如何申報(bào)和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).ppt

1、如何申報(bào)和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 鐘鋅章,一、如何申報(bào),（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件,1符合國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；2符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)范圍和指導(dǎo)原則；3市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有推動(dòng)作用； 4政府急需，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序有推動(dòng)作用； 5符合國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策；6同現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有交叉；7屬于申報(bào)單位的業(yè)務(wù)范圍；8提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案；9完成期限不超過(guò)三年。,（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目來(lái)源,1、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、各技術(shù)委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄

2、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的要求，提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議。 2、向社會(huì)征集,（三）向社會(huì)征集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的做法,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行常年公開(kāi)征集制度。 任何單位、個(gè)人均可根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案 但是，有的行業(yè)，企（事）業(yè)單位所屬組織或個(gè)人的立項(xiàng)申請(qǐng)，還須經(jīng)所在單位標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查推薦。,（四）項(xiàng)目提案上報(bào),報(bào)：行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 或直接報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委） 報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書 標(biāo)準(zhǔn)草案,標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （

3、一）制定或者修訂的必要性； （二）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況； （三）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容； （四）完成時(shí)限； （五）其他有關(guān)情況。,項(xiàng)目建議書必須使用指定的統(tǒng)一格式的電子模板制作，請(qǐng)?jiān)趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)制定工作站欄目中的常用工具中下載項(xiàng)目建議書電子模板,（五）向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案的處理,行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)后，通過(guò)網(wǎng)站提交方式報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),（五）向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案的處理,行業(yè)部門、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局憑用戶名和口令，登錄“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理信息系統(tǒng)”（ 填報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書 標(biāo)準(zhǔn)

4、草案,（五）向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案的處理,向社會(huì)征集的項(xiàng)目提案，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委委托有關(guān)部門對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案進(jìn)行可行性研究，并做出是否采納的決定。 對(duì)被采納的，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委給予項(xiàng)目提案單位或個(gè)人答復(fù)，并委托有關(guān)行業(yè)主管部門或技術(shù)委員會(huì)提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議。,（六）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的處理,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行初審。 在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目確定之前，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。,（六）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的處理,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行初審。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目確定之前，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。,（六）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的處理,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根

5、據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件，組織有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目，列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并下達(dá)給各技術(shù)委員會(huì)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目沒(méi)有歸口技術(shù)委員會(huì)的，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)。,（七）立項(xiàng)下達(dá),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目每季度下達(dá)和公布一次 急需項(xiàng)目隨時(shí)立項(xiàng)下達(dá)和公布。 立項(xiàng)下達(dá)有計(jì)劃通知 各技術(shù)委員會(huì)接到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到項(xiàng)目的起草單位，并做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。,二、標(biāo)準(zhǔn)制定,（一）標(biāo)準(zhǔn)起草,1、經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門

6、人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)起草單位按立項(xiàng)要求起草標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)組織生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷、用戶等方面人員成立工作組，共同編寫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分標(biāo)委備案。 2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)信息。 3、標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.11.2的規(guī)定。,（一）標(biāo)準(zhǔn)起草,4、在編寫標(biāo)準(zhǔn)草案的同時(shí)，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明，其內(nèi)容一般包括： （1）工作簡(jiǎn)要過(guò)程，任務(wù)來(lái)源、主要參加單位和工作組成員名單及其所做的工作等； （2）

7、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比； （3）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果； （4）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況； （5）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系； （6）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)； （7）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議； （8）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容）； （8）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議； （10）

8、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。 標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，分技術(shù)委員會(huì)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案廣泛征求意見(jiàn)一個(gè)月，并根據(jù)有關(guān)方面提出的意見(jiàn)修改標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，同時(shí)填寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)匯總處理表,（二）征求意見(jiàn),1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見(jiàn)。必要時(shí)，可通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn)。 2、征求意見(jiàn)的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不

9、少于10人。 3、收到征求意見(jiàn)稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，且反饋意見(jiàn)的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過(guò)征求意見(jiàn)專家數(shù)量的三分之二。反饋意見(jiàn)期限為自對(duì)方收到至回函日止30天內(nèi)。 4、對(duì)于專家反饋的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。對(duì)不采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見(jiàn)匯總處理表中予以說(shuō)明。,（三）審查和報(bào)批,1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會(huì)議或者函審方式。 2、審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家

10、名單和審查申請(qǐng)。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。 3、會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過(guò)。 函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過(guò)。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。 4、會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說(shuō)明意見(jiàn)者，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。 5、對(duì)有分歧意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。,（三）審查和報(bào)批,6、會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)有會(huì)議紀(jì)要。函審時(shí)應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審查，必須采

11、用會(huì)議審查。 7、審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見(jiàn)說(shuō)明的附件。 8、對(duì)分標(biāo)委審查過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)不再進(jìn)行審查；對(duì)于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可組織進(jìn)行專門審查。,（三）審查和報(bào)批,9、通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。 10、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報(bào)單。 11、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處復(fù)

12、核和秘書長(zhǎng)簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。,（四）發(fā)布和備案,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。,快速程序,對(duì)下列情況，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以采用快速程序：）對(duì)等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，省略起草階段； ） 對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或中國(guó)其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，省略起草階段和征求意見(jiàn)階段。,三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的階段管理,（一）承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)委員會(huì)每年應(yīng)分兩次向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

13、（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委每年對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并公布執(zhí)行情況。（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中原則上不得調(diào)整。確需中途撤銷或更改的，須經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。調(diào)整程序按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定辦理。,三、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的階段管理,（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)按立項(xiàng)時(shí)確定的期限完成，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿報(bào)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部。如果不能按期完成，應(yīng)提前3個(gè)月向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出延期申請(qǐng)。同一計(jì)劃項(xiàng)目最多可申請(qǐng)延期2次，每次延期1年。超過(guò)立項(xiàng)時(shí)確定的期限，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目未完成也未提出延期申請(qǐng)的，或申請(qǐng)延期后在延長(zhǎng)期之內(nèi)仍未完成的，自動(dòng)撤銷。 （五）未完成當(dāng)年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目

14、80%的技術(shù)委員會(huì)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委原則上不再下達(dá)下一年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。,企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理,（一）國(guó)家鼓勵(lì)各類企業(yè)參與、承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（二）承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的企業(yè)在相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。（三）企業(yè)制修訂的或以企業(yè)為主制修訂的，以及各省、自治區(qū)和直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)務(wù)歸口的技術(shù)委員會(huì)組織技術(shù)審查。,四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理,（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)各技術(shù)委員會(huì)或承擔(dān)單位完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的數(shù)量和難易程度等撥付國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和重要基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）已經(jīng)列入國(guó)家各類科技計(jì)劃中的標(biāo)準(zhǔn)制