財(cái)政局2021年重點(diǎn)工作安排.doc

1、精品文章財(cái)政局xx年重點(diǎn)工作安排 xx年是“十二五”和藍(lán)區(qū)發(fā)展規(guī)劃加速實(shí)施之年，也是貫徹落實(shí)市委、市政府系列戰(zhàn)略部署、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，大力提升廣大人民群眾的幸福感和滿意度，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。xx年，我們將著重實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)“突破”。（一）加大企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)新突破1、突出骨干龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)的主體地位，構(gòu)筑財(cái)源建設(shè)的強(qiáng)力支撐。按照關(guān)于實(shí)施百企升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的意見，安排1億元專項(xiàng)資金，對(duì)市委、市政府確定的20家骨干企業(yè)、40家傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)、40家高成長性企業(yè)共100

2、家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，大力促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)鏈?zhǔn)窖由?，?qiáng)力支持財(cái)源增長。安排12億元臨時(shí)還貸資金，切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)瓶頸問題。2、大力扶持地方金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難題。盡快將農(nóng)村信用社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，使其在對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮巨大作用。大力扶持農(nóng)商行發(fā)展，增加在該銀行的財(cái)政性存款數(shù)額，做大做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模，將該行培植成稅收過億元銀行。探索建立健全財(cái)銀企合作機(jī)制，力爭通過財(cái)銀企的合作共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、提升科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。安排專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和提升科技創(chuàng)新能力。扶持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，利用“市重大科技成果儲(chǔ)備基

3、金”，解決高端科技成果引進(jìn)難、轉(zhuǎn)化難的問題。（二）創(chuàng)新稅費(fèi)征管措施，實(shí)現(xiàn)組織收入新突破1、強(qiáng)化征管措施，實(shí)現(xiàn)綜合治稅。利用土地信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)對(duì)土地使用稅的管控能力。加強(qiáng)稅收調(diào)研分析，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)主稅與附征關(guān)系等信息多范圍、多角度比對(duì)，分析征管漏洞，提高征管質(zhì)量。加大稅收檢查力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清算，大力清查應(yīng)繳未繳稅款；加強(qiáng)稅務(wù)部門土地使用稅平臺(tái)信息庫管理，充分發(fā)揮信息管稅的作用，盡力杜絕漏征漏管現(xiàn)象。對(duì)長期欠稅單位進(jìn)行公示，督促整改。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中、疑點(diǎn)大的企業(yè)、行業(yè)調(diào)研分析，最大限度挖掘稅源增收潛力，查找征管部門的薄弱環(huán)節(jié)，堵

4、塞漏洞，提升征管質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理，嚴(yán)格落實(shí)土地收支基金預(yù)算管理制度，完善土地出讓監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化全市范圍內(nèi)建設(shè)收費(fèi)征管,確保各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)及時(shí)足額征繳入庫；繼續(xù)加大砂石、礦山等資源管理，做到應(yīng)收盡收。2、完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高征管質(zhì)量。一是對(duì)各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)按照“穩(wěn)基數(shù)、保增長”的原則，實(shí)行超收全返、短收上解，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府組織收入積極性。二是強(qiáng)化稅收主管部門目標(biāo)責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管。三是充分發(fā)揮協(xié)稅部門的作用，形成齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅合力，提高稅收收入質(zhì)量和總量。（三）努力做活經(jīng)營財(cái)政文章，實(shí)現(xiàn)理財(cái)水平新突破按照市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理工作實(shí)施

5、方案，進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理改革，將行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，對(duì)存量資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一出租、出售，經(jīng)營收益直接上繳財(cái)政專戶。著力做好行政事業(yè)單位房屋、土地集中管理，增加融資平臺(tái)有效資產(chǎn)，提高政府融資能力。對(duì)閑置資產(chǎn)出讓、出租、出借、使用權(quán)租用等實(shí)行招投標(biāo)管理，提高政府調(diào)配管控能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加大文盛石材公司運(yùn)營和開采力度，盡快增加政府收益。加強(qiáng)政府對(duì)城市土地供應(yīng)的調(diào)控。全面建立起土地收購儲(chǔ)備制度，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)和出讓，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范國有土地有償使用收入征收管理，實(shí)現(xiàn)政府收益多元化。今后，將市政府市場化運(yùn)作工程、可視山頭綠化、河改造等工程全部由

6、市藍(lán)海公司經(jīng)營，把政府行為變?yōu)楣拘袨椋μ岣哒找?。（四）?qiáng)化財(cái)政職能作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新突破1、繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，投入11.17億元用于民生各項(xiàng)事業(yè)，把教育、科技、衛(wèi)生等作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。著力健全財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2、聯(lián)合市直有關(guān)部門，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選論證和申報(bào)工作，對(duì)符合國家、省、市發(fā)展重點(diǎn)和市場前景看好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，努力爭取上級(jí)政策和資金支持，確保明年?duì)幦∩霞?jí)各類資金8億元以上，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮國有資源和融資

7、平臺(tái)的融資功能，進(jìn)一步加大融資力度，創(chuàng)新融資模式，擴(kuò)大直接融資比重，確保二期城投債成功發(fā)行。加快對(duì)香水河綜合治理項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目申報(bào)，爭取早日獲批。在充分發(fā)揮各平臺(tái)公司融資功能的基礎(chǔ)上，不斷為公司增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營范圍，壯大公司的資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，切實(shí)增加國有資本運(yùn)營收益，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需要。3、為激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，明年將進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)和燃油費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，確保干事有錢、有錢干事。（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)績效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政綜合管理新突破統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策、資金等手段，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，提高財(cái)政資金使用效益。逐步建立以部門基本信息為基礎(chǔ)，以預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國庫集中支付為手段，以政府采購、投資評(píng)審、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)為成效的財(cái)政支出管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。1、堅(jiān)持“省就是掙”的理念，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。將政府性投資項(xiàng)目評(píng)審關(guān)口前移，從項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算入手，做到“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督管理，避免重復(fù)投資，努力節(jié)省財(cái)政資金。2、規(guī)范政府采購程序，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行剛性。對(duì)納入年度政府采購預(yù)算編制范圍的服務(wù)、貨物類采購項(xiàng)目，由分散采購改為分批集中采購，進(jìn)一步降低采購成本，提高財(cái)政資金使用效益。3、對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)等重大支出項(xiàng)目，聯(lián)合審計(jì)局等單位共同