非公企業(yè)黨建工作手冊

1、非公企業(yè)黨建工作手冊【-組織篇-】（一）非公企業(yè)黨組織功能定位及主要職責(zé) 非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。主要職責(zé)是：1.宣傳貫徹黨的路線方針政策；2. 團結(jié)凝聚職工群眾；3. 維護各方合法權(quán)益；4. 建設(shè)先進企業(yè)文化；5. 促進企業(yè)健康發(fā)展；6. 加強自身建設(shè)。（二）非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋基本目標1.職工50人以上的企業(yè)有黨員；2. 具備建立黨組織條件的企業(yè)實現(xiàn)的黨的組織全覆蓋；3. 因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業(yè)實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。（三）非公企業(yè)黨組織組建條件及設(shè)置方式1.凡是有3名以上正式黨員.條件成熟的企業(yè)，

2、一般都要單獨建立黨支部；黨員50人以上的，可設(shè)立黨的總支部委員會；黨員100人以上的，可設(shè)立黨的基層委員會；企業(yè)規(guī)模較大，黨員不足50人或100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會或黨的基層委員會。2. 暫不具備單獨組建條件的，以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）.村（社區(qū)）.專業(yè)市場.商業(yè)街區(qū).商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會（商會）.個體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè).專業(yè)經(jīng)濟合作組織組建行業(yè)性黨組織。（四）非公企業(yè)黨組織管理體系1.非公企業(yè)黨組織原則上實行屬地管理，一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）.村（社區(qū)）或開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)。2. 對大量分散的規(guī)模以

3、下企業(yè)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）.村（社區(qū)）成立專門黨組織，實行區(qū)域化.網(wǎng)格化管理；專業(yè)性.行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。3. 對規(guī)模以上企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上黨委組織部門或“兩新”工委直接聯(lián)系。4. 對一些社會影響大.黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理?！?隊伍篇-】（1） 非公企業(yè)黨組織書記素質(zhì)條件 守信念.講奉獻.重品行，懂經(jīng)營.會管理.善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作.熟悉群眾工作。（2） 非公企業(yè)黨組織書記配備 一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn).經(jīng)營.管理骨干中推薦人選，也可以從黨政機關(guān)干

4、部.國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員.黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人.大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。規(guī)模大.黨員數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記.副書記通過法定程序兼任工會主席.副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔(dān)任黨組織書記.副書記。（3） 非公企業(yè)黨組織書記主要職責(zé)1.做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策.貫徹執(zhí)行上級黨組織和本組織決議的組織者;2. 做承擔(dān)急難險重任務(wù).促進企業(yè)健康發(fā)展的推動者；3. 做凝聚服務(wù)黨員和職工群眾.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的踐行者；4. 做推進基層黨建創(chuàng)新.增強生機活力的引領(lǐng)者。（

5、4） 非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn) 主要由縣（區(qū)）組織部門負責(zé)，市一級抓好示范培訓(xùn)。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計時間不少于3天。對新任黨組織書記要進行任職培訓(xùn)。（五）黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè) 按照每個企業(yè)有1名黨建工作指導(dǎo)員的目標，加大選派力度，充分發(fā)揮其組織宣傳.聯(lián)系服務(wù).協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。【-方法篇-】（一）非公企業(yè)黨組織活動原則 按照企業(yè)需要.黨員歡迎.職工贊成的原則，注意取得企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，建立黨組織與企業(yè)管理層雙向互動工作機制，實現(xiàn)目標同向.互促共進。（二）探索開放式黨組織活動 除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動外，提倡黨群活動一體化。企業(yè)黨組織可

6、與其他單位黨組織開展結(jié)對共建活動，可開設(shè)網(wǎng)上黨建園地.網(wǎng)上黨校.黨建微博.網(wǎng)上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上。（3） 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 以黨建強.發(fā)展強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好.企業(yè)文化好.勞動關(guān)系好.黨組織班子好.黨員隊伍好.社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗.黨員責(zé)任區(qū).黨員公開承諾活動，促進企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進.廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。（四）非公企業(yè)黨組織組建“三個一”工作法1.繪好全面覆蓋.一目了然的企業(yè)分布圖。以開發(fā)區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，繪制企業(yè)黨組織組建情況分布圖，標名企業(yè)名稱.位置及黨組織組建等信息，實行掛圖作戰(zhàn)。2. 制好目標明確.一企

7、一策的組建計劃表。對未建立黨組織的企業(yè)，制定黨組織組建及黨員發(fā)展輸送計劃表，明確目標任務(wù).時間安排.責(zé)任人員和具體措施。3. 建好落實責(zé)任.一抓到底的聯(lián)動工作網(wǎng)。發(fā)揮組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立健全條塊結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和各方參與的服務(wù)指導(dǎo)體系。（五）規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建“五同步”工作法1.在項目立項時同步宣傳黨的方針政策；2.在規(guī)劃設(shè)計時同步規(guī)劃黨組織活動陣地；3.在招聘員工時同步招收黨員職工；4.在配備班子時同步考慮黨組織書記人選；5.在竣工投產(chǎn)時同步建立黨組織。【-保障篇-】（1） 非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障1.建立稅前列支制度。企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，在企業(yè)管

8、理費中列支，據(jù)實在稅前扣除。2. 黨組織活動經(jīng)費每年初由企業(yè)黨組織根據(jù)工作需要和節(jié)約原則，編制年度預(yù)算，一般應(yīng)按職工年度工資總額的千分之五列入企業(yè)財務(wù)計劃。在計劃范圍內(nèi)，日常開支由黨組織負責(zé)人審批，財務(wù)部門報銷。遇有特殊情況需追加經(jīng)費時，應(yīng)經(jīng)黨組織會議討論提出，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決定。3. 建立黨費撥返制度。企業(yè)黨組織活動經(jīng)費確有困難的，黨員交納的黨費可大部或全部返還企業(yè)黨組織。還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持非公企業(yè)黨建工作。4. 探索采取企業(yè)贊助.黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費問題。（2） 非公企業(yè)黨組織活動陣地基本標準 達到“六有”標準，即有場所.有設(shè)施.有標志.有黨旗.有書報.有制度。（3） 非公企業(yè)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委要把非公企業(yè)黨建工作