項目PPP初步實施方案

1、項目ppp初步實施方案 政府與社會資本合作（ppp)模式建設(shè) 安陽市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程 初步實施方案 一、 項目基本信息 1.1項目名稱：安陽市東區(qū)污水廠尾水人工濕地處理工程； 1.2項目類型：在建項目（市政公用工程項目） 1.3建設(shè)地點：安陽市東區(qū)污水處理廠排水口入茶店坡溝以東至白棉路，沿茶店坡溝河道兩側(cè)規(guī)劃的綠化用地，以及京珠高速公路東側(cè)高壓走廊地帶，南起文明大道，北至文峰大道。項目占地面積約為34.7公頃。 1.4建設(shè)內(nèi)容：該項目規(guī)模為采用人工濕地技術(shù)處理安陽東區(qū)污水處理廠尾水10萬噸/日、濕地面積約為43公頃。主要建設(shè)內(nèi)容為提升泵站1座、輸配水管線6.87公里、濕地工程

2、、植物種植、河道修復、河道清淤、綠化景觀、橡皮壩及其他配套設(shè)施。 1.5項目前期工作合規(guī)性：本項目是東區(qū)污水廠升級改造的配套工程，經(jīng)安陽市發(fā)改委（安發(fā)改審城市xxxx年至xxxx年 1.8合作期限：特許經(jīng)營期限為25年 1.9總投資及資本構(gòu)成：估算投資1.28億元，未完工程部分估算投資8000萬元，擬由社會資本募集金完成建設(shè)，社會資本所占比例100%； 2.0政府現(xiàn)有支持安排： 1、xxxx年安陽市人民政府第80次常務(wù)會議同意實施該項目并將列為城建重點項目及十大民生工程之一。 2、安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安陽市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程項目實施ppp模式的請示（安住建xxxx年6月3日安

3、陽市重大項目推進工作周例會會議紀要協(xié)調(diào)解決了項目建設(shè)用地和資金問題。 二、項目建設(shè)必要性及可行性分析 2.1項目必要性分析 安陽市東區(qū)污水廠于xxxx年投入運行，原出水標準為城鎮(zhèn)污水處理廠污染標準（gb9878-1996）二級標準，經(jīng)除磷脫氮升能改造后，部分工程氨氮達到了一級b標準，但距城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)(gb/t18921-xxxx年6月3日安陽市重大項目推進工作周例會會議紀要明確安陽市住建局為項目實施機構(gòu)。 2.3物有所值定性分析 2.3.1運營優(yōu)勢：人工濕地處理工藝與傳統(tǒng)的處理工藝相比，具有運行穩(wěn)定、費用低、維護簡單、景觀效果好等優(yōu)點； 2.3.2環(huán)境效益：工程建設(shè)實現(xiàn)“兩

4、個結(jié)合”即與茶店坡和防洪排澇相結(jié)合、與安陽示范區(qū)景觀規(guī)劃相結(jié)合，投產(chǎn)運營后，將大幅度地削減污染物質(zhì)的排放量，極大地改善城區(qū)周圍水系的水質(zhì)，達到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，社會環(huán)境效益顯著。 2.3.3實施條件：項目可行性研究、規(guī)劃、初步設(shè)計、環(huán)評等前期工作已經(jīng)完成，并已經(jīng)開工建設(shè)，是在建設(shè)項目，具備實施ppp的基本條件。 2.3.4項目吸引力：本項目屬于市政公用工程，是主要依靠 4 “政府付費”即政府購買服務(wù)回收投資成本的非經(jīng)營性項目，吸收社會資本參與到項目中，可有效緩解政府投資壓力，項目收益穩(wěn)定，對社會資本具有一定的吸引力； 2.3.5運營效率：實施ppp模式引入專業(yè)的污水處理運營機構(gòu)，有利于保證污水處理廠的正常運營，提高運營效率，促進創(chuàng)新和競爭； 2.3.6拓寬融資：實施ppp模式可以為減緩財政投資壓力，推進和加快項目建設(shè)，將籌集的資金用于其他公用投資項目，拓寬市政設(shè)施建設(shè)融資渠道； 2.3.7風險分擔：實施ppp模式可以實現(xiàn)項目建設(shè)風險、運營風險共擔機制，有利于政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。 三、擬采用運作方式 3.1運作模式： 本項目為市政污水處理工程，屬于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)，依靠“政府付費”回收投資成本的非經(jīng)營性項目，通過政府購買服務(wù)推進實施ppp項目。具體模式采用建設(shè)運營移交（bot）模式。 3.2投資規(guī)模： 根據(jù)