辦事公允、認(rèn)真細(xì)致、有想法有魄力的扶貧干部隊伍，是精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、提高精準(zhǔn)扶貧績效的重要保證。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，不僅要堅持“一個