人事?tīng)?zhēng)爭(zhēng)議仲裁工作講話

1、人事?tīng)?zhēng)爭(zhēng)議仲裁工作講話一、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的基本概念人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度的建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度的建立是在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各種新老矛盾全面凸現(xiàn)的情況下，國(guó)家仲裁法出臺(tái)后，為調(diào)處機(jī)關(guān)事業(yè)單位的矛盾、糾紛，以便更好地化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)公平、公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧而建立的。落到我縣的機(jī)構(gòu)那就是監(jiān)利縣人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。什么是“人事?tīng)?zhēng)議仲裁”簡(jiǎn)單地講，就是人事?tīng)?zhēng)議的事實(shí)和人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的責(zé)任作出具有約束力的判斷和裁決的活動(dòng)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度以及追求的目標(biāo)和職責(zé)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度那就是：依法保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定與公平公正的制度。追求的目標(biāo)：公平公正是人事?tīng)?zhēng)議仲裁

2、的最高價(jià)值目標(biāo)追求。職責(zé)：實(shí)現(xiàn)公平公正、維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，是人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的永恒主題和神圣職責(zé)，也是人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作者的崇高使命。二、關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)問(wèn)題關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受害范圍問(wèn)題這個(gè)問(wèn)題，就是要搞清楚哪些爭(zhēng)議可以申請(qǐng)仲裁，哪些爭(zhēng)議不屬仲裁范圍。就目前而言，法律法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍，規(guī)定得還不明確。確定仲裁受案范圍是個(gè)科學(xué)的問(wèn)題，是個(gè)需要在實(shí)踐中探索的問(wèn)題。不是仲裁機(jī)構(gòu)愿意定多大范圍就定多大范圍。原則上講，機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員、聘用的工勤人員、事業(yè)單位與工作人員，軍政單位與文職人員之間，因聘任合同的訂立、執(zhí)行、變更、解除、終止發(fā)生的爭(zhēng)議都在仲裁受案范圍之內(nèi)。

3、但也不是所有的當(dāng)事人不服的問(wèn)題都要通過(guò)仲裁解決。這里要把握的是要分清哪些是依法應(yīng)由仲裁監(jiān)督的人事管理行為，哪些是屬于只要不違法就不受干預(yù)的單位內(nèi)部管理行為，例如：考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)以及未列入合同的培訓(xùn)等等都屬于內(nèi)部管理行為，不應(yīng)劃入人事?tīng)?zhēng)議仲裁的范圍。關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解程序調(diào)解具有節(jié)省人力物力、結(jié)案迅速、不傷感情，符合中心的文化心理等方面的優(yōu)勢(shì)，即在不違反調(diào)解自愿原則的前提下，先履行調(diào)解程序，再依照規(guī)定提起人事?tīng)?zhēng)議仲裁。在進(jìn)入人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序后，也應(yīng)將調(diào)解貫穿仲裁過(guò)程的始終。這樣既有利于及時(shí)化解單位內(nèi)部產(chǎn)生的人事?tīng)?zhēng)議，還有利于完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁體系，更好地實(shí)現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁所追求的公平公正

4、與高效便民的目標(biāo)。關(guān)于證據(jù)和程序工作1、關(guān)于證據(jù)工作一方面要實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，如因職工辭職，自動(dòng)離職等發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由職工承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其辭職、離職理由的正當(dāng)性。另一方面也要實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”的原則，職工個(gè)人相對(duì)單位來(lái)說(shuō)處弱勢(shì)地位，單位一般不提供個(gè)人要求的證據(jù)或不全面的提供，在這種情況下，要采取“舉證責(zé)任倒置”，進(jìn)行舉證責(zé)任分配，一是要求單位舉證，二是仲裁機(jī)構(gòu)收集證據(jù)、取證，保證公正、公平的處理案件。2、關(guān)于程序工作仲裁制度所追求的公平公正的價(jià)值目標(biāo)，是通過(guò)仲裁過(guò)程中程序設(shè)計(jì)和執(zhí)行的公平公正來(lái)保障的，是通過(guò)仲裁裁決結(jié)果維護(hù)實(shí)體權(quán)益的公平公正來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的，因此，我們必須嚴(yán)格地遵

5、守執(zhí)行。關(guān)于仲裁的性質(zhì)與實(shí)現(xiàn)司法銜接問(wèn)題1、仲裁的性質(zhì)工作。處理人事?tīng)?zhēng)議仲裁的程序?yàn)橐徊枚徶?，即如?dāng)事人不服仲裁結(jié)果，可在法定期限內(nèi)就原事由向法院提起民事訴訟，實(shí)現(xiàn)司法銜接。人事?tīng)?zhēng)議仲裁與行政裁決在形式上有相似之處，但是二者性質(zhì)是完全不同的，行政裁決是行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)，屬于具體行政行為，因而是可以依法接受司法審查的，是可訴的。而人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁行為，它是不受司法審查的，是不可訴的。如果當(dāng)事人一方不服，只能就原爭(zhēng)議事由法院提起民事訴訟。目前，之所以有些同志容易混淆這兩種裁決，原因只能有兩個(gè)：一是法律規(guī)定不健全，事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議仲裁只有部門(mén)規(guī)章和國(guó)務(wù)院的法規(guī)文件，機(jī)關(guān)

6、的人事?tīng)?zhēng)議仲裁在公務(wù)員法里已經(jīng)明確，但時(shí)間較短，還需要有個(gè)熟悉和適應(yīng)過(guò)程。但個(gè)這個(gè)問(wèn)題隨著人事?tīng)?zhēng)議仲裁法律法規(guī)的健全會(huì)逐步得到解決。二是目前一些人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不規(guī)范，從而引起對(duì)仲裁行為的誤解，人事?tīng)?zhēng)議仲裁是人事制度改革的產(chǎn)物，開(kāi)始是由行政推動(dòng)的，仲裁機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始就設(shè)在人事行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，是人誤解為它們的工作就是行政行為。其實(shí)，仲裁辦的工作是人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的，是以人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的名義進(jìn)行裁決的，而仲裁委員會(huì)不是政府機(jī)構(gòu)，因此不能將仲裁行為視為行政行為。機(jī)構(gòu)設(shè)置再進(jìn)一步規(guī)范，具備條件后，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)從行政機(jī)關(guān)里獨(dú)立出來(lái)。2、實(shí)現(xiàn)司法銜接工作。在處理人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員法第一百條的基本規(guī)定實(shí)現(xiàn)仲裁與司法銜接。其一，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以就原來(lái)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議向人民法院提起訴訟。其二，仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不