第七章 行政許可.ppt

1、第七章 與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度,第五節(jié) 海關(guān)許可證制度,一、 海關(guān)行政許可概述,海關(guān)行政許可的含義 海關(guān)行政許可的意義 海關(guān)行政許可的原則,（一）海關(guān)行政許可 的含義,含義：海關(guān)行政許可，指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事與海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。 其內(nèi)涵可從以下幾個(gè)方理解： 1、海關(guān)行政許可是基于申請(qǐng)人的申請(qǐng) 2、海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，這是海關(guān)行政許可的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié) 3、海關(guān)行政許可證應(yīng)當(dāng)有一個(gè)決定，即“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”申請(qǐng)人從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)監(jiān)督管理相關(guān)的特定規(guī)定。 4、“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”也意味著行政機(jī)關(guān)的決定應(yīng)當(dāng)是有載體的。,（二

2、）海關(guān)行政許可的意義,可以有效推進(jìn)海關(guān)依法行政工作，提高通 關(guān)效率，有利于現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè) 2. 便于海關(guān)管理相對(duì)人辦理與海關(guān)行政許可有關(guān)的事宜，維護(hù)自己的合法權(quán)益,（三）海關(guān)行政許可的原則,1. 合法原則：海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)國務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定個(gè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。 2.公開、公平、公正原則：有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布；行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)公開；對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)人，要一視同仁，不得歧視。 3.便民原則：海關(guān)在實(shí)施行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、降低成本，提高辦事效率，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。,多選題 下面

3、選項(xiàng)中關(guān)于海關(guān)行政許可的原則有哪些（） A、合法原則 B、公開、公平、公正原則 C、便民原則 D、法定原則 正確答案：ABC,典型例題,二、海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容,海關(guān)行政許可的范圍 海關(guān)行政許可的歸口管理 海關(guān)行政許可的程序,（一）海關(guān)行政許可的范圍,法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目 （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記； （2）報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)及注冊(cè)； （3）出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批； （4）進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營境內(nèi)運(yùn)輸審批; （5） 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批; （6）免稅商店設(shè)立審批; （7）加工貿(mào)易備案(變更)、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn); （8）進(jìn)出口貨物免驗(yàn)審批 （

4、9）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn); （10）報(bào)關(guān)單修改、撤銷審批,2.以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目 （1）常駐機(jī)構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進(jìn)出境核準(zhǔn); （2）小型船舶往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案; （3）承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊(cè); （4）制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核準(zhǔn)； （5）外國在華常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員免稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)交通工具出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用審批; （6）獲準(zhǔn)入境定居旅客安家物品審批; （7）進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn) （8）長江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批。,多選題 下列選項(xiàng)中,屬于海關(guān)行政許可事項(xiàng)的是:( ) A.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 B.報(bào)關(guān)員資格

5、核準(zhǔn)和注冊(cè)登記 C.暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn) D.保稅倉庫設(shè)立審批 答案: ABCD,下列選項(xiàng)中，( )屬于海關(guān)行政許可的范圍。a、出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批b、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)設(shè)立審批c、報(bào)關(guān)單修改、撤銷審批d、進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn) 答案：acd,典型例題,（二）海關(guān)行政許可項(xiàng)目的歸口管理,海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)部門。 其部門分為: 海關(guān)總署法制部門 各直屬海關(guān)法制部門,（三）海關(guān)行政許可的程序,1、海關(guān)向行政許可的一般程序 （1）申請(qǐng)與受理（2）審查與決定（3）變更與延續(xù) 2、海關(guān)行政許可的聽證程序 （1）聽證準(zhǔn)備 聽證的通知、確定聽證主持人 （2）舉行聽證 a.聽

6、證主持人宣布開始，并宣布其他各項(xiàng)內(nèi)容 b.聽證主持人宣布聽證秩序 c.審查海關(guān)行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查依據(jù)和意見、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù) d.審查海關(guān)行政申請(qǐng)的工作人員、海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽證參加人進(jìn)行總結(jié)性陳述 e. 聽證主持人宣布聽證結(jié)束 3、特別程序,判斷題 海關(guān)行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，海關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的，可以舉行聽證。 答案：錯(cuò)。,典型例題,（四）海關(guān)行政許可的期限,在海關(guān)行政許可過程中，除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。 2. 20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日，并應(yīng)制發(fā)“延長海關(guān)行政許可審查期限通知書”，將延長期限的理由告知申請(qǐng)人; 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查， 并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)，上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。,單選題 除當(dāng)場(chǎng)做出海關(guān)行政許可決定外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起（）日內(nèi)做出決定。 A、5 B、10 C、20 D、20 正確答案：C,典型例題,通