高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制教學(xué)案 新人教版選修3

1、專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制1美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3立法權(quán)屬于國會，國會負(fù)責(zé)制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)；司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)。4按照權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的制度就是三權(quán)分立制。5美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正

2、的民主。三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則識記探究層級1形成美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2地位與核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3具體內(nèi)容中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。理解應(yīng)用層級美國三權(quán)分立的內(nèi)容有何權(quán)利如何產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)特別保障國會掌握立法權(quán)，制定法律由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)總統(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資待遇總統(tǒng)掌握行政權(quán)

3、，實施法律，組織政府由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)。不對國會負(fù)責(zé)國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪)聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命法官只要忠于職守，可終身任職1英、法、美三國是當(dāng)今世界具有影響力的資本主義發(fā)達(dá)國家，有關(guān)三國議(國)會說法正確的是()法國議會是指法國的國民議會和參議院英國議會分為上、下兩院，下院有“至尊議會”之稱美國國會分為參議院和眾議院三國議會都擁有實權(quán)，總統(tǒng)都要對議會負(fù)責(zé)ABCD解析：英、法、美三國都屬于三權(quán)分立體制的國家，分別闡述了議會在各國的具體稱謂。對于中三國議會都擁有實權(quán)的說法是正確的，但

4、總統(tǒng)都要對議會負(fù)責(zé)是錯誤的，在英國最有實權(quán)的是首相，他對議會負(fù)責(zé)；在美國，美國總統(tǒng)對選民負(fù)責(zé)。答案：D三種權(quán)力的相互制衡識記探究層級1分權(quán)(1)立法權(quán)屬于國會。但總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法，法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但總統(tǒng)權(quán)力受國會和法院制約。(3)司法權(quán)屬于法院。但其權(quán)力又受國會和總統(tǒng)的制約。2制衡國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。在美國，政府和國會不能干涉司法，但大法官是由總統(tǒng)提名、國會批準(zhǔn)的，也就是說，總統(tǒng)和國會可以通

5、過任命與自己價值觀一致的人擔(dān)任大法官。而如果總統(tǒng)一旦“選錯人”，將會給他帶來無窮“麻煩”。1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)提名厄爾奧倫為首席大法官，期待他會奉行共和黨的右派路線。然而，奧倫任職期間在公民權(quán)等問題上屢屢作出左的判決，使得右派陣營既惱火又拿他沒辦法。(1)艾森豪威爾為什么拿奧倫沒有辦法？提示美國實行三權(quán)分立制，立法、行政、司法三大機(jī)關(guān)既相互分權(quán)，又相互制約，聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，總統(tǒng)不得干預(yù)。(2)大法官會給總統(tǒng)帶來哪些麻煩？提示可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令違憲，通過對案件的判決對憲法作出新解釋，限制總統(tǒng)的權(quán)力等。理解應(yīng)用層級正確理解三種權(quán)力的分立與制衡分立相互制衡權(quán)力所屬立法權(quán)國會總統(tǒng)有立

6、法否決權(quán)，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))行政權(quán)總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)(財政權(quán))；國會有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力司法權(quán)法院法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))2美國聯(lián)邦政府的2014財

7、年從2013年10月1日開始。把持眾議院的共和黨以及“茶黨”等保守勢力企圖阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險改革，沒有得到民主黨掌握的參議院的通過。尚未解決新財年的政府預(yù)算分歧，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門因預(yù)算沒有著落關(guān)門停擺，直到10月16日通過妥協(xié)協(xié)議才結(jié)束這場危機(jī)。這說明()美國的兩黨制是資產(chǎn)階級內(nèi)部相互制衡的機(jī)制保障美國兩黨在具體議題上的妥協(xié)是兩黨制運行的基礎(chǔ)政府財政預(yù)算要國會參議院和眾議院批準(zhǔn)方能生效聯(lián)邦制保證了美國聯(lián)邦、州政府間權(quán)力運作的機(jī)制ABCD解析：本題主要考查美國的三權(quán)分立制、兩黨制等知識。題干的指向是“危機(jī)”，關(guān)鍵是總統(tǒng)國會的相互制衡關(guān)系，所以符合題意。與題意不符，表述有誤。答案

8、：A三權(quán)分立的弊端識記探究層級1積極作用可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫取＿@對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。2弊端(1)所謂的分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。(2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。(3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。3三權(quán)分立的實質(zhì)其本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。理解應(yīng)用層級辯證認(rèn)識三權(quán)分立制積極作用三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，

9、調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用階級局限性和消極作用由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制(局限性)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下(效率低)即使在美國，三權(quán)分立也難以在政治實踐中真正貫徹(貫徹難)本質(zhì)本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主3由于美國國會與政府在平衡預(yù)算問題上的分歧和對立，致使美國聯(lián)邦政府的部分機(jī)構(gòu)曾兩度關(guān)門，大批聯(lián)邦機(jī)構(gòu)雇員

10、回家待業(yè)，政府機(jī)構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)。這件事表明()A平衡預(yù)算之爭是美國社會兩大階級意識形態(tài)之爭的體現(xiàn)B美國國會與政府是本質(zhì)上相對立的兩個國家機(jī)構(gòu)C美國統(tǒng)治階級內(nèi)部不同階層和集團(tuán)之間存在著矛盾和利益之爭D美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴(yán)重解析：美國國會和政府都代表資產(chǎn)階級利益，在本質(zhì)上是一致的，A、B兩項錯誤；認(rèn)為美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴(yán)重與事實不符，D項錯誤；故選C項。答案：C一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的)美國是世界上實行三權(quán)分立的典型國家。據(jù)此回答12題。1美國的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其_的產(chǎn)物。()歷史條件具體國

11、情國家的階級本質(zhì)國家結(jié)構(gòu)形式ABCD解析：美國實行三權(quán)分立的政體與其國家結(jié)構(gòu)形式無關(guān)，不選。答案：A2三權(quán)分立制度是美國人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是()A權(quán)力分立、制約和平衡B總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生C民主黨與共和黨輪流執(zhí)政D聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項正確。在美國，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項錯誤，C、D兩項不是三權(quán)分立的內(nèi)容。答案：A三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。據(jù)此回答34題。3三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關(guān)于分權(quán)，下列表述正確的是()立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院行政權(quán)屬于總統(tǒng)司法權(quán)屬于法院立法權(quán)屬于國會ABCD解析：在美國，立法

12、權(quán)屬于國會，錯誤。答案：C4美國憲法將立法權(quán)授予國會。下列對國會的表述錯誤的是()A國會負(fù)責(zé)制定法律B國會由選民選舉產(chǎn)生C國會對總統(tǒng)負(fù)責(zé)D總統(tǒng)無權(quán)解散議會解析：在美國，國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)，不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，C項錯誤。答案：C離美國2016年總統(tǒng)選舉還有兩年時間，但對候選人提名的競爭已經(jīng)在如火如荼進(jìn)行。據(jù)此回答56題。5美國憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是()A否定國會立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令B任命聯(lián)邦最高法院大法官C任免駐華大使D宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法解析：D項是美國聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項均是總統(tǒng)的職權(quán)。答案：D6在美國，總統(tǒng)被

13、稱為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對美國總統(tǒng)的說法正確的是()美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法法官由總統(tǒng)征得參議院同意后任命ABCD解析：美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，表述錯誤，其余三項均正確。答案：C7實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。其表現(xiàn)是()當(dāng)一個政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個政黨控制著國會時，總統(tǒng)與國會之間常引起混亂、拖延和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下當(dāng)國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，國會參眾兩院之間也會內(nèi)耗嚴(yán)重，常引發(fā)混亂和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下行政機(jī)關(guān)常常不能指揮國會和法院，導(dǎo)致效率低下有

14、時立法機(jī)關(guān)的法律不能約束行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致國內(nèi)混亂，從而導(dǎo)致效率低下ABCD解析：本題考查美國三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。表述正確。說法是錯誤的。造成錯誤的原因在于沒有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對獨立又相互制約。故答案選A。答案：A8在美國，國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會和行政機(jī)關(guān)相互扯皮，美國政府曾面臨多次關(guān)門的尷尬境地。這表明()三權(quán)分立制會導(dǎo)致效率低下國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán)總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法美國選擇三權(quán)分立制是從其國情出發(fā)的ABCD解析：國會與行政機(jī)關(guān)相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極

15、作用，符合題意；美國政府面臨關(guān)門尷尬境地，說明國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，符合題意；與題意無關(guān)，故選A項。答案：A二、非選擇題9奧巴馬2014年1月28日在年度國情咨文中，首度表示自己未來將動用手中權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)行政令，甩開國會推進(jìn)施政日程。有別于以往的國情咨文，奧巴馬指出，他將發(fā)布一系列總統(tǒng)行政令，改善中產(chǎn)階級境遇，縮小美國貧富差距。美國總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？解析：本題考查美國總統(tǒng)的權(quán)力及對其權(quán)力行使的制約，屬于基礎(chǔ)知識考查，解答時要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來。答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。10.2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財年預(yù)算決議達(dá)成共識，美國聯(lián)邦政府時隔17年再次“關(guān)門”。表面上看是有關(guān)預(yù)算問題的交鋒，實質(zhì)是主導(dǎo)眾議