項目組織管理辦法

1、項目組織管理辦法1 適用范圍本辦法規(guī)定了公司項目部規(guī)模、組織機構(gòu)、人員編制等組織管理要求，公司項目成立后的組織建設(shè)依照本辦法。公司委托專業(yè)公司管理的項目其項目組織管理參照本辦法執(zhí)行。2 原則2.1 總則2.1.1 公司根據(jù)工程的具體情況確定項目部的管理組織、設(shè)立形式及人員的編制。本辦法規(guī)定的內(nèi)容為一般性原則，特殊情況由公司決策層根據(jù)實際情況確定。2.1.2 項目部從命名上一般以區(qū)域項目部和項目部為單位，在規(guī)模上分特大型項目、大型項目、中型項目和小型項目。公司的項目部一般由公司直接管轄，公司根據(jù)情況可委托專業(yè)工程公司代表公司進行項目管理。2.1.3 項目部的成立與撤銷由公司決定，公司的相關(guān)部門、

2、處室根據(jù)職責(zé)分工在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)具體工作。2.2 項目組織的管理原則2.2.1 項目組織設(shè)計。項目組織的設(shè)計應(yīng)依據(jù)項目管理規(guī)范和合同要求，針對項目管理特點及項目管理目標(biāo)對項目的管理范圍及實施內(nèi)容進行覆蓋。2.2.2 項目組織管理。項目的組織管理應(yīng)以P3管理為支撐，以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，根據(jù)P3管理要求確定管理的機構(gòu)、管理職責(zé)及管理的核心人員的編制。項目組織的運行以P3管理要求為基本內(nèi)容，所進行的管理應(yīng)符合P3管理要求。2.2.3 項目組織設(shè)立原則：a) 精干高效原則。工程項目管理以合同履約為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書為目的，管理工作具有獨立性和一次性的特點，因此項目的組織要體現(xiàn)組織機構(gòu)和人員結(jié)

3、構(gòu)的精干與高效。b) 有效幅度管理原則。項目組織應(yīng)根據(jù)項目管理的特點決定，一般情況下項目管理的管理幅度應(yīng)以同一地點、同一業(yè)主為基礎(chǔ)。c) 責(zé)權(quán)對等原則。項目部在公司規(guī)章制度的管理約束下，項目經(jīng)理作為第一負責(zé)人擔(dān)負責(zé)任并行使職權(quán)。項目組織成立后項目經(jīng)理即對公司確立的責(zé)任目標(biāo)負責(zé)，根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書擔(dān)負起全部職責(zé)，同時行使公司授予項目部各項權(quán)力。在職責(zé)范圍內(nèi)任何組織和個人不得干預(yù)項目經(jīng)理行使職權(quán)。3 項目組織設(shè)立3.1 項目部的設(shè)立3.1.1 工程招投標(biāo)階段公司即擬定項目部并確定項目部的核心人員。項目部班子組建的工作由人力資源處、黨委組織部牽頭征求相關(guān)部門意見，項目經(jīng)理、施工副經(jīng)理由工程管理處

4、提名，項目主管經(jīng)營副經(jīng)理由經(jīng)營管理處提名，項目總工程師由技術(shù)處提名，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后由人力資源處行文下發(fā)。黨委組織部、人力資源處、工程管理處、經(jīng)營管理處等負責(zé)項目班子的考核評價。3.1.2 根據(jù)批準(zhǔn)的項目管理實施規(guī)劃，確定項目部的管理任務(wù)和組織形式。3.1.3 確定項目部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。3.1.4 確定人員、職責(zé)、權(quán)限。3.1.5 由項目經(jīng)理根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行目標(biāo)分解。3.1.6 組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲制度。3.2 項目部的組織形式3.2.1 項目部的組織形式應(yīng)根據(jù)施工項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列

5、規(guī)定：3.2.1.1 公司的項目規(guī)模按特大型、大型、中型和小型劃分，項目規(guī)模的大小由公司根據(jù)工程規(guī)模、特點及重要性進行確定。原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：a) 合同總價在7000萬元以上的為特大項目；b) 合同總價5000萬元以上的為大型項目；c) 合同總價2000萬元以上的為中型項目；d) 合同總價2000萬元以下的為小型項目。一般情況下特大及大型項目按矩陣式項目管理組織設(shè)置項目部。中、小型項目一般按直線職能式項目管理組織設(shè)置項目部。3.2.1.2 項目部的人員配置應(yīng)滿足施工項目管理的需要。職能部門的設(shè)置應(yīng)滿足項目管理內(nèi)容的需要。大型項目的項目經(jīng)理原則上應(yīng)具有一級項目經(jīng)理資質(zhì)，項目管理人員中的高、中

6、級職稱人員應(yīng)按集團公司對項目管理的要求比例配置。3.3 項目組織機構(gòu)設(shè)置3.3.1 項目部是經(jīng)公司命名、授權(quán)，代表公司執(zhí)行區(qū)域管轄范圍內(nèi)對一個或多個工程建設(shè)合同履約的管理機構(gòu)。負責(zé)組織和管理區(qū)域內(nèi)各單位履行合同，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開拓本區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)市場開拓，統(tǒng)一本區(qū)域財務(wù)管理，統(tǒng)一本區(qū)域資源平衡。統(tǒng)一本區(qū)域結(jié)算工作的協(xié)調(diào)，保證實現(xiàn)公司確定的各項管理目標(biāo)。3.3.2 項目部實行項目經(jīng)理責(zé)任制，項目領(lǐng)導(dǎo)班子一般由經(jīng)理、書記（兼職）、副經(jīng)理、總工程師組成，公司采取委任和競聘相結(jié)合的方式產(chǎn)生；項目部的定員編制根據(jù)公司規(guī)定結(jié)合工程實際確定。3.3.3 項目部以生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，動態(tài)管理為基本原則,按照精干、高

7、效的原則設(shè)置專業(yè)管理部門，配備相應(yīng)人員。原則上按項目大小、裝置規(guī)模等情況采取矩陣組織結(jié)構(gòu)和線性組織結(jié)構(gòu)等組織結(jié)構(gòu)形式。a) 特大及大型項目部的生產(chǎn)管理機構(gòu)可參考以下結(jié)構(gòu)形式(見附圖)：項目經(jīng)理總工程師經(jīng)營副經(jīng)理生產(chǎn)副經(jīng)理技術(shù)部綜合辦專業(yè)工程公司工程項目部專業(yè)管理部門(根據(jù)具體情況設(shè)置)工程項目部N工程項目部C工程項目部B物裝部財務(wù)部經(jīng)營部工程部質(zhì)檢站安檢站工程項目部Ab) 中型項目管理機構(gòu)建議參考以下結(jié)構(gòu)形式：項目經(jīng)理項目總工程師項目副經(jīng)理專業(yè)施工隊(甲)專業(yè)施工隊(乙)專業(yè)施工隊(丙)綜合辦安檢站質(zhì)檢站供應(yīng)部財務(wù)部技術(shù)部經(jīng)營部工程部c) 小型項目部管理機構(gòu)可參考以下結(jié)構(gòu)形式：項目經(jīng)理項目副經(jīng)

8、理(兼總工程師)工程高度及計劃統(tǒng)計人員專業(yè)工程師施工員綜合部管理及其他人員等HSE及QC管理監(jiān)督人員預(yù)算財務(wù)供應(yīng)人員施工作業(yè)隊3.3.4 項目部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定明確與公司本部、下屬工程項目部、專業(yè)公司的關(guān)系，依據(jù)管轄責(zé)權(quán)、工作流程理順管理關(guān)系。公司本部各有關(guān)部門是公司體系運行的管理部門，對公司方針目標(biāo)、各項規(guī)章制度的實施承擔(dān)管理責(zé)任，是公司對項目部及專業(yè)公司進行管理監(jiān)督的執(zhí)行部門，具有管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，項目部應(yīng)自覺接受公司各有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。項目部在取得公司授權(quán)后，對所承擔(dān)的項目依據(jù)合同和公司的管理規(guī)定及目標(biāo)行使項目管理全權(quán)，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，對項目的管理負全責(zé)。項目部內(nèi)的

9、工程項目部是區(qū)域項目部的下屬單位，工程項目部的管理班子及機構(gòu)在區(qū)域項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對區(qū)域項目負責(zé)。專業(yè)工程公司派駐在項目上的施工隊伍與項目部根據(jù)公司的職能劃分和經(jīng)濟責(zé)任要求接受項目部的管轄，對項目部負責(zé)。3.4 項目班子和職能部門的主要職責(zé)3.4.1 項目經(jīng)理職責(zé)3.4.1.1 遵守國家和地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，接受上級單位、地方主管部門及公司有關(guān)部門對工程項目的檢查、監(jiān)督、審計，維護公司利益。3.4.1.2 項目部組建后，及時提出項目所需的人員、機具設(shè)備、材料、資金等資源計劃，組織和管理進入項目的人、財、物等生產(chǎn)要素。3.4.1.3 以P3管理為核心，應(yīng)用和推廣P3

10、管理對項目成本、工期、質(zhì)量、安全進行綜合控制，搞好現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)管理工作。3.4.1.4 負責(zé)協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、地方主管部門、參建單位等各方關(guān)系，主持處理有關(guān)事務(wù)。3.4.1.5 依據(jù)公司下達的項目目標(biāo)成本指標(biāo)，制定項目成本控制計劃，將指標(biāo)分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任人并組織實施，定期召開、主持經(jīng)濟活動分析會。3.4.1.6 負責(zé)項目最終結(jié)算，組織辦理設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、索賠等造價調(diào)整工作。工程結(jié)束，審核確定自行產(chǎn)值和分包產(chǎn)值。3.4.1.7 根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，及時上交各項費用。3.4.1.8 在項目上積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法。3.4.1.9 負責(zé)項目所在地區(qū)的市場開發(fā)

11、工作。3.4.2 經(jīng)營副經(jīng)理在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目經(jīng)營管理工作，其主要職責(zé)是：3.4.2.1 組織編制項目成本控制計劃及資金收支計劃，組織研究成本降低措施預(yù)案；3.4.2.2 組織測算分解項目職能部門及崗位成本費用控制責(zé)任指標(biāo)，并組織檢查考核，與分配掛鉤；a) 檢查審核項目經(jīng)營部編制的預(yù)結(jié)算件，組織督促設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作，及時催收工程預(yù)收款、進度款；b) 組織開展月、季經(jīng)濟活動分析，落實階段性成本降低措施；c) 按照工程進度驗收結(jié)果及公司有關(guān)規(guī)定，審核辦理專業(yè)施工費用、內(nèi)部分包工程款及外包工程款結(jié)算；d) 嚴(yán)格控制項目資金合理使用，壓縮非生產(chǎn)性開支，及時上交公司各項費用；e) 檢查審核

12、項目會計核算，保證項目成本真實、合規(guī)、合法；f) 負責(zé)項目內(nèi)租設(shè)備維修費用審批和外租設(shè)備租賃費的審核結(jié)算；g) 及時向項目經(jīng)理、公司有關(guān)部門反饋項目生產(chǎn)、經(jīng)營、成本、資金信息；h) 協(xié)助項目經(jīng)理搞好工程任務(wù)信息跟蹤、分析，組織投標(biāo)報價及任務(wù)承攬；i) 組織項目竣工決算工作。3.4.3 項目總工程師在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目技術(shù)和質(zhì)量工作，其主要職責(zé)是：a) 主持建立項目質(zhì)量體系，審核項目質(zhì)量計劃，分配項目質(zhì)量職能，落實項目質(zhì)量責(zé)任制，參加施工組織設(shè)計編制；b) 負責(zé)審批專業(yè)公司、內(nèi)外分包單位施工技術(shù)方案、措施，組織對項目工序、分部分項工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、驗收認(rèn)可；c) 負責(zé)確定項目質(zhì)量控制

13、點和技術(shù)關(guān)鍵部位，研究提出技術(shù)攻關(guān)措施，并抓好落實；d) 檢查督促專業(yè)公司、內(nèi)外分包單位嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對違規(guī)作業(yè)和質(zhì)量問題提出整改指令，限期整改；e) 落實質(zhì)量報檢制，貫徹質(zhì)量獎懲辦法，實施質(zhì)量否決權(quán)；f) 負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促專業(yè)公司推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，組織技術(shù)攻關(guān)。3.5 項目職能部門職責(zé)3.5.1 工程部主要職責(zé)a) 組織編制項目施工生產(chǎn)計劃，協(xié)助項目經(jīng)理抓好項目施工生產(chǎn)組織工作；b) 檢查、督促專業(yè)公司及內(nèi)外分包單位執(zhí)行落實項目施工生產(chǎn)計劃；c) 組織工程盤點，審核、匯總工程統(tǒng)計報表，搞好項目工程統(tǒng)計分析；d) 組織整理、匯總項目竣工統(tǒng)計資料；e) 申請辦理工

14、程開竣工報告，按公司任務(wù)分工協(xié)助項目經(jīng)理與專業(yè)公司、模擬法人單位簽訂專業(yè)工程承包責(zé)任狀；f) 組織實施項目平面布置和三通一平；g) 負責(zé)督促專業(yè)公司和內(nèi)外分包單位機具、人員按時進、退場；h) 組織工序交接,協(xié)助項目經(jīng)理搞好工程中間交接和竣工驗收；i) 及時向公司有關(guān)部門及單位提出項目大型機具及通用設(shè)備租賃需求計劃、辦理租賃手續(xù),組織機具進場，協(xié)調(diào)大型機具及租賃設(shè)備在各專業(yè)工序之間的合理使用；j) 負責(zé)項目租賃設(shè)備管理；k) 落實成品保護，搞好現(xiàn)場文明施工。3.5.2 技術(shù)部職責(zé)a) 負責(zé)項目日常技術(shù)管理工作，檢查指導(dǎo)專業(yè)責(zé)任工程師和資料員的管理工作；b) 編制項目工程交竣工資料編匯提綱，負責(zé)交

15、竣工資料的立卷歸檔，負責(zé)編匯綜合卷交竣工技術(shù)文件；c) 負責(zé)協(xié)助項目總工程師對外對內(nèi)技術(shù)管理工作統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)；d) 協(xié)助組織編寫項目工程重要施工技術(shù)總結(jié)；e) 負責(zé)施工技術(shù)方案的編匯并校核；f) 參加項目工程技術(shù)管理核查，對技術(shù)文件及時性、交竣工資料的系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性負責(zé)；g) 負責(zé)與公司技術(shù)處的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；h) 負責(zé)項目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的使用管理，及時收集對規(guī)范的使用意見并負責(zé)上報公司技術(shù)處。3.5.3 質(zhì)檢站職責(zé)a) 協(xié)助項目總工程師做好本項目質(zhì)量管理工作，監(jiān)督項目質(zhì)量體系的建立、運行和各職能部門、人員質(zhì)量職責(zé)的落實；b) 負責(zé)組織項目質(zhì)量例會，督促例會各項決議的落實；c) 負責(zé)項目工程質(zhì)量

16、檢試驗工作，組織編制各專業(yè)工程質(zhì)量檢試驗計劃，嚴(yán)格按檢試驗計劃規(guī)定的質(zhì)量控制點進行檢查、確認(rèn)，及時組織工程質(zhì)量評定，做好工程質(zhì)量等級核定工作；d) 負責(zé)督促工程質(zhì)量報檢制和質(zhì)量確認(rèn)制度的實施，并對其執(zhí)行情況進行檢查、考核；e) 負責(zé)審查、確認(rèn)特殊作業(yè)人員上崗資格；f) 負責(zé)向業(yè)主、監(jiān)理和第三方報檢，并為檢查提供便利條件；g) 負責(zé)項目工程質(zhì)量信息和業(yè)主、監(jiān)理等單位意見的收集、匯總、分析，并及時向項目經(jīng)理、總工程師和公司質(zhì)檢處報告，按時上報質(zhì)量統(tǒng)計報表和站長報告；h) 參加項目質(zhì)量事故或不合格品的調(diào)查、評審，并對其處理結(jié)果進行驗證；i) 組織貫徹公司計量確認(rèn)體系文件，負責(zé)項目計量管理工作，按施工

17、技術(shù)方案、措施要求，定期對項目部和各參建施工單位檢測設(shè)備的檢定和使用情況進行檢查、考核；j) 參與項目創(chuàng)優(yōu)計劃的制訂，負責(zé)項目創(chuàng)優(yōu)過程檢查和資料積累；k) 負責(zé)項目部和各施工單位QC活動的管理，對QC小組的課題選擇、活動過程進行檢查和指導(dǎo)；l) 負責(zé)按公司質(zhì)量獎懲規(guī)定申報質(zhì)量獎，實施質(zhì)量獎懲。3.5.4 安監(jiān)站職責(zé)a) 監(jiān)督項目安全保證體系、項目防火安全管理制度和項目重點防火部位的建立和運行，監(jiān)督各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；b) 認(rèn)真貫徹公司各項安全管理標(biāo)準(zhǔn)及甲方安全規(guī)定，對項目的安全生產(chǎn)、工地安全達標(biāo)等各項安全工作進行有效的監(jiān)督檢查。督促各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度；c) 定期組

18、織安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)和甲方安全規(guī)定，對危及安全生產(chǎn)的重大隱患采取應(yīng)急措施；d) 對項目車輛、外租車輛及其操作人員的資質(zhì)證件審查，對車況、操作情況進行監(jiān)督檢查，人員安全教育；e) 積極深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促各類問題整改，確認(rèn)整改質(zhì)量，并記好現(xiàn)場安全員日志。對拒不整改和整改不力者，有權(quán)、有責(zé)任下發(fā)隱患整改通知單，限期整改并向上級部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；f) 上報公司的周報、月報、年報或階段性安全報告報表，撰寫項目安全工作月度、季度、年度、工程項目總結(jié)，編制月、季安全計劃；g) 職業(yè)安全衛(wèi)生隱患的治理與改造及作業(yè)場所有害因素控制和治理；h) 現(xiàn)場射線作業(yè)單會簽、檢查制度、措施落實、

19、安全防護監(jiān)督管理；i) 對項目安全工作進行考核、評估，實施安全獎懲；j) 督促并參與本項目工傷、火災(zāi)、交通事故的調(diào)查處理；k) 掌握本項目安全生產(chǎn)動態(tài)，定期向項目經(jīng)理和安全處報告安全生產(chǎn)情況，有特殊情況要立即報告。3.5.5 經(jīng)營部職責(zé)a) 組織編制施工圖預(yù)算及現(xiàn)場設(shè)計變更結(jié)算件，協(xié)助項目經(jīng)營副經(jīng)理搞好工程結(jié)算；b) 及時掌握項目合同執(zhí)行情況，隨時協(xié)調(diào)、處理或上報合同執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題；c) 負責(zé)項目各部門及崗位成本責(zé)任指標(biāo)的測算下達，協(xié)助經(jīng)營副經(jīng)理抓好考核落實工作；d) 負責(zé)項目成本核算工作；e) 負責(zé)進入項目施工人員崗位資質(zhì)的把關(guān)；f) 負責(zé)項目日常人事、勞動、工資及定額管理工作。3.5

20、.6 供應(yīng)部職責(zé)a) 根據(jù)工程需要及時保質(zhì)保量供應(yīng)器材；b) 協(xié)助項目經(jīng)理與供貨單位洽談、簽訂項目物資供應(yīng)合同，具體負責(zé)實施合同；c) 組織編制器材供應(yīng)、采購計劃，組織做好項目器材驗收、入庫、保管及發(fā)放工作；d) 負責(zé)工程器材供料核銷和價差結(jié)算；e) 負責(zé)項目材料成本控制，完成項目材料成本降低指標(biāo)。3.5.7 財務(wù)部職責(zé)a) 貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、集團公司和公司有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，審查各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合法性，保證國家、公司整體利益不受侵犯；b) 負責(zé)組織項目部的會計核算工作，包括編制、審核會計憑證、登記會計賬薄、編制月度、季度會計報表及年度會計決算報告，真實、完整地反映項目部的財務(wù)狀

21、況和經(jīng)營成果；c) 負責(zé)項目部的資金收支管理，積極回收工程款，嚴(yán)格執(zhí)行公司資金收支兩條線制度；d) 在項目經(jīng)理的組織下，編制匯總項目部成本預(yù)算、資金預(yù)算，并根據(jù)公司審批的財務(wù)預(yù)算，負責(zé)項目部日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審查、監(jiān)督管理和控制工作；e) 在項目經(jīng)理的組織下，積極參與項目部的經(jīng)濟活動分析，加強成本過程控制，不斷提高財務(wù)管理水平；f) 根據(jù)國家稅收法規(guī)，及時辦理項目部各項涉稅工作；g) 及時準(zhǔn)確向公司報送財務(wù)會計報表及相關(guān)財務(wù)資料；h) 負責(zé)項目部會計資料的管理工作，并及時送公司檔案室存檔。3.5.8 綜合辦職責(zé)a) 負責(zé)項目綜合、文檔管理工作；b) 負責(zé)項目后勤、衛(wèi)生、保衛(wèi)工作；c) 負責(zé)項目接待、辦公車輛、辦公用品管理工作；d) 負責(zé)項目貫標(biāo)、經(jīng)濟責(zé)任制綜合考核及信息管理工作；e) 協(xié)助抓好日常思想政治工作及綜合治理。3.5.9 項目管理人員的崗位職責(zé)由項目部根據(jù)公司人力資源處發(fā)布的崗位說明書結(jié)合項目實際在項目開工前確定。4 項目人員配置4.1 項目人員配置原則4.1.1 項目部的人員配置應(yīng)符合公司人力資源管理要求。項目人員配置方案須上報人力資源管理部門由公司批復(fù)后配置。4.1.2 項目可根據(jù)業(yè)主及總包商的要求結(jié)合本項目的具體情況確定人員的配置方案。人員