農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策

1、農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查報(bào)告一、引言農(nóng)村環(huán)境的好壞 ，不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān) 系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。9億農(nóng)民占我國 l3億人 口 70的多數(shù) ，如果農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境得不到改善，就不能說整個國家人民群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境得到了改善。然而近年來 ，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ，人口不斷增長 ，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞狀況 日益嚴(yán)重。在我國城市環(huán)境保護(hù)工作取得重大進(jìn)展 、城市人居環(huán)境得到重視并逐步改善的同時，我們必須重視改善農(nóng)村環(huán)境 ，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的力度。本文以湖南金塘村為個案 ，對研究地點(diǎn) 的環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行了調(diào)查 ，對當(dāng)?shù)卣扇〉霓r(nóng)村環(huán)

2、保措施進(jìn)行 了評價(jià)和分析，探索出了解決農(nóng)村環(huán)保問題的對策。金塘村地處長沙市區(qū)和瀏陽市區(qū)之間 ，是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖村。近年來 ，隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展 ，養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響村民身體健康的突出問題。作為全市“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”行動示范點(diǎn) ，該村推行農(nóng)村環(huán)保 自治，用生態(tài)的辦法治理養(yǎng)殖污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、美化家居環(huán)境，形成了符合“兩型社會”要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長，走出了一條環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)發(fā)展道路。其所采取的許多環(huán)保措施都為全國首創(chuàng)。本研究首先采取問卷法對該村村民的環(huán)境意識和環(huán)?，F(xiàn)狀進(jìn)行 了調(diào)查。問卷采取隨

3、機(jī)抽樣的形式進(jìn)行 ，從該村的 5個村民小組分別抽取 20戶進(jìn)行調(diào)查 ，共發(fā)放問卷 100份，收回有效問卷 100份(樣本基本情況見表 1)。其次筆者通過訪談對該村環(huán)保措施的實(shí)施過程和所遇到的問題進(jìn)行了解。訪談的對象有瀏陽市環(huán)保局及金塘村所在鄉(xiāng)政府的有關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)、村民等，并獲得了大量關(guān)于金塘村環(huán)保工作的材料 ，包括各項(xiàng)環(huán)保工作的計(jì)劃 、總結(jié)等二手資料。在問卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)資源圖、歷史演變圖、問題優(yōu)先排序、H型評估圖、問題樹等參與式農(nóng)村評估方法對該村環(huán)保措施進(jìn)行評價(jià)。二、金塘村環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民環(huán)保意識(一 )村民對金塘村環(huán)境現(xiàn)狀的評價(jià)本研究主要通過農(nóng) 民自身對其所處環(huán)境來反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境

4、 的現(xiàn)狀 。問卷 中給 出了水污染 、水 土流失、耕地減少 、大氣污染、土壤污染 、垃圾污染 、噪音污染等 7種在全 國范圍內(nèi)出現(xiàn)的 比較普遍的環(huán)境問題 ，讓農(nóng) 民評價(jià)這些現(xiàn)象在本村的表現(xiàn)程度，結(jié)果如表 2所示。從調(diào)查中可 以發(fā)現(xiàn) ，村 民認(rèn)為金塘村 目前存在的主要問題是水污染和土壤污染。我們發(fā)現(xiàn) ，農(nóng) 民認(rèn)為水土流失、耕地減少、大氣污染、噪音污染這 四種污染在本村基本上不存在 ，尤其是在水土流失 和耕地減少這兩種環(huán)境 問題上 ，分別有 35人 和 38人選擇了不確定 ，表 明大家對水土流失 和耕地實(shí)際面積的變化缺乏必要 的了解和關(guān)心。在進(jìn)一步調(diào)查這些環(huán)境問題產(chǎn)生 的原因時，我們給出了 5個選

5、項(xiàng)，包括村民環(huán)保意識薄弱 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過快 、外來影 響、政府部 門重視不夠和其他。其中有 71位(71)農(nóng)民認(rèn)為是農(nóng) 民環(huán)保 意識薄弱造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題 的產(chǎn)生(見 圖 1)，主要表現(xiàn)在村民不注重環(huán)境保護(hù)的生豬養(yǎng)殖和傳統(tǒng)的生活垃圾處理習(xí)慣。但我們對“誰應(yīng)該為環(huán)境問題的產(chǎn)生負(fù)主要責(zé)任”進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明：認(rèn)為農(nóng) 民應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任的有 47，而有 51的村 民認(rèn)為應(yīng)該由村委會和政府負(fù)主要責(zé)任 ，可見農(nóng) 民已經(jīng)意識到了 自身的環(huán)保意識薄弱和環(huán)保知識缺乏給村莊的環(huán)境帶來了危害，但同時也希望政府能夠 出面來對這一問題進(jìn)行妥善的解決。因此 ，政府在村莊環(huán)境治理中的責(zé)任應(yīng)該引起我們 的重視。圖 1 村民

6、對環(huán)境問題產(chǎn)生原因的看法在對當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況變化評價(jià)當(dāng)中我們 以 10年為周期分為兩個部分 ，分別是農(nóng) 民對本地 自然環(huán)境狀況與過去 l0年相比較和未來 10年本地的環(huán)境狀況會發(fā)生生何種改變。整體上來看無論是過去 10年還是未來 10年 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都認(rèn)為環(huán)境發(fā)生了好的改變或者是將會發(fā)生好的改變 ，兩者的比例分別達(dá)到 60和 84，這樣看來該村的環(huán)保工作還是取得了一定的成效 ，同時大家也對未來的環(huán)境狀況充滿信心。(二 )金塘村民環(huán)保意識在詢問農(nóng) 民最理想的環(huán)保知識獲取途徑的時候 ，位于前三位 的是政府宣傳、電視 、培訓(xùn)。這樣看來農(nóng)民還是 比較愿意通過政府宣傳來獲取環(huán)保知識 ，電視作為一個最普遍的信息

7、傳遞渠道仍然比較能夠獲得農(nóng)民的接受 ，而農(nóng)民環(huán)保學(xué)校作為村級培訓(xùn)組織在全村取得了比較好 的效果 ，為廣大農(nóng) 民所認(rèn)同。在問到是否希望獲得更多的環(huán)保知識時，有90以上的本村農(nóng) 民迫切希望獲得 ，對環(huán)保知識有較為強(qiáng)烈地渴望。就 目前該村農(nóng) 民獲取環(huán)保知識的途徑這一調(diào)查題 目我們設(shè)計(jì)為多選。農(nóng) 民可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，位于前三位的途徑為政府宣傳 、學(xué)校教育、電視(見圖 2)。我們 發(fā)現(xiàn) ，最傳 統(tǒng) 的環(huán)保 宣傳模 式 政府宣傳還是取得 了比較好的效果 ，由于該村擁有全省首家農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校 ，大家容易將培訓(xùn)跟學(xué)95起弱 度 夠薄 速 不識 展 現(xiàn)意 發(fā) 重保 業(yè) 門響 因環(huán) 企 部 影 原民鎮(zhèn) 府

8、來 他村 鄉(xiāng) 政 外 其目 日田 農(nóng)村垃圾處理是農(nóng)村環(huán)保的重要一環(huán) ，對這一問題的解決更能反映出農(nóng)民的環(huán)保意識。在問及 自家垃圾如何處理時 ，有 89的村民回答是倒在路邊的垃圾桶里 ，只有 4的農(nóng) 民回答是隨便倒在路邊。通過這一做法可以看出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識。通過對金塘村 目前的環(huán)境狀況和農(nóng)民自身環(huán)境意識的調(diào)查我們可以得出如下結(jié)論 ：第一 ，該村農(nóng) 民整體環(huán)保意識處于一個較高的水平 ，絕大多數(shù)的農(nóng)民能夠正確認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境問題，知道農(nóng)村需要環(huán)保 ，知道如何去環(huán)保；第二 ，環(huán)境問題已經(jīng)在該村引起了廣泛的關(guān)注 ，環(huán)保已經(jīng)成為該村的一個熱點(diǎn)話題 ，村民開始把環(huán)保觀念融人到生產(chǎn)、生 活當(dāng)中去；

9、第三 ，由于村民環(huán)保意識提高 ，政府環(huán)保措施得力，該村的環(huán)境狀況呈現(xiàn)出日益好轉(zhuǎn)的趨勢。三、當(dāng)?shù)夭扇〉沫h(huán)保措施及存在的問題(一 )當(dāng)?shù)夭扇〉沫h(huán)保措施近年來在政府的支持下，金塘村積極探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)保措施 ，總的來說可以歸納為以下三個方面。1對農(nóng) 民進(jìn)行環(huán)保教育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民環(huán)保教育的主要機(jī)構(gòu)是由當(dāng)?shù)卮逦瘎?chuàng)辦的農(nóng)民環(huán)保學(xué)校。該村的農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校是全省第一家農(nóng)民環(huán)保學(xué)校，學(xué)校聘請省市農(nóng)村環(huán)保專家、農(nóng)村環(huán)保專利技術(shù)持有者、農(nóng)村環(huán)保實(shí)踐成功者等有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面的專家，針對村 民在生態(tài)建設(shè)遇到的困難和問題 ，通過定期、不定期 的組織集 中授課，深入農(nóng)戶專題輔導(dǎo)，組織村民分組討論等形式，宣傳環(huán)保知識，

10、傳播生態(tài)理論。農(nóng)民環(huán)保學(xué)校的授課內(nèi)容包括：農(nóng)村生活垃圾分類處理基本知識、養(yǎng)豬致富的環(huán)保經(jīng) ，等等。該村 的農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校采取了集中96討論、游戲、觀看錄像、實(shí)地調(diào)研等相對有趣的授課模式，使得農(nóng)民能夠更加迅速地獲得相關(guān)知識。通過學(xué)習(xí)，村民對治理養(yǎng)殖污染 ，改善家居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有了更深入地認(rèn)識，不僅提高了農(nóng)民的環(huán)保意識，同時也減少了該村環(huán)保改革工作當(dāng)中的阻力 ，促進(jìn) 了該村的生態(tài)文明建設(shè)。2約束村民生產(chǎn)、生活中的不 良行為糾正農(nóng) 民生產(chǎn)、生活中的不 良習(xí)慣 ，提高農(nóng)民環(huán)保意識可以說是 目前農(nóng)村環(huán)境工作中的重 中之重。因此，金塘村采取了大量措施來解決這一問題 。(1)成立環(huán)保促進(jìn)會 ，組織環(huán)保

11、自治聽證。20o7年 6月，該村通過村民代表大會正式審議并表決通過了金塘村環(huán)境保護(hù)村規(guī) 民約，并在 日后選舉中成立了由 19位村里德高望重的老同志和黨員代表組成的“金塘村環(huán)保促進(jìn)會”，作為全村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。村規(guī)民約和環(huán)保促進(jìn)會有效地宣傳了環(huán)保工作 ，有利于該村環(huán)保工作 的全面啟動，把養(yǎng)殖污染的主動權(quán)交給了農(nóng)民，讓污染大戶始終在村民的監(jiān)督之中，有力地化解 了單方面推動污染治理的難度 ，為完成生態(tài)文明建設(shè)掃清了障礙。在環(huán)保村規(guī)民約的促進(jìn)下，該村還形成 了環(huán)保自治聽證制度。自該制度實(shí)施 以來 ，共進(jìn)行了自治聽證 l0余次。任何可能對環(huán)境造成破壞的養(yǎng)殖行為，都需要周圍鄰里簽字同意 ，對于鄰里意見

12、不統(tǒng)一的，交由環(huán)保促進(jìn)會組織環(huán)保 自治聽證，請專家提出意見，如確實(shí)不符合要求的，養(yǎng)殖戶必須作出治理承諾 ，鄰里無記名投票表決，以決定其是否能夠新建豬場。這一制度既調(diào)解了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)民的主人翁意識，提高了農(nóng)民參與環(huán)境治理的積極性，也減輕了由于養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大所帶來的污染 ，保護(hù) 了該村的生態(tài)環(huán)境。(2)形成聯(lián)戶保潔制度和生活垃圾處理體系。為保持鞏固環(huán)保成果 ，做到經(jīng)?；?、制度化 ，有組織的實(shí)施，肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)聯(lián)合統(tǒng)一保潔重?fù)?dān) ，保證村內(nèi)逐家逐戶 ，花少量時間，互相協(xié)作，養(yǎng)成熱愛環(huán)保 ，注重衛(wèi)生的良好習(xí)慣。金塘村制訂了聯(lián)戶保潔制度并要求村民簽訂“聯(lián)戶保潔協(xié)議”，明確各戶在垃圾處理 、環(huán)境保護(hù)等

13、方面的職責(zé)。生活垃圾處理體系即對生活垃圾實(shí)行按戶分類 ，組收集，村集中，就近填埋或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。戶分類是指每戶建一個垃圾分類池或垃圾分類箱，將可回收利用的廢舊物垃圾單獨(dú)收集，分別存放在雜事間、有害垃圾點(diǎn)和生物垃圾池 ，生物垃圾堆漚后作肥料。組收集 、村集中是以組為單位收集垃圾 ，在村垃圾站集中之后根據(jù)地形就近填埋或統(tǒng)一送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 中轉(zhuǎn)站。為使生活垃圾最大程度 的減量化 和資源化 ，村民設(shè)計(jì)了小型垃圾焚燒爐，可焚燒的焚燒 ，剩下的爐灰有的成為無機(jī)肥直接肥 田，不可利用 的做再分類處理 。聯(lián)戶保潔制度有效地保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng) 民的人居環(huán)境 ，從整體上創(chuàng)造 了一個美麗 的村莊環(huán)境。生活垃圾處理體系從根本上很

14、好地處理 了農(nóng)村垃圾這一農(nóng)村環(huán)境老大難問題 ，村民基本上不再隨意傾倒垃圾 ，保證了村容村貌。3實(shí)施可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式(1)引入“零排放”養(yǎng)殖技術(shù) ，徹底解決養(yǎng)殖污染問題。作為傳統(tǒng)養(yǎng)殖村 ，養(yǎng)殖污染問題相當(dāng)嚴(yán)重 ，該村原有的養(yǎng)殖模式是一種以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型發(fā)展模式 。在環(huán)境被破壞達(dá)到一定程度后就會成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。引入“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)后 ，在很大程度上解決 了養(yǎng)殖污染問題。該技術(shù)是在豬舍鋪設(shè) 80厘米厚 的鋸末、谷殼墊料 ，并摻入一種特殊的生物菌種，生豬所排出的糞便在墊料里完全發(fā)酵，被迅速降解和消化 ，沒有任何廢棄物排出。墊料在使用一年半至三年后 ，成為高效生物有

15、機(jī)肥 。由于不 需要清除豬糞和用水 沖欄 ，并采用 自動給食、自動飲水技術(shù) ，可節(jié)水 90以上。“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)既能夠保證環(huán)保 ，又能徹底解決養(yǎng)殖污染問題，既改善了豬舍的環(huán)境 ，又能夠節(jié)水省力 ，大大地提高了效益。(2)用 “一場三池”技術(shù) ，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡 。由于“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)對豬舍有 比較嚴(yán)格的要求 ，在沒有條件進(jìn)行“零排放”養(yǎng)豬 的農(nóng)戶實(shí)行 “一場三池 ”(如圖 3所示)，即一個養(yǎng)豬場配備一個干糞池、一個沼氣池、一個污水處理池。豬糞便干濕分離，干糞在于糞池堆漚發(fā)酵后 ，送有機(jī)肥廠加工成有機(jī)肥。豬尿和沖欄水 進(jìn)入沼氣 池，產(chǎn)生沼氣供農(nóng) 民照明、生火 ，沼液流入污水處理池沉淀發(fā)酵后進(jìn)入氧

16、化塘成為有機(jī)肥水 ，再引入農(nóng) 田對農(nóng)作物實(shí)行噴淋和滴灌。針對傳統(tǒng)豬場進(jìn)行的“一場三池”的改造同樣具有較強(qiáng)的環(huán)保功能 ，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的糞便 、豬尿和沖欄水都得到了充分地利用，只是經(jīng)濟(jì)效益相對不如“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)?！傲闩欧拧别B(yǎng)殖技術(shù)和“一場三池”的改造既成功地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng) 的養(yǎng)殖觀念 ，使得農(nóng)民環(huán)保意識從根本上得到提高，全 面推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作 的進(jìn)行，又產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益 ，有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境這一矛盾。圖 3 一場三池生態(tài)循環(huán)利用示意 圖(二 )當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保措施存在 的問題當(dāng)?shù)卣诃h(huán)保措施上大膽創(chuàng)新 ，廣開思路，在環(huán)保工作 中獲得 了巨大的成功 ，取得了很好的效果 ，得到

17、了上級部 門的支持和農(nóng) 民的贊揚(yáng)。但與此 同時，上述環(huán)保措施在運(yùn)行過程中仍然存在一定 的問題 ，主要包括如下幾個方面。1農(nóng)村環(huán)保學(xué)校對提高村民的環(huán)保意識起了不小的作用 ，但作為全省首家農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校還存在參與人群面較窄、開課頻率過低等問題。該村總?cè)?口近 2500人 ，每次參加農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校 的人數(shù) 只有不到 100人 ，大部分都是家中男勞力參加 ，婦女、老人、兒童的參與度相對較低 ，不利于全村普及環(huán)保教育。而且在學(xué)校成立后 的近兩年時間里 ，該村的農(nóng) 民環(huán)保學(xué)校 的課程經(jīng)常由于各種會議活動耽誤 ，影響 了對村 民進(jìn)行環(huán)保教育的效果。2在本村實(shí)行環(huán)保促進(jìn)會的主要負(fù)責(zé)人均由村兩委干部擔(dān)任 ，可能

18、會造成環(huán)保促進(jìn)會實(shí)際上就是村兩委來履行工作職責(zé)，這樣一來就違背了促進(jìn)會建立初期村民 自治的初衷。村規(guī)民約雖然明確規(guī)定了村民的權(quán)利和義務(wù) ，但是仍然有不小 的一部分農(nóng)民不能嚴(yán)格按照村規(guī)民約 的規(guī)定來執(zhí)行 ，而作為環(huán)保促進(jìn)會卻又不能嚴(yán)格處理 ，使得這部分環(huán)保意識缺失的村民仍然為所欲為 ，影響 了全村整體環(huán)境工作的安排。3生活垃圾處理體系 由于生活垃圾處理體系相對復(fù)雜 ，要區(qū)分可 回收物和不可回收物。農(nóng)戶對這一區(qū)分辦法不是很 習(xí)慣，基本上沒有將其進(jìn)行區(qū)分的，加之在縣鄉(xiāng)一級并沒有設(shè)立可 回收垃圾處理站。所以生活垃圾處理體系基本上只做到按照指定地點(diǎn)堆放。另外將部分垃圾通過簡易焚燒爐焚燒同樣會造成大氣污染

19、 ，而且由于村中大部分居 民沒有區(qū)分可回收物和不可回收物，容易對例如電池這樣的物品進(jìn)行焚燒 ，造成新的污染。4“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)能夠徹底解決環(huán)境污染問題 ，也能夠獲得較好 的經(jīng) 濟(jì)效果 ，但是 由于新建豬舍 ，再加上墊料的價(jià)格 ，農(nóng)民首期投入的成本相對較高 ，普通農(nóng)民無法 承擔(dān)，因此有許多農(nóng)戶放棄進(jìn)行97西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。另外 ，“零排放 ”養(yǎng)殖技術(shù)所生成的高效生物有機(jī)肥進(jìn)入市場能否帶來經(jīng)濟(jì)效益也存在著一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。四、對解決我國農(nóng)村環(huán)境問題的建議在本文對湖南省瀏陽市金塘村環(huán)保意識的現(xiàn)狀和農(nóng)村環(huán)保措施個案研究的基礎(chǔ)上 ，筆者就如何改善農(nóng)村環(huán)境問題提出以下幾點(diǎn)建議。1對農(nóng)村居民加強(qiáng)環(huán)保知識的教育。采取有效措施對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識的教育是改善我國農(nóng)村環(huán)境狀況的重要內(nèi)容。對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng)要注重成效，并要針對不同的人群全面展開。一方面，農(nóng)民環(huán)保學(xué)校要面