鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚 項(xiàng)目支撐科學(xué)發(fā)展XX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告近年來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,以南北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)為載體，主攻招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但對(duì)照新形勢(shì)、新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展方式仍未從根本上得到轉(zhuǎn)變,特別是在土地資源、節(jié)能減排等硬約束日益趨緊的情況下，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。園區(qū)下一步將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“保增長(zhǎng)、保目標(biāo)、促發(fā)展”，從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目支撐、優(yōu)化服務(wù)等方面,進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，努力推進(jìn)南北工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。一、科學(xué)規(guī)劃，完善配

2、套，夯實(shí)發(fā)展載體平臺(tái)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)是工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ),是合理利用資源、提高產(chǎn)業(yè)效益、營(yíng)造良好投資環(huán)境、增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力的重要保證。因此,要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理,對(duì)南北園區(qū)重點(diǎn)是XX工業(yè)園新一輪規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行修編。一是科學(xué)修編規(guī)劃，加快擴(kuò)容升級(jí)。以戰(zhàn)略眼光制定XX工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃, 按照“拉開框架、拓展空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑造特色”的定位，聘請(qǐng)資質(zhì)優(yōu)、檔次高的工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)師對(duì)該區(qū)域?qū)嵉乜辈?，走訪調(diào)研，科學(xué)論證，在目前已完成6000畝規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再向東新增3300畝。充分考慮與縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、本地資源利用和產(chǎn)

3、業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、生態(tài)建設(shè)具有科學(xué)性、可行性和超前性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模層次安排落地區(qū)域，并留足后續(xù)發(fā)展空間。按照“優(yōu)化資源組合、集約基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的要求,XX工業(yè)園投入4000萬元，加快“北延?xùn)|進(jìn)”，向北與曹壩工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行銜接，著重打造800-1000畝的管件產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)管件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張裂變，轉(zhuǎn)型升級(jí)。向東與臺(tái)資工業(yè)園、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行融合，著重打造1500-20XX畝“三新”產(chǎn)業(yè)園，聚集一批新材料、新能源、新光源項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出XX工業(yè)園作為縣城經(jīng)濟(jì)圈重要版塊的顯著地位，為縣環(huán)城生產(chǎn)力布局提供更大的支撐。城南工業(yè)園投入1000萬元，加快“

4、南擴(kuò)”，圍繞原有規(guī)劃，進(jìn)一步加快水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著重打造20XX-2500畝輸變電產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建好迅達(dá)產(chǎn)業(yè)園和本港科技園。二是完善配套功能，提升園區(qū)品味。著眼于園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)配套建設(shè),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的整體要求,大力推進(jìn)雙層和多層廠房建設(shè),城南工業(yè)園再開工建設(shè)5萬標(biāo)準(zhǔn)化廠房。結(jié)合中心村莊建設(shè)和老村莊改造，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)南北園區(qū)連片拆遷、集中安置，全面加強(qiáng)環(huán)境整治，集中財(cái)力做好園區(qū)內(nèi)農(nóng)民新家園、職工新公寓建設(shè)。超前規(guī)劃金寶東路、城南大道等主干道兩側(cè)商務(wù)、物流、人居、休閑等生產(chǎn)生活設(shè)施，大力配合有關(guān)部門做好糧食物流、寶應(yīng)港口等重大項(xiàng)目建設(shè)

5、，不斷集聚人氣，搶占商機(jī)，贏得發(fā)展。三是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，化解瓶頸制約。在開發(fā)模式上求創(chuàng)新，借鑒創(chuàng)新XX創(chuàng)業(yè)園一、二、三期和城南創(chuàng)業(yè)園一期工程投資經(jīng)營(yíng)管理的成功模式,積極吸引社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)投資主體和資金渠道多元化。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，參與了從規(guī)劃、征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套到廠房設(shè)施建設(shè)等全過程，直到獲得一定的稅收收入、保持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。政府承擔(dān)了大部分投資，應(yīng)逐步引進(jìn)公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理運(yùn)用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其

6、產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，政府既降低了投資成本，又獲得了稅收收入。另外,政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,在土地利用、稅收返還、財(cái)政支持等方面加大園區(qū)發(fā)展扶持力度。四是強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全過程，特別是在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。優(yōu)先引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、附加值高，低消耗、低污染的好項(xiàng)目。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造,運(yùn)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制。二、聚集產(chǎn)業(yè)，提升層次，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展,形成特色產(chǎn)業(yè)集群,可以提升園區(qū)整體形象,促

7、進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,選擇具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。針對(duì)目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明顯的現(xiàn)狀，重點(diǎn)規(guī)劃三大產(chǎn)業(yè)，一是輸變電產(chǎn)業(yè)。以迅達(dá)電磁線、本港科技、派斯特等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)3-4年內(nèi)形成50-60億的產(chǎn)銷規(guī)模。二是做大管件閥門產(chǎn)業(yè)。以潤(rùn)揚(yáng)管件、華宇管件等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)3-4年內(nèi)形成30-40億的產(chǎn)銷規(guī)模。三是做大“三新”產(chǎn)業(yè)，以寶航特鋼、賽爾達(dá)尼龍等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)3-4年內(nèi)形成20-30億的產(chǎn)銷規(guī)模。同時(shí)兼顧做好汽摩配件等產(chǎn)業(yè)，最終形成以支柱產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的良好態(tài)

8、勢(shì)，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，讓特色產(chǎn)業(yè)更特，讓亮點(diǎn)企業(yè)更亮，力爭(zhēng)20XX年底工業(yè)過200億，為全縣工業(yè)1000億工程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是注重提升產(chǎn)業(yè)層次，培育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞加快發(fā)展壯大園區(qū),以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以配套促聚集,加快形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選商，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商；另一方面，依靠市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入,加強(qiáng)縱橫向的競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合,通過技術(shù)的聚集和產(chǎn)品的配套,形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模,提高專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力,以促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展,形成強(qiáng)有力

9、的產(chǎn)業(yè)群體和競(jìng)爭(zhēng)主體。加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)的空間整合,引導(dǎo)企業(yè)逐步集中到相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),以優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)輸變電、泵閥管件、三新特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,制定相關(guān)的扶持政策與措施，引導(dǎo)同類企業(yè)聚集,打造特色工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)扶植迅達(dá)、潤(rùn)揚(yáng)、沈飛、展圣、玉華等一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和個(gè)體規(guī)模的迅速提高。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,創(chuàng)建具有良好市場(chǎng)形象的區(qū)域品牌。四是加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率?？陀^理性地把握?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),合理設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“門檻”,特別要注重引進(jìn)項(xiàng)

10、目的成長(zhǎng)性和技術(shù)含量,著眼項(xiàng)目的增長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。充分利用已建成的“省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心”的孵化器作用, 加快對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和利用,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量。重點(diǎn)引進(jìn)和開發(fā)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作,加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三、項(xiàng)目支撐，效益至上，增添持續(xù)發(fā)展后勁一是加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完善進(jìn)園項(xiàng)目投資政策，圍繞提高入園企業(yè)的檔次和水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整等因素,積極創(chuàng)造條件引進(jìn)科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)

11、業(yè)項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)有特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化、企業(yè)的配套化、產(chǎn)品的鏈?zhǔn)交６翘岣唔?xiàng)目服務(wù)水平。以抓好入園項(xiàng)目的“三率”即開工率、竣工率、投產(chǎn)率為目標(biāo),建立健全項(xiàng)目申辦的一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)的全方位跟蹤服務(wù)體系、企業(yè)開工后的經(jīng)常性服務(wù)體系,及時(shí)幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中存在的困難和問題,并加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和跟蹤落實(shí),促進(jìn)入園企業(yè)早開工、早投產(chǎn)、早見效,真正使項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。三是注重項(xiàng)目實(shí)際效益。全面梳理進(jìn)園項(xiàng)目，嚴(yán)格對(duì)照投資協(xié)議，對(duì)遲遲不開工、投資強(qiáng)度低、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)和項(xiàng)目逐一過堂，排查原因，落實(shí)措施，該追加投資的追加投資，該騰籠換鳥的

12、騰籠換鳥，該終止合同的終止合同，一定要讓有限的土地資源發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四、完善體系，強(qiáng)化服務(wù)，打造投資興業(yè)“磁場(chǎng)”保持XX工業(yè)園和城南工業(yè)園的良好形象及可持續(xù)發(fā)展能力，除了繼續(xù)改善園區(qū)硬件設(shè)施外,還要在強(qiáng)化軟環(huán)境方面下繼續(xù)下功夫。一是在管理方法上求創(chuàng)新。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，將必要的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)比如物業(yè)管理公司來承擔(dān)；引進(jìn)2-3名高層次人才，探索數(shù)字化、信息化管理模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)管理模式的全面升級(jí)；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立與之相配套的新型管理體制，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理的良性循環(huán)。二是在政策體制上求創(chuàng)新。堅(jiān)持親商、安商、富商理念,真正想客商之所想，急客商之所急，把管理寓以服務(wù)之中，積極推行服務(wù)承諾和全程代理制。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境,對(duì)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范、補(bǔ)充和完善;加快各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實(shí),讓投資者真正享受到優(yōu)惠,在服務(wù)中體現(xiàn)誠(chéng)信。三是在無形服務(wù)上求創(chuàng)新。淡化有形政策，強(qiáng)化無形服務(wù)，在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善法規(guī)建設(shè)、服務(wù)