勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究PPT

1、2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,1,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,2,問題由來,同工不同酬的問題大多出現(xiàn)在勞務(wù)派遣工中，用人單位大量使用勞務(wù)派遣員工已成為普遍現(xiàn)象。部分單位將派遣員工長(zhǎng)期使用，但派遣員工與本企業(yè)正式員工同工不同酬、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)差別大以及被派遣員工合法權(quán)益得不到保護(hù)，這種現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,3,案例導(dǎo)入,Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to

2、 add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.,同事一月拿幾千元，自己卻只拿幾百元。身份為“勞務(wù)派遣工”的朱先生，在拿了10年不平等工資后，向單位提出同工同酬的訴求，得到勞動(dòng)仲裁部門支持。然而，朱先生卻被單位告上法庭，要求撤

3、銷勞動(dòng)仲裁部門的裁決。7月1日，河南鶴壁市山城法院最終判決，朱先生所在單位要補(bǔ)發(fā)他10年間同工同酬差額工資38萬余元。,2013年7月1日是新修訂的勞動(dòng)合同法正式實(shí)施之日。其中一條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。 新法的實(shí)施是否能讓“臨時(shí)工”得到“正式工”同等待遇呢？答案并不明朗。浙江省勞動(dòng)法學(xué)會(huì)理事項(xiàng)振華認(rèn)為，這在立法上是一大進(jìn)步，不過實(shí)施起來絕非一帆風(fēng)順，“同工同酬指的是同樣的崗位上付出同等勞動(dòng)力的情況下，獲得相同的報(bào)酬?！钡珜?duì)于“付出同等勞動(dòng)力”的定義，學(xué)歷不同、熟練程

4、度不同，很難做出具體的評(píng)判。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,4,Contents,目錄,01,02,03,04,一、相關(guān)概念的界定,二、勞務(wù)派遣員工同工不同酬的現(xiàn)狀,三、勞務(wù)派遣同工不同酬原因分析,四、勞務(wù)派遣同工同酬落實(shí)的路徑,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,5,同工同酬,所謂的“同工同酬”根據(jù)（1998）關(guān)于勞動(dòng)法若干條文的說明的解釋，是指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)支付相同的勞動(dòng)報(bào)酬。從以上看以看出，同工同酬應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：一是勞動(dòng)者的工作崗位、工作內(nèi)容相同；二是在相同的工作崗位上付出了與別人相同的

5、工作量；三是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。 勞動(dòng)合同法新的規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,6,勞務(wù)派遣是指派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，派遣單位同用工單位簽訂協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到用工單位并由其對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理使用，由派遣單位向勞動(dòng)者支付報(bào)酬并向派遣單位交付管理費(fèi)的一種特殊的雇用制度。勞動(dòng)派遣最顯著的特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用相分離。,2、勞務(wù)派遣,據(jù)全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)被派遣勞

6、動(dòng)者人數(shù)2011年約達(dá)3700萬人，占到國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。目前我國(guó)的勞務(wù)派遣已突破了用工行業(yè)、用工時(shí)間、用工崗位等限制，成為常規(guī)、普遍的用工制度。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,7,勞務(wù)派遣帶來的同工不同酬在企業(yè)大行其道，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,1.勞動(dòng)報(bào)酬存在差異,2.社會(huì)保障制度完備性存在問題,3.派遣員工加入工會(huì)陷兩難,4.職務(wù)晉升不易,二、勞務(wù)派遣員工同工不同酬的現(xiàn)狀,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,8,1.勞動(dòng)報(bào)酬存在差異,1.就正式員工而言，除享有崗位匹配的基礎(chǔ)工資外，只要在工作考核期間內(nèi)順利完成所規(guī)定的工作任務(wù)，即可輕松拿到

7、績(jī)效獎(jiǎng)。而派遣員工的基礎(chǔ)工資遠(yuǎn)低于同等崗位正式員工，但在工作量，任務(wù)復(fù)雜度，環(huán)境，以及工作時(shí)長(zhǎng)上面沒有任何縮減，不僅如此，勞務(wù)派遣人員承擔(dān)更多的考核指標(biāo)帶來的巨壓力。即使完成指標(biāo)和任務(wù)，績(jī)效獎(jiǎng)也低于正式員工；正式員工所享有的獎(jiǎng)金不僅名目繁多，且數(shù)額較大，相較之下，派遣員工的獎(jiǎng)金種類少，數(shù)額也不多；同樣的差距也表現(xiàn)在福利配給方面，如年假時(shí)間，日常的交通補(bǔ)貼，防暑降溫費(fèi)用等除此之外，隨著工齡的增長(zhǎng)以及工作經(jīng)驗(yàn)的豐富，正式員工的報(bào)酬增長(zhǎng)速度高于派遣員工，后者增長(zhǎng)較慢，甚至停滯不前。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,9,2.社會(huì)保障制度完備性存在問題。,社會(huì)保障制度完備性存在問題

8、。截至目前，我國(guó)已建立相對(duì)完備的社保制度，以確保各企事業(yè)單位大部分員工能享受相對(duì)公平的社會(huì)保險(xiǎn)。但由于用工形式不同，正式員工和派遣員工相應(yīng)的繳納主體不同，正式員工由用工單位進(jìn)行投保，派遣員工由派遣公司進(jìn)行投保，兩者在投保（五險(xiǎn)一金）的類型，參保范圍以及繳納基數(shù)方面存在差距。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,10,一方面，雖然勞動(dòng)關(guān)系存在于派遣員工與派遣單位之間，然兩者間甚少聯(lián)系。員工與派遣單位間信息不對(duì)稱直接導(dǎo)致員工不了解也不能民主參與派遣單位工會(huì)。另一方面，受制于法律規(guī)定，派遣制員工在派遣單位工會(huì)存在的條件下，也不能自由加入用工單位工會(huì)勞務(wù)派遣的特殊身份使得派遣制員工入

9、會(huì)率低，進(jìn)而損害員工權(quán)益。,3.加入工會(huì)陷兩難,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,11,4.職務(wù)晉升不易,Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to add your text.Click here to

10、 add your text.Click here to add your text.,正式員工在空間層面的成長(zhǎng)表現(xiàn)為職務(wù)的晉升，而派遣員工卻晉升不易多數(shù)情況下，勞務(wù)派遣員工即使多年在用工單位從事常規(guī)工作，也因其派遣制身份，缺乏技術(shù)及管理上的認(rèn)可進(jìn)而表現(xiàn)為，在選用領(lǐng)導(dǎo)型人才時(shí)，不能獲得與正式員工對(duì)等的晉升機(jī)會(huì)。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,12,2,3,4,5,6,1,6S,勞動(dòng)監(jiān)察缺位,工會(huì)職能缺失,勞動(dòng)者自身原因,立法缺陷,制度誘因,企業(yè)利益驅(qū)使,二、勞務(wù)派遣同工不同酬原因分析,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,13,1立法缺陷,(1)界定標(biāo)準(zhǔn)

11、、法律責(zé)任等規(guī)定的不詳細(xì)減弱了其現(xiàn)實(shí)中的可操作性。例如，勞動(dòng)合同法修正案規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施。而“臨時(shí)性”是指用工期限不超過半年臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位。若某一企業(yè)用工時(shí)間超過六個(gè)月即不符合臨時(shí)性規(guī)定，不應(yīng)依據(jù)臨時(shí)性規(guī)定使用勞務(wù)派遣員工。但是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同。如此一來，從事臨時(shí)性崗位的勞動(dòng)者就會(huì)面臨兩年內(nèi)至少被派遣到四家用工單位的局面。如此頻繁的變動(dòng)為派遣員工的同工同酬權(quán)設(shè)置了一定的障礙。 (2)此外，立法中，用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或相近崗位勞動(dòng)者的

12、報(bào)酬確定的規(guī)定在實(shí)踐中同樣難以掌握和判斷。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,14,在大量使用勞務(wù)派遣這一用工方式的企業(yè)群體中，不乏國(guó)企、事業(yè)單位，且這些國(guó)有企事業(yè)單位中同工不同酬情況更加突出。他們使用勞務(wù)派遣員工除了節(jié)約成本的考慮外還涉及體制層面的因素。相對(duì)于普通企業(yè)的市場(chǎng)化報(bào)酬，國(guó)有企事業(yè)單位正式員工的工資中有一部分來源于其非市場(chǎng)化的“福利”報(bào)酬，這部分的福利工資與其單位正式員工的身份密切相關(guān)。國(guó)企、事業(yè)單位給予派遣工同工不同酬的待遇，客觀上向其他非公有的雇主傳遞了一種錯(cuò)誤的或者說是違法的信息，進(jìn)一步造成了勞務(wù)派遣下同工不同酬的泛濫。,2制度誘因,2020/11/19,

13、勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,15,勞務(wù)派遣制度在我國(guó)繁榮發(fā)展的主要原因是其能夠降低企業(yè)成本: 企業(yè)或?yàn)榱私档蜕a(chǎn)中的成本，或?yàn)榱丝刂品娠L(fēng)險(xiǎn)，在勞動(dòng)糾紛方面節(jié)約成本。 而作為提供勞務(wù)派遣服務(wù)的企業(yè)，基于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為迎合用工單位的需求，降低報(bào)價(jià)、降低派遣員工的薪酬，忽視派遣員工的訴求，無法保障派遣員工的相關(guān)權(quán)益。 可以說，派遣機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)濟(jì)人本性直接影響到派遣工同工同酬權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。,3企業(yè)利益驅(qū)使,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,16,4勞動(dòng)者自身原因,心理層面:,維權(quán)能力層面,一些派遣員工甚至表示并不介意同工不同酬的情況。尤其是國(guó)企、事業(yè)單位的勞務(wù)

14、派遣員工，在他們看來雖然工資待遇與本單位正式員工有差距，但是相較于其他單位而言，自己收入合理且因?yàn)樽约鹤鳛閲?guó)企事業(yè)單位的員工有一定的社會(huì)優(yōu)越感。,勞務(wù)派遣員工水平參差不齊，文化水平普遍不高，他們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)，常常選擇沉默方式，不愿意主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)利。即便選擇維權(quán)，勞動(dòng)者也難以獲得相關(guān)證據(jù)，維權(quán)成本較高也是導(dǎo)致勞動(dòng)者退出維權(quán)的一個(gè)因素。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,17,我國(guó)工會(huì)體制存在一定的局限性，工會(huì)行政色彩濃厚，難以有效代表勞動(dòng)者的權(quán)益，也難以以團(tuán)體方式給企業(yè)施加壓力。,5工會(huì)職能缺失,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,18,6勞動(dòng)監(jiān)察缺

15、位,一部分原因在于勞動(dòng)合同法雖然已經(jīng)規(guī)定了同工同酬的權(quán)利，但并未對(duì)同工同酬權(quán)利保障方式作出實(shí)質(zhì)性、可行性的規(guī)定。在“勞動(dòng)保障監(jiān)察條例中更是完全沒有涉及有關(guān)同工同酬監(jiān)察的規(guī)定。,另一原因在于我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，造成了我國(guó)企業(yè)違法的普遍性和勞動(dòng)行政部門執(zhí)法的選擇性。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,19,01,04,05,02,03,勞動(dòng)者本身,路徑,企業(yè),勞動(dòng)監(jiān)察部門,政府,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組織,四、勞務(wù)派遣同工同酬落實(shí)的路徑,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,20,同工不同酬，說到底它傷害的整個(gè)社會(huì)的社會(huì)公平，而同工同酬則體現(xiàn)的是制度善

16、意和人人平等。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了“同工同酬”，勞動(dòng)派遣人員就可以據(jù)此維權(quán)。之前的維權(quán)是無法可依，而現(xiàn)在的維權(quán)則是有法必依，違法必究。同工同酬的落實(shí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的權(quán)利，而非一紙空文，勞務(wù)派遣人員就必須要敢于維權(quán)。,（一）作為勞動(dòng)者本身來說應(yīng)主動(dòng)維權(quán)，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,21,（二)企業(yè)應(yīng)該建立統(tǒng)一的崗位評(píng)價(jià)體系及薪酬體系,目前，從短期的時(shí)間來看，派遣工和企業(yè)的合同工同工同酬，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的用人成本負(fù)擔(dān)，比如企業(yè)不但要支付同等工資并繳納社保，還包括一些福利費(fèi)用，而更重要的是要承擔(dān)勞動(dòng)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)不應(yīng)該抱著將勞動(dòng)糾紛及矛盾

17、轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)派遣公司，企業(yè)文化更多的應(yīng)當(dāng)是以人為本，積極提高勞務(wù)派遣員工的待遇，根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)，統(tǒng)一崗位評(píng)價(jià)及薪酬體系建立多系列的薪酬框架結(jié)構(gòu)，使得不同性質(zhì)的崗位有著不同的薪酬體系，體現(xiàn)效率原則；而在統(tǒng)一性質(zhì)的崗位則是按照同一薪酬系列取酬，體現(xiàn)公平原則，為同工同酬的實(shí)現(xiàn)提供制度上的保障，以增加員工的歸屬感和對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，提高員工的主人翁意識(shí)，提高工作效率，使員工才華得到更大限度的發(fā)揮，更好的為企業(yè)創(chuàng)造富余價(jià)值。,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,22,為了遏制勞務(wù)派遣已經(jīng)出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)察隊(duì)伍，把勞務(wù)派遣作為定期檢查的內(nèi)容，會(huì)同工商行政管理部

18、門開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)于同工不同酬的情況進(jìn)行清理，整頓勞務(wù)派遣。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者的投訴、舉報(bào)積極受理，一查到底。一旦發(fā)現(xiàn)違法勞務(wù)派遣，侵犯被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的，就要采取強(qiáng)硬的手段和措施，嚴(yán)格執(zhí)法,（三）勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為,2020/11/19,勞務(wù)派遣中的同工不同酬問題探究,23,（四）政府要積極作為,其次,再次,首先,政府相關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。勞動(dòng)合同法中對(duì)于同工同酬并沒有具體的“實(shí)施細(xì)則”，在操作層面上是有一定的困難的。比如，何為同酬，是否包括了獎(jiǎng)金、福利和津貼？,政府作為主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展，注重培養(yǎng)提升勞務(wù)派遣人員的整體素質(zhì)，為其發(fā)展提供智力支持，協(xié)調(diào)好勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動(dòng)者三方利益。,加大法治宣傳的力度，讓勞務(wù)派遣和用工單位遵守法律的規(guī)定，在法律框架內(nèi)履行義務(wù)和職責(zé)，逐步提高派遣工的維權(quán)能力，能夠運(yùn)用法律有效地保護(hù)自己的合